免費教育師范生是指報考教育部六所直屬師范大學(北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學、西南大學)之一后有條件地接受免費師范教育(Free normaleducation)的學生。

堅定從教志愿：把好入口關，建立退出機制

免費師范畢業生招生主要方式是提前批次招生，考生報考盲目性比較大。教育部2012年出臺的《關于完善和推進師范生免費教育的意見》中表示，適當增加部屬師范大學免費師范畢業生自主招生人數，自主招生人數不超過年度免費師范畢業生招生計劃的10%。

建議在免費師范畢業生的招生階段，由省級教育行政部門認真調研師資實際需求，科學設定每年的招生數量和學科專業人數，確保招收到真正想從事教師職業的學生。各高校可建立“免費師范畢業生從教志愿綜合測評體系”，采取先測評再面試等方式招生，也可以嘗試在大一學期結束后、選拔有志于去教育落后地區任教的學生，給予免費政策。

教育部在2012年發布文件指出，部屬師范大學要根據《普通高等學校學生管理規定》和師范生免費教育相關政策，制定在校期間免費師范畢業生進入、退出和轉專業的具體辦法。但截止到目前，還沒有出臺具體的實施辦法，出口還不夠暢通，操作不夠規范公開透明。

建議盡快出臺免費師范生退出的具體辦法。高等師范學校在培養免費師范畢業生一段時間后，應該進行一次基礎調查與考核，對于確實不適合或不愿意從教的學生，可以允許他們在退還已享受的補助后，退出免費師范生行列。營造積極向上的競爭環境，建立免費師范生良性流動循環體制。

加強實踐教學：完善本碩一貫制培養模式

在培養方面，重點探索“整體設計、分段考核、連續培養”的本科碩士一貫制模式，打破目前本科培養、教育碩士培養相互割裂的局面。在課程結構上，開設模塊化、選擇性和實踐性強的教師教育課程。構建課程結構合理、理論與實踐深度融合的課程體系。加強職業信念教育，把*納入教師教育課程體系，融入師范生培養全過程。鼓勵將教書育人楷模、一線優秀教師請進課堂等方式，豐富師德教育的內涵與形式。

同時，突出實踐導向的教師教育課程內容改革。目前我們的大學、研究生教育與中小學教育教學實踐結合不夠緊密，應建立規范化的實踐教學體系，將實踐教學貫穿培養全過程，分段設定目標，確保實踐成效。

探索建立高校與地方政府、中小學“三位一體”的協同培養新機制。在培養目標、課程體系、課程資源、教學團隊、實踐基地、教學研究及培養質量評價等方面開展全方位協同，建立穩定的教育實踐基地、教育實踐經費保障機制，切實保障師范生到中小學教育實踐不少于1個學期。實行高校教師和中小學教師共同指導師范生的“雙導師制”。建設教育實踐管理信息系統臺，探索教育實踐現場指導與遠程指導相結合的新模式。充分發揮利用第二課堂作用，在師范生群體內開展教學技能大賽、未來教師大賽等形式多樣的教師技能教育，切實提高師范生教育教學水。

暢通就業渠道：建立“跨省就業”機制，縮短服務年限

2011年《教育部辦公廳關于免費師范畢業生就業相關政策的通知》，規定了可以跨省就業的三種情況：志愿到中西部邊遠貧困和少數民族地區中小學任教的;在學期間父母戶口遷移至省(市、區)外的;已婚需要遷移至配偶所在地中小學任教的。

據大部分免費師范生生源地教育行政部門規定，跨省就業為特殊情況，需培養學校、就業省份教育行政部門同意，生源省教育廳批準。在已經出臺政策的省份中，雖沒有明文禁止跨省就業，但多數省份以“人才過剩”為由拒絕接收外省生源，也有少部分省份以“需要高層次教師”為由拒絕放人。跨省就業手續的審批周期太長，程序比較繁瑣，客觀上使學生的求職成本增加。因此，建議建立“西部省際跨省就業”機制，簡化審批程序，允許免費師范畢業生跨省就業，保證免費師范畢業生的崗位工作落到實處。

目前，各省市對跨省就業、民辦學校任教、支教農村、公招考試等重點環節限制比較多，導致相同專業不同省區畢業生的就業層次、就業選擇和就業時間差異較大。建議應放寬政策限制，放開到西部邊遠地區和少數民族地區民辦學校任教的政策，同時禁止免費師范畢業生參照公招考試方能聘用的地方性政策，確保國家政策的統一實施。

按照權利與義務相統一原則，建議對于免費師范畢業生服務年限予以調整。《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法(試行)》規定，畢業生必須從事中小學教育10年以上。目前，各省份規定的服務期不盡相同，如北京市實行5年服務期制度。新加坡對享受新加坡政府獎學金的外國留學生畢業后在當地服務的年限規定，是3至5年。臺灣地區公費生取得教師證書后，其最低服務年限以在校受領公費之年數為準，一般為4至5年。從國內外經驗、優秀教師的養成、師范生的自身發展等方面考慮，師范生的服務期以5年左右為宜。

同時，服務期制度應有助于調動師范生的積極性、有助于形成開放競爭的人事制度。根據調查，我們了解到5年左右也是一個教師專業發展成熟的關鍵期，大部分學生5年后，還是選擇愿意繼續留在教育領域工作。

提高地位待遇：增加農村教師工資和津貼

免費師范畢業生一致認為，提高工資水是有效的激勵措施。中國教師的工資制度還不成熟，一方面教師工資增長不是市場化自然遞增，而是依托政策脈沖式增長;另一方面，教師工資存在嚴重的地區差異、城鄉差異。發達與欠發達、老少邊窮島地區，在人均年績效工資上差異較大，不利于激勵教師到欠發達地區和老少邊窮島地區任教，更不利于教育的均衡發展。建議建立專項補貼措施，鼓勵免費師范畢業生到農村和邊遠地區工作。

國際上已經有對于偏遠地區農村教師的特別政策。一是提供獎金和補償金，例如澳大利亞的邊遠農村學校教師獎勵計劃。二是增加上級財政轉移支付或者省級財政統籌教師工資，保證財力薄弱地區的教師工資和獎金，例如日本、韓國的教師工資主要由國家和省級負擔。三是為赴困難地區和困難學校任教的教師提供特別的專業發展機會，例如澳大利亞為去艱苦地區的師范生提供高額培訓經費。四是打破過去單一的工資序列，根據教師短缺的類型、根據市場需求調節不同地區不同學科的基本工資，例如瑞典實行的薄弱地區“教師個別化工資制度”。

根據管理學研究，報酬獎勵要超過原收入的1/4才會起到比較好的效果。建議對免費師范畢業生設立專項的農村從教獎勵計劃。凡在農村學校服務兩年期滿后，仍志愿留在農村學校尤其是邊遠地區學校工作的免費師范畢業生，要按一定標準提供獎勵津貼，獎勵性津貼不低于當月工資收入的20%，并在繼續教育、職稱評定、職務晉升、社會保險等方面優先考慮。

《山東省師范生免費教育實施辦法》政策解讀：2016山東考生過二本線可報免費師范生

根據山東省委、省政府部署要求，起我省實施師范生免費教育。

1.免費師范生免除哪些費用?

免費師范生在校期間免除學費、住宿費,并給予一定的生活補助。

所需經費由省財政按每生每年10000元的標準撥付高校。其中生活補助經費標準為每生每年4000元，學校按每人每月(共10個月，寒暑假除外)400元標準足額發放給免費師范生。

2.免費師范生招生計劃哪些高校承擔?

，我省免費師范生招生規模為3000人。由山東師范大學、曲阜師范大學、聊城大學、魯東大學、臨沂大學、青島大學、齊魯師范學院、濰坊學院、泰山學院等9所高校承擔培養任務。

3.免費師范生報考條件有哪些?

符合以下條件的山東學籍高中階段畢業生均可報名參加免費教育師范生定向就業招生：

(1)熱愛教師職業，品行良好，遵紀守法。

(2)通過山東省普通高等學校招生報名且夏季高考成績不低于我省首次劃定的本科二批錄取控制線。【插播：山東高考本科 本科二批錄取控制分數線為：文科510分，理科490分】

(3)自愿承諾簽訂并履行免費教育師范生協議，保證畢業后在省內農村學校從事教育教學工作不少于6年。

(4)具備認定教師資格的身體條件等。

4.免費師范生如何招生錄取?

(1)志愿填報。

符合招錄條件的高中階段畢業生可在本科提前批次志愿中填報“免費教育師范生”志愿，根據本人意愿填報院校和專業志愿。

考生填報1個院校志愿和若干個專業志愿，專業志愿由“專業+定向就業市”構成。

專業志愿設是否服從調劑志愿，選擇服從專業調劑的考生視為認同任何調劑專業和任何就業市方向。如有招生計劃未完 成，則設一次征集志愿，征集志愿設置與第一次填報志愿相同，同時設院校是否服從調劑志愿，選擇服從院校調劑的考生視為認同調劑院校的任何專業和就業市方 向。填報志愿的時間及要求按有關規定執行。

(2)錄取辦法。

免費教育師范生在本科提前批次錄取。

省教育招生考試院根據考生填報的院校志愿，將高考成績不低于我省首次劃定的本科二批錄取控制線的考生全部投檔。招生院校應制定科學的錄取辦法，按照分數優先的原則根據考生填報的專業志愿和各專業分市計劃擇優錄取。

凡被錄取的考生不再參加其他任何形式、任何批次的投檔錄取。

5.如何保障免費師范生培養質量?

承擔免費師范生培養任務的高校要按照德育為先、一專多能、面向農村、強化實踐的原則，創新免費師范生培養模式，系統設計培養方案，建立高校、地方政府與中小學“三位一體”協同培養機制。建立免費師范生實、見基地，強化教學實踐，落實實支教制度，確保培養質量。

6.免費師范生如何就業?

按照《師范生免費教育協議書》的約定，免費師范生到定向就業市的農村學校任教。免費師范生就業工作，在市級政府領導下，由市教育行政部門會同人力資源社會 保障部門按照事業單位公開招聘制度的要求，組織用人學校與畢業生在需求崗位范圍內進行雙向選擇，為每一位畢業生落實任教學校，確保免費師范生有編有崗。免 費師范畢業生一般安排到學科教師緊缺的農村學校。