四川省生源地信用助學(xué)貸款試行辦法

（省教育廳、省財政廳、四川銀監(jiān)局）

第一章　總則

第一條　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）、《四川省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》（川府發(fā)〔2007〕43號）、《財政部、教育部、銀監(jiān)會關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（財教〔2008〕196號）精神，進一步完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，切實推進我省國家助學(xué)貸款工作，特制定本試行辦法。

第二條　生源地信用助學(xué)貸款是指經(jīng)批準(zhǔn)的銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦銀行”）向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱“學(xué)生”）發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。

第三條　四川省生源地信用助學(xué)貸款以國家開發(fā)銀行四川省分行為主承辦。其他銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)省教育廳、省財政廳、四川銀監(jiān)局同意可以開展此項業(yè)務(wù)。

第二章　貸款對象與條件

第四條　生源地信用助學(xué)貸款發(fā)放對象是家庭經(jīng)濟困難的普通高校學(xué)生。

第五條　申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件：

1．具有中華人民共和國國籍；

2．誠實守信，遵紀(jì)守法；

3．已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生；

4．學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍均在本縣（市、區(qū)）；

5．家庭經(jīng)濟困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用。

第六條　申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生家庭應(yīng)該符合以下條件：

1．無不良信用記錄；

2．家庭經(jīng)濟困難一般應(yīng)符合以下基本特征之一：

（1）農(nóng)村貧困戶和城鎮(zhèn)低保戶；

（2）孤兒及殘疾家庭；

（3）無穩(wěn)定收入的單親貧困家庭；

（4）父母一方或雙方失業(yè)的家庭；

（5）遭受重大災(zāi)害，造成嚴(yán)重損失，無力負擔(dān)學(xué)生費用；

（6）家庭成員患有重大疾病；

（7）家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動能力；

（8）家庭年現(xiàn)金總收入低于8000元的家庭；

（9）其他貧困家庭。

第三章　貸款政策

第七條　生源地信用助學(xué)貸款按年度申請、審批和發(fā)放。每個借款人每年申請的貸款一般不超過就讀學(xué)校收取的學(xué)費和住宿費的總和，最高不超過6000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費問題。

已經(jīng)獲得生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生，同一學(xué)年內(nèi)不得再申請高校國家助學(xué)貸款；已經(jīng)獲得高校國家助學(xué)貸款的學(xué)生，同一學(xué)年內(nèi)不得再申請生源地信用助學(xué)貸款。

第八條　生源地信用助學(xué)貸款期限原則上按全日制本專科學(xué)制加10年確定，最長不超過14年。其中，在校生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。

第九條　生源地信用助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。

第十條　生源地信用助學(xué)貸款利息按年計收。學(xué)生在校期間的利息由財政全額貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）共同負擔(dān)。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期（只付息，不還本），寬限期后由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。

第四章　貸款貼息與風(fēng)險補償

第十一條　貸款學(xué)生在校期間利息全部由財政補貼。其中，考入中央所屬高校和考入地方高校跨省就讀的學(xué)生，其貸款貼息由中央財政承擔(dān)。四川省籍學(xué)生考入四川省屬高校就讀的，其貸款貼息由省財政承擔(dān)；四川省籍學(xué)生考入市（州）屬高校就讀的，其貸款貼息由高校所在市（州）財政承擔(dān)。貸款學(xué)生畢業(yè)后利息全部由學(xué)生及家長（或其他法定監(jiān)護人）負擔(dān)。

第十二條　建立風(fēng)險補償專項資金，風(fēng)險補償金比例按當(dāng)年貸款發(fā)生額的15%確定。考入中央所屬高校和考入地方高校跨省就讀的學(xué)生，其風(fēng)險補償金由中央財政承擔(dān)；四川省籍學(xué)生考入省屬高校就讀的，其風(fēng)險補償金由中央承擔(dān)貸款發(fā)生額的75%，省財政承擔(dān)15%，學(xué)生就讀高校承擔(dān)6%；四川省籍學(xué)生考入市（州）屬高校就讀的，其風(fēng)險補償金由中央財政承擔(dān)貸款發(fā)生額的75%，高校所在市（州）財政承擔(dān)15%，學(xué)生就讀高校承擔(dān)6%。

第十三條　貼息和風(fēng)險補償金分別由四川省學(xué)生資助管理中心和各市（州）學(xué)生資助管理中心負責(zé)歸集，每年12月20日前，向開展生源地信用助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行及時足額劃撥。

第十四條　經(jīng)辦銀行收到風(fēng)險補償金，應(yīng)確認(rèn)為遞延收益，待確認(rèn)生源地助學(xué)貸款損失時，計入當(dāng)期損益。已確認(rèn)的生源地助學(xué)貸款損失，以后又收回的，相應(yīng)回撥遞延收益。風(fēng)險補償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由經(jīng)辦銀行返回縣級學(xué)生資助管理中心，用于彌補不良貸款損失；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由經(jīng)辦銀行和縣級財政部門各分擔(dān)50％，其中縣級財政分擔(dān)部分首先使用經(jīng)辦銀行返回給縣級學(xué)生資助管理中心的資金，不足部分由縣級財政承擔(dān)。

第五章　組織管理

第十五條　生源地信用助學(xué)貸款在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級教育、財政部門、銀監(jiān)部門和經(jīng)辦銀行以及普通高中、高等學(xué)校要分工協(xié)作，密切配合，建立良性的生源地信用助學(xué)貸款運作體系。

第十六條　省教育部門要周密安排，精心組織，督促各級教育部門及普通高中、高等學(xué)校共同做好生源地信用助學(xué)貸款工作。市、縣級教育部門要在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機構(gòu)，安排專門的工作人員和必要的工作經(jīng)費，保證必要的工作條件，積極開展生源地信用助學(xué)貸款工作。縣級學(xué)生資助管理中心負責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況、生源地信用助學(xué)貸款需求等信息；對貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查、認(rèn)定；建立學(xué)生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單；測算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請、初審等管理工作；接受高等學(xué)校、生源地信用助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況變化情況；受開發(fā)銀行省分行委托催還貸款；負責(zé)向上級學(xué)生資助管理中心、高等學(xué)校和經(jīng)辦銀行定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息，加強與高校溝通，避免重復(fù)貸款。

有關(guān)普通高中要配合縣級學(xué)生資助管理中心及經(jīng)辦銀行，提供高考招生錄取情況及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請、審批和發(fā)放工作。有關(guān)高等學(xué)校要加強對學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，教育學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；并將學(xué)生貸款信息納入人民銀行征信系統(tǒng)管理。根據(jù)有關(guān)縣級學(xué)生資助管理中心需要，協(xié)助提供生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息和高校收費賬戶信息等資料。

第十七條　省、市（州）財政部門在年度財政收支預(yù)算中足額安排貼息資金和風(fēng)險補償金，加強貼息資金和風(fēng)險補償金的管理、使用和監(jiān)督，提高資金的使用效益。

第十八條　經(jīng)辦銀行負責(zé)按照國家信貸政策，科學(xué)合理設(shè)計貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂生源地信用助學(xué)貸款的操作規(guī)程，負責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能申請獲得生源地信用助學(xué)貸款。要會同財政、教育部門根據(jù)生源地信用助學(xué)貸款承貸周期不同階段的特點，建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學(xué)生借款期間全過程的信用管理。經(jīng)辦銀行可通過委托代理方式由其它金融機構(gòu)輔助結(jié)算管理，并按照委托協(xié)議支付代理手續(xù)費。代理銀行及各分支機構(gòu)要為生源地信用貸款提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)建立生源地信用助學(xué)貸款專職管理機構(gòu)并配備足夠的人員，根據(jù)國家助學(xué)貸款管理的有關(guān)規(guī)定制定具體實施辦法，切實防范貸款風(fēng)險，保持生源地信用助學(xué)貸款的可持續(xù)發(fā)展。

第十九條　銀監(jiān)部門會同財政、教育部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)，定期進行檢查和評價，督促經(jīng)辦銀行完善金融服務(wù)，提高工作效率。

第六章　附則

第二十條　此前根據(jù)中國人民銀行成都分行等5部門制定的《四川省生源地助學(xué)貸款管理試行辦法》已辦理生源地貸款的，按原辦法執(zhí)行，從本辦法執(zhí)行之日起不再辦理新的貸款。

第二十一條　本辦法由省教育廳、省財政廳、四川銀監(jiān)局負責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。