細(xì)化，讓章程實(shí)施不落空

　　還有更多的人擔(dān)心，費(fèi)時數(shù)年制定的大學(xué)章程只是“面子工程”“一陣風(fēng)”。大學(xué)章程要真正發(fā)揮效用，又需要怎樣的環(huán)境和條件?

　　“這依賴于國家依法治國局面的真正形成和高校面向社會依法自主辦學(xué)的真正實(shí)現(xiàn)。”馬陸亭說。

　　也有學(xué)者指出，中國大學(xué)章程要突破困境，使其承載回歸大學(xué)本位的使命，必須處理好大學(xué)與政府的關(guān)系，限制政府管理大學(xué)內(nèi)部事務(wù);處理好大學(xué)內(nèi)部的關(guān)系，建立規(guī)范大學(xué)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制;同時建立大學(xué)各權(quán)力主體自我約束機(jī)制，優(yōu)化大學(xué)學(xué)術(shù)自由的環(huán)境。

　　“事實(shí)上，章程及其規(guī)定主要是對黨政主體權(quán)力制約，就怕既定權(quán)力主體漠視章程規(guī)定，凌駕章程之上;同時，更要警惕過去那些‘沉默的大多數(shù)’缺乏權(quán)利意識，任由權(quán)力泛濫恣意。”劉振天坦言，章程實(shí)施可能將面對內(nèi)外兩方面壓力，“新章程運(yùn)行在老環(huán)境之中需要一個過程，關(guān)鍵是細(xì)化，具體到可操作的程序和可見的行動規(guī)范，比如，教授委員會、教師代表大會、理事會有哪些責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，如何執(zhí)行權(quán)利，不同權(quán)利主體的權(quán)利行為如何協(xié)調(diào)共治等，這樣才能保證章程不致淪為一紙空文。”