浙江2017年兩會(huì)提案,浙江代表團(tuán)兩會(huì)熱點(diǎn)提案匯總

說(shuō)到底，提案、議案質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于代表、委員是否牢記自身職責(zé)、時(shí)時(shí)事事以人民權(quán)益為重、態(tài)度是否認(rèn)真、常是否做足了功課。代表、委員若關(guān)心一件事、一群人、一項(xiàng)政策、一個(gè)課題，就應(yīng)多方學(xué)習(xí)、仔細(xì)思考、深入調(diào)研，久而久之，就會(huì)成為這方面的專(zhuān)家，寫(xiě)起提案、議案來(lái)自然不會(huì)只有三言?xún)烧Z(yǔ)。也唯有如此，才能不負(fù)群眾重托。下面是高考知識(shí)網(wǎng)為大家整理的浙江2017兩會(huì)提案，歡迎參考~

浙江2017年兩會(huì)提案一

婦聯(lián)如何推動(dòng)廢除嫖宿幼女罪

1997年3月全國(guó)人大通過(guò)刑法修訂案，將“嫖宿幼女”單獨(dú)定罪，規(guī)定“嫖宿不滿十四周歲的幼女的，處五年以上有期徒刑，并處罰金”。立法初衷是嚴(yán)厲打擊嫖宿幼女行為，因?yàn)殒嗡抻着�罪起刑點(diǎn)是5年，而普通的強(qiáng)奸罪起刑點(diǎn)才3年。

問(wèn)題的另一面是，強(qiáng)奸罪最高可處死刑，而嫖宿幼女罪的“頂格刑”才15年。貴州水等地發(fā)生公務(wù)員、教師等性侵幼女案，但以“嫖宿幼女案”論處。由于幼女不是完全行為能力人，那些受害兒童不但身體受辱，頭上還頂著“賣(mài)淫”的帽子，引發(fā)舉國(guó)憤慨。

全國(guó)婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，挺身而出。2013年5月，海南萬(wàn)寧一校長(zhǎng)帶小學(xué)女生在賓館開(kāi)房過(guò)夜，由萬(wàn)寧縣級(jí)市檢方向萬(wàn)寧法院提起公訴。按現(xiàn)行法律規(guī)定，嫖宿幼女罪由基層法院管轄;而如果定強(qiáng)奸罪，鑒于情節(jié)嚴(yán)重可能判處無(wú)期徒刑以上刑罰的，則應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄。婦聯(lián)機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)婦女報(bào)》刊發(fā)文章，呼吁《萬(wàn)寧校長(zhǎng)強(qiáng)奸幼女案應(yīng)由中級(jí)法院審理》。最后，該案由海南省一中院“提級(jí)”審理，兩名被告人以強(qiáng)奸罪判處。

全國(guó)人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅多次提案，全國(guó)婦聯(lián)書(shū)記處書(shū)記洪天慧聯(lián)名二十多位政協(xié)委員提案，建議取消“嫖宿幼女罪”。“三八”婦女節(jié)前夜，多位女性全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)袂召開(kāi)記者會(huì)，呼吁廢除“嫖宿幼女罪”。全國(guó)婦聯(lián)副*甄硯大聲疾呼：“嫖宿幼女罪的罪名實(shí)際上從法律上給有些犯罪人員一個(gè)空隙，甚至是一個(gè)‘免死牌’。”

6月，全國(guó)人大常委會(huì)二審刑法修正案(九)時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)*沈躍躍，全國(guó)人大內(nèi)司委主任委員、前監(jiān)察部部長(zhǎng)馬?，還有多名全國(guó)人大常委會(huì)委員，建議廢除“嫖宿幼女罪”，嫖宿幼女一律按強(qiáng)奸罪論處。

在社會(huì)各界共同努力下，8月29日閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了刑法修正案(九)，備受爭(zhēng)議的嫖宿幼女罪被取消。

浙江2017年兩會(huì)提案二

決策與民意的良性互動(dòng)

國(guó)務(wù)院辦公廳提出“政務(wù)輿情回應(yīng)”的命題，體現(xiàn)了建設(shè)回應(yīng)型政府的要求。從“管制型政府”到“回應(yīng)型政府”，需要及時(shí)了解民眾的意見(jiàn)、訴求，與社會(huì)合作，與媒體互動(dòng)，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行“共治”。重大公共項(xiàng)目開(kāi)放決策參與，實(shí)際上是讓民眾為政府分擔(dān)責(zé)任。一旦經(jīng)程序決議的項(xiàng)目再有爭(zhēng)議，政府所承擔(dān)的壓力小得多。網(wǎng)約車(chē)政策從征求意見(jiàn)到正式出臺(tái)，刑法有關(guān)嫖宿幼女罪的修訂，展示了對(duì)民意的誠(chéng)懇和謙卑，體現(xiàn)了政府和立法機(jī)關(guān)與民意的良性互動(dòng)。

一、政府和立法機(jī)關(guān)不具有“上帝的視角”，對(duì)公共事務(wù)的所有利益節(jié)點(diǎn)不可能從一開(kāi)始就有精準(zhǔn)的判斷。文學(xué)作品中“上帝的視角”，是指敘述者如同無(wú)所不知的上帝，可以在同一時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)在各個(gè)不同的地點(diǎn)，了解過(guò)去、預(yù)知未來(lái)，還可隨意進(jìn)入任何一個(gè)人物的心靈深處挖掘隱私。政府管理部門(mén)、立法部門(mén)對(duì)民意的征詢(xún)和吸納，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不可能畢其功于一役。如“嫖宿幼女罪”的立法初衷恰恰是加大幼女權(quán)益保護(hù)力度，但在客觀上為性侵幼女提供了保護(hù)傘，這是立法者始料不及的。交通運(yùn)輸部的網(wǎng)約車(chē)政策，是在輿論的質(zhì)疑、呼吁、批評(píng)、批判甚至圍剿中，逐步走向完善，在消費(fèi)者、司機(jī)、企業(yè)、臺(tái)等多個(gè)主體之間，力爭(zhēng)取得“最大公約數(shù)”。

二、主要負(fù)責(zé)人要做“第一新聞發(fā)言人”，釋疑解惑。楊傳堂任交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)時(shí)親上火線，多次就網(wǎng)約車(chē)問(wèn)題舉行新聞發(fā)布會(huì)，接受記者采訪。他坦率地表示：“網(wǎng)約車(chē)我坐過(guò)，我也請(qǐng)我的工作人員、司機(jī)都去坐過(guò)，有些中央領(lǐng)導(dǎo)同志也坐過(guò)，也體驗(yàn)過(guò)。如何給它量體裁衣地提供一個(gè)辦法，這是我們?cè)谘芯亢椭贫ㄖ笇?dǎo)意見(jiàn)和暫行管理辦法當(dāng)中提出的。”這種“代入感”，表明政府部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)民意感受有清晰的認(rèn)知。而天津特大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，對(duì)于事故責(zé)任輿論洶洶，天津市前主要負(fù)責(zé)人直到第十次新聞發(fā)布會(huì)才露面，錯(cuò)失了一個(gè)表明擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)。

三、突發(fā)事件是有關(guān)部門(mén)表明價(jià)值立場(chǎng)的契機(jī)。在萬(wàn)寧校長(zhǎng)“開(kāi)房門(mén)”中，《中國(guó)婦女報(bào)》發(fā)聲，嚴(yán)正表態(tài)，彰顯了婦聯(lián)組織的存在感。有時(shí)一個(gè)突發(fā)事件處置的示范效應(yīng)，超過(guò)連篇累牘的政策解讀文章。在一些重大新聞事件中，政府部門(mén)和群眾組織如果失語(yǔ)，會(huì)被民意邊緣化。

四、在公共事務(wù)中，讓所有利益相關(guān)方充分表達(dá)關(guān)切。比如網(wǎng)約車(chē)，當(dāng)初一邊倒批評(píng)交通運(yùn)輸部設(shè)置過(guò)高門(mén)檻的網(wǎng)民，主要是網(wǎng)約車(chē)乘客或司機(jī)，他們?cè)诰W(wǎng)上有較大的話語(yǔ)權(quán)。但別忘了全國(guó)還有260萬(wàn)出租車(chē)司機(jī)，在網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)形成差異化服務(wù)之前，可能出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng);還有城鎮(zhèn)老年人群，打車(chē)軟件加劇了他們路邊揚(yáng)召出租車(chē)的困難。人民政府調(diào)和鼎鼐，既要聽(tīng)取網(wǎng)絡(luò)輿論的激越呼聲，也要關(guān)注網(wǎng)上“沉默的大多數(shù)”，還要關(guān)心那些壓根不上網(wǎng)的人群的利益。在“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的年代，不能丟了干部下基層訪貧問(wèn)苦的傳統(tǒng)。

浙江2017年兩會(huì)提案三

網(wǎng)約車(chē)新政：從輿論嘩然到“最大公約數(shù)”

網(wǎng)約車(chē)(“專(zhuān)車(chē)”)是些年出現(xiàn)的新生事物，方便了城鎮(zhèn)年輕人特別是白領(lǐng)的出行，但也引發(fā)了出租車(chē)與“專(zhuān)車(chē)”之爭(zhēng)，在多個(gè)城市出現(xiàn)了“的哥”包圍網(wǎng)約車(chē)司機(jī)抗議的情況。一些網(wǎng)約車(chē)企業(yè)通過(guò)“紅包”補(bǔ)貼搶占市場(chǎng)，沖擊了正常市場(chǎng)秩序;承運(yùn)人責(zé)任主體不明確，存在乘客安全和個(gè)人信息安全等風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

這就把負(fù)有道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任的交通運(yùn)輸部，推到了輿論的風(fēng)口浪尖上。而4月國(guó)務(wù)院制定和印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為網(wǎng)約車(chē)作為“互聯(lián)網(wǎng)+出行”的創(chuàng)新開(kāi)了綠燈。交通運(yùn)輸部處在中央政府倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”和城鎮(zhèn)居民移動(dòng)出行的雙重壓力中。

2017年全國(guó)兩會(huì)期間，時(shí)任交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)的楊傳堂接受北京一份報(bào)紙采訪。記者問(wèn)：您覺(jué)得私家車(chē)能進(jìn)入專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)嗎?楊傳堂答：“永遠(yuǎn)不允許。”而談到司機(jī)抱怨出租車(chē)“份子錢(qián)”那么貴時(shí)，楊傳堂答：“我覺(jué)得不能降，該多少就是多少。”在網(wǎng)民看來(lái)，政府主管部門(mén)是站到了出租車(chē)企業(yè)“特殊利益集團(tuán)”一邊，輿論嘩然。

這兩段話都有特定語(yǔ)境。楊傳堂談專(zhuān)車(chē)時(shí)剛說(shuō)過(guò)私家車(chē)開(kāi)黑車(chē)不能保障服務(wù)和安全，偷稅漏稅，“政府部門(mén)要堅(jiān)決打擊”;而談到“份子錢(qián)”，考慮到企業(yè)要為司機(jī)承擔(dān)三險(xiǎn)等因素。

網(wǎng)約車(chē)問(wèn)題的第二次輿論風(fēng)波，是交通運(yùn)輸部草擬了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，10月在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布。這份征求意見(jiàn)稿要求網(wǎng)約車(chē)登記為出租客運(yùn)，而出租車(chē)的報(bào)廢年限是8年;網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，這勢(shì)必把眾多私家車(chē)主擋在門(mén)外。一些學(xué)者發(fā)表公開(kāi)信，激烈地批評(píng)這是沿用傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的思維監(jiān)管網(wǎng)約車(chē)，會(huì)阻礙移動(dòng)出行新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

在一個(gè)月時(shí)間里，征求意見(jiàn)稿收到了6832條意見(jiàn)和建議。工作小組到21個(gè)不同類(lèi)型的城市進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)了五十多次不同范圍、不同層次的座談會(huì)、論證會(huì)和咨詢(xún)會(huì)，還研究了美國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家及香港、臺(tái)灣地區(qū)出租汽車(chē)的法律法規(guī)和管理政策。7月頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，對(duì)當(dāng)初的征求意見(jiàn)稿做出了重要調(diào)整：把網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛登記性質(zhì)調(diào)整為“預(yù)約出租客運(yùn)”，反映了新業(yè)態(tài)的特征;考慮到網(wǎng)約車(chē)使用強(qiáng)度不比巡游車(chē)，對(duì)車(chē)輛報(bào)廢給出了一個(gè)更寬松的空間，即行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米、但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)，可轉(zhuǎn)成社會(huì)車(chē)輛繼續(xù)使用;明確臺(tái)公司可根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，以滿足網(wǎng)約車(chē)靈活用工需求。

網(wǎng)約車(chē)改革，體現(xiàn)了中國(guó)政府以人為本、以乘客為本、鼓勵(lì)和包容創(chuàng)新的政策取向，兼顧衡各方的利益和訴求，得到了社會(huì)各界的普通認(rèn)可。