對(duì)市場主體來說，法無禁止皆可為，立法先行是給市場主體吃定心丸，不用活在過去行政干涉的陰影里。所以立法先行本身就是在推進(jìn)改革，我們完全可以打消“立法先行導(dǎo)致改革推進(jìn)速度變慢”的這一擔(dān)心。

關(guān)鍵點(diǎn)2：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。”

立法先行加上立法與改革決策相銜接，給我們提供了尋找下一個(gè)改革熱點(diǎn)的思路：跟隨立法進(jìn)程，來尋找下一個(gè)改革熱點(diǎn)，來判斷改革進(jìn)度。

2、法治政府（依法行政領(lǐng)域）

關(guān)鍵點(diǎn)：健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序

3、司法領(lǐng)域。

巡回法院制度（探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院）、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)記錄。兩項(xiàng)制度是增強(qiáng)法院獨(dú)立性的。而且是可操作性極高的。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)記錄制度是可以立馬上任的制度，巡回法院的可操作性也比較高，比起之前流傳版本中的法院從地方獨(dú)立出來的可操作性都高很多。

4、法治宣傳方面亮點(diǎn)：把法治教育納入國民教育體系。

5、法治隊(duì)伍方面亮點(diǎn)：建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度

羅列事實(shí)總是很容易的，逐點(diǎn)分析也算輕車熟路。我們用去兩三千字的篇幅解剖完四中公告，接下來，需要把所有線索拼接起來回答一個(gè)問題：為何*將依法治國上升如此高的高度？

四中全會(huì)提改革，大家都可以理解。四中這么重要的會(huì)議上聚焦依法治國，一定要有充足的理由。事實(shí)上，深改組第一次會(huì)議討論成員名單明確分工和規(guī)則，第二次會(huì)議赫然就是《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》，第三次會(huì)議更是通過了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》。你看，依法治國絕非作秀，而是實(shí)實(shí)在在的發(fā)力點(diǎn)。政治家做事情，都是追求回報(bào)的。系統(tǒng)重要性的事情，自然應(yīng)該獲得系統(tǒng)重要性的地位。依法治國能給我們帶來什么呢？

答案就在一段話上：“更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。”