《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》的出臺(tái)，成為昨日全國最熱的熱點(diǎn)。

其中所涉及的，“提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率”、“繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”等將為我省考生帶來利好消息。

而備受關(guān)注的高考綜合改革試點(diǎn)也隨之啟動(dòng)，雖然我省未進(jìn)入試點(diǎn)省份名單，但根據(jù)全國工作的整體推進(jìn)安排，云南有望于2017年隨“考試招生改革全面推進(jìn)”而開始實(shí)施新政。也就是說，今年的高一新生鐵定不會(huì)涉及新政，最早一批涉及新政的則有可能是現(xiàn)在的初一學(xué)生。

省內(nèi)多名教育專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的教育工作者對此番新政分析指出，將來的課堂固定的將是老師，流動(dòng)的則是學(xué)生。“3+3”的考試方式不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，卻更能培養(yǎng)學(xué)生興趣。如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展不均衡省份內(nèi)部的受教育機(jī)會(huì)相對均衡，這也需要決策者充分發(fā)揮智慧。

改招生

提高中西部地區(qū)高考錄取率

《意見》摘錄：提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。2017年錄取率最低省份與全國均水的差距從2013年的6個(gè)百分點(diǎn)縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。部屬高校、省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制。

完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。

教育部解讀：由于多方面原因，我國區(qū)域間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距。自2007年以來，國家采取多項(xiàng)措施，努力縮小這一差距，已取得顯著成效。2013年全國高考均錄取率為76%，最低省份錄取率達(dá)到70%，兩者的差距由2007年的17個(gè)百分點(diǎn)縮小至6個(gè)百分點(diǎn)。這次改革主要采取3項(xiàng)舉措加以完善。

由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水存在差距等多種因素，農(nóng)村學(xué)生考上重點(diǎn)高校的比例相對較低。為此，這次改革主要采取兩項(xiàng)傾斜政策：一是繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。這項(xiàng)計(jì)劃2012年開始實(shí)施，當(dāng)年安排1萬名，2013年擴(kuò)大到3萬名，擴(kuò)大到5萬名，覆蓋22個(gè)省（區(qū)、市）的832個(gè)貧困縣。二是部屬高校、省屬重點(diǎn)高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。通過以上舉措，力爭到2017年使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加。

涉滇核心詞

“中西部地區(qū)”、“農(nóng)村學(xué)生”、“邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)”

昆明市政協(xié)委員、昆明市教育咨詢委員會(huì)委員趙堅(jiān)表示，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率、安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生、增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，云南都將從這些政策中獲益。年來，重點(diǎn)大學(xué)在滇的招生計(jì)劃不斷提高，但是云南人口也有4000多萬，上好大學(xué)的機(jī)會(huì)還是要比東部地區(qū)低了很多。

云南民族大學(xué)附屬中學(xué)書記李代鵬表示，如果能夠把名校在其所在地的名額減少一部分，并分給云南這類的中西部欠發(fā)達(dá)人口大省，將是云南考生的重大利好。

今年我省面向集中連片困難地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃共有3782個(gè)，比去年增加2028個(gè)，增幅達(dá)116%。其中，國家專項(xiàng)計(jì)劃完成率達(dá)99%，地方專項(xiàng)計(jì)劃完成率達(dá)98%。通過實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃工作，使云南93個(gè)貧困縣上一本線的農(nóng)村考生錄取率從原來的69.46%提高到82.72%，即為這些考生增加了更多就讀名牌高校的機(jī)會(huì)。我省在高考錄取批次中還專門設(shè)置了國家專項(xiàng)批次和地方農(nóng)村專項(xiàng)批次等。幾年，云南的高考錄取率逐步提升，最兩年維持在88%左右的水，但二本以上院校，尤其是一本錄取率較發(fā)達(dá)省份還有較大的提升空間。

改考試

建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案

《意見》摘錄：完善高中學(xué)業(yè)水考試。學(xué)業(yè)水考試主要檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。學(xué)業(yè)水考試由省級(jí)教育行政部門按國家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求組織實(shí)施，確保考試安全有序、成績真實(shí)可信。各地要合理安排課程進(jìn)度和考試時(shí)間，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會(huì)。

規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生品德、學(xué)業(yè)水、身心健康、興趣特長、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。

加快推進(jìn)高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式。

深化高考考試內(nèi)容改革。起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。

教育部解讀：這次改革的重點(diǎn)，是在年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高考試的規(guī)范性、安全性、科學(xué)性和公信力。一是學(xué)業(yè)水考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門必修課程，避免嚴(yán)重偏科。

開展高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的目的是促進(jìn)學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)、德智體美全面發(fā)展和培養(yǎng)個(gè)性特長、扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)論”，評價(jià)結(jié)果作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。

實(shí)行高職院校與普通高校分類招考，有利于高職院校選拔技術(shù)技能人才，便于學(xué)生選擇適合自己的教育。

涉滇核心詞

“學(xué)業(yè)水考試”、“綜合素質(zhì)評價(jià)”

我省從2012年開始實(shí)施“新高考”，云南省高考錄取由以往的高考分?jǐn)?shù)變?yōu)椤案呖挤謹(jǐn)?shù)+學(xué)業(yè)水測試+綜合素質(zhì)評價(jià)”，學(xué)業(yè)水考試科目為11門，滿分為22分。根據(jù)此前消息，從明年開始，我省將把體育成績也以2分的形式納入到學(xué)業(yè)水考試當(dāng)中，學(xué)業(yè)水考試的滿分將達(dá)到24分。高考總分將達(dá)到774分。

對于考生綜合素質(zhì)評價(jià)信息，記者了解到，幾年來的高考錄取中，并沒有學(xué)生因?yàn)榫C合素質(zhì)評價(jià)不佳而被報(bào)考學(xué)校退檔。昆明一所重點(diǎn)中學(xué)的李老師也告訴記者，誰也不想在綜合素質(zhì)評價(jià)上給孩子找“麻煩”，所以老師們在評價(jià)中也多只能“中規(guī)中矩”。

李代鵬認(rèn)為，從全國的高度來重視綜合素質(zhì)評價(jià)很有必要。雖然現(xiàn)在看著綜合素質(zhì)評價(jià)沒有發(fā)揮多大的作用，但不代表以后綜合素質(zhì)評價(jià)的作用消失。一些香港院校在招生過程中就十分看重學(xué)生的自我推薦和最后的綜合面試或綜合素質(zhì)評價(jià)，以至于狀元可能沒有拿到全額獎(jiǎng)學(xué)金，但入圍分?jǐn)?shù)門檻的最后一名同學(xué)拿到了全額獎(jiǎng)學(xué)金。李代鵬說，綜合素質(zhì)評價(jià)的出現(xiàn)就是要打破“唯分?jǐn)?shù)論”，學(xué)校要對人才的選拔有一個(gè)客觀科學(xué)的認(rèn)識(shí)，評價(jià)的過程也應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、可控、可監(jiān)管。

改錄取

明年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目

《實(shí)施意見》摘錄：減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。

完善和規(guī)范自主招生。試點(diǎn)高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。

完善高校招生選拔機(jī)制。建立招生問責(zé)制，起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。

改進(jìn)錄取方式。推行高考成績公布后填報(bào)志愿方式。

拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，構(gòu)建人才成長“立交橋”。教育部解讀：我國從上世紀(jì)50年代起就實(shí)行考試加分政策，一類是補(bǔ)償性的，一類是鼓勵(lì)性的。但在實(shí)施過程中，出現(xiàn)加分項(xiàng)目過多、分值過大特別是資格造假等問題。這次改革強(qiáng)化了監(jiān)督管理。自主招生的初衷是為了選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，也就是所謂的“偏才怪才”，2013年選拔錄取了2.5萬人。總的看，這項(xiàng)探索取得了積極成效，但也存在一些問題。這次改革提出了進(jìn)一步完善和規(guī)范自主招生的措施。

涉滇核心詞

“邊疆民族特困地區(qū)加分政策”、“自主招生”“取消錄取批次”

我省多年前就已經(jīng)對體育加分進(jìn)行了瘦身，目前認(rèn)定為加分的運(yùn)動(dòng)員項(xiàng)目已經(jīng)大幅縮減。而我省并沒有藝術(shù)類特長生的加分政策。我省對傣族、傈僳族、拉祜族、佤族、景頗族等少數(shù)民族考生有10分的加分照顧。李代鵬表示，云南是少數(shù)民族大省，對于少數(shù)民族考生的照顧在招生政策中還是應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)。

年來，自主招生的公性越來越多地受到人們的詬病，在高考之后進(jìn)行也體現(xiàn)了高考的權(quán)威束縛性。李代鵬說，自主招生政策中“不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)”，也就意味著“北約”、“華約”等自主招生聯(lián)盟的終結(jié)。今后的自主招生考試則可能更加注重特殊技能人才的選拔。

陳為峰表示，錄取批次的取消是一種放權(quán)的體現(xiàn)，避免了對學(xué)校三六九等的劃分，有利于學(xué)校面向社會(huì)提高自己的辦學(xué)能力，也有利于提高職業(yè)教育的地位，改變“孩子一上職業(yè)學(xué)校就完了”的傳統(tǒng)概念。他認(rèn)為，錄取批次一旦取消，就能增加學(xué)生的錄取幾率，不像現(xiàn)在同個(gè)批次只能填報(bào)幾個(gè)志愿，如果一批次志愿落空就掉到二批次。應(yīng)當(dāng)借鑒他國的經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生可以同時(shí)申請十余所相水的院校。

改高考

不分文理科高考科目3+3

《意見》摘錄：增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績和高中學(xué)業(yè)水考試3個(gè)科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。計(jì)入總成績的高中學(xué)業(yè)水考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，在政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。

改革招生錄取機(jī)制。探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。

開展改革試點(diǎn)。上海市、浙江省分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案。2017年考試招生改革將全面推進(jìn)，到2020年基本形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式。

教育部解讀：高考綜合改革涉及到考試科目和高校招生錄取機(jī)制的調(diào)整。主要目的是探索招生錄取與高中學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)的辦法，更好地推進(jìn)素質(zhì)教育，增加學(xué)生的選擇性，分散學(xué)生的考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

學(xué)業(yè)水考試成績以合格、不合格和等級(jí)的方式呈現(xiàn)。除了進(jìn)入高校招生錄取總成績的科目以外，其他學(xué)科達(dá)到了國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試合格即可。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣特長、根據(jù)高校的要求自主選擇，可以揚(yáng)長避短。每門課程學(xué)完即考，即“一門一清”，這樣可以減輕學(xué)生集中備考和一次考試所產(chǎn)生的心理焦慮和精神負(fù)擔(dān)。

涉滇核心詞

“試點(diǎn)要為其他省(區(qū)、市)高考改革提供依據(jù)”

李代鵬表示，現(xiàn)在是學(xué)生們集中在一個(gè)教室，老師來上課，將來則可能出現(xiàn)，老師固定一個(gè)教室，分別給不同的同學(xué)來上課。他舉例道，北大的物理系將來招生，肯定要求學(xué)生要有物理的學(xué)業(yè)水考試，那么想考此類專業(yè)的同學(xué)就會(huì)花更多精力來學(xué)習(xí)物理，而報(bào)考漢語言文學(xué)的一些同學(xué)可能就不想主攻物理，但為了學(xué)業(yè)水考試合格也要面對物理課程。可能出現(xiàn)同一個(gè)物理老師，面對的是對物理課需求不同的學(xué)生。

趙堅(jiān)則表示，文理不分科更多地體現(xiàn)了對學(xué)生興趣的尊重。現(xiàn)在的大學(xué)要培養(yǎng)綜合性人才，而反逼中學(xué)來培養(yǎng)“專業(yè)人才”，我們國家的高中經(jīng)歷了文理不分科到文理分科，再回到文理不分科。這看似是一種輪回，實(shí)際上也是對于教育的反思。中學(xué)生對于知識(shí)的判別能力還有限，對于學(xué)科選擇更多是興趣的體現(xiàn)。讓中學(xué)生熱愛自己的興趣，同時(shí)面更廣地掌握知識(shí)，這對于在大學(xué)階段的專業(yè)再認(rèn)識(shí)再選擇都是有好處的。考試科目沒有增加，因此家長也不需要過于擔(dān)心課業(yè)負(fù)擔(dān)增加。

陳為峰說：此番改革中體現(xiàn)了對于多樣性的尊重。按照日程表，云南可能在2017年開始進(jìn)行“新高考”，期間的幾年云南則需要多學(xué)習(xí)試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn)。

新政如何影響小明們？

考試科目

語數(shù)外加自選三科考試科目

高考的總成績由學(xué)生的語文、數(shù)學(xué)、外語成績和自選的三科高中學(xué)業(yè)水考試成績組成，不再分文理科。

語、數(shù)、外分值不變；學(xué)業(yè)水考試，小明在參考完報(bào)考院校的要求后，可在政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科中選擇自己擅長的三門計(jì)入總分。

考試時(shí)間

主科考試時(shí)間固定

語文、數(shù)學(xué)、外語三科參加全國統(tǒng)一考試，學(xué)業(yè)水考試在高中三年學(xué)習(xí)期間完成。

外語提供兩次考試機(jī)會(huì)；創(chuàng)造條件為學(xué)業(yè)考試科目提供每科兩次的考試機(jī)會(huì)；起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。

加分

加分變少變規(guī)范

起體育、藝術(shù)等特長生不能加分了；那些必要保留的加分項(xiàng)，也要設(shè)置合理的加分分值；邊疆民族特困地區(qū)加分政策會(huì)不斷完善。

錄取方式

成績公布后填志愿

高考成績公布后才填志愿，招生錄取批次在有條件情況下也會(huì)取消。

行志愿投檔方式被推進(jìn)，小明和高校雙向選擇機(jī)會(huì)增加了。

農(nóng)村表弟

上重點(diǎn)的機(jī)會(huì)增加了

部屬高校、省屬重點(diǎn)高校安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。

2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增多。

高考之變

高考計(jì)分3＋3自選科目看特長

增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績和高中學(xué)業(yè)水考試3個(gè)科目成績組成。計(jì)入總成績的高中學(xué)業(yè)水考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，在其他科目中自主選擇。

取消藝體特長加分省級(jí)加分不通行

大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。地方性高考加分項(xiàng)目由省級(jí)人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省（區(qū)、市）所屬高校在本省（區(qū)、市）招生。

回歸全國統(tǒng)一卷異地高考更有戲

起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。改進(jìn)評分方式，加強(qiáng)評卷管理，完善成績報(bào)告。加強(qiáng)國家教育考試機(jī)構(gòu)、國家題庫和外語能力測評體系建設(shè)。

錄取不再按批次雙向選擇機(jī)會(huì)多

推行高考成績公布后填報(bào)志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。

校長簽發(fā)通知書錄取結(jié)果可申訴

高校可通過聘請社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。建立考試錄取申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問題。建立招生問責(zé)制，起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。

綠色通道再拓寬寒門學(xué)子不用愁

繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。部屬高校、省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制。