未落實。蓬萊市潮水四村幼兒園園長為追求效益、降低成本，沒有落實安全主體責任，沒有真正把幼兒的生命安全放在首位，在辦園安全基本條件欠缺，沒有正規校車，無法滿足幼兒接送需求情況下，招生數量超過百人，違法雇用未取得校車駕駛資格的車主，使用無校車使用許可和道路運輸經營許可、不符合專用校車安全國家標準的面包車接送幼兒上下學，對面包車違法超員駕駛和違反交通法規橫穿未驗收道路行駛等行為沒有制止。督導組發現，蓬萊市還有5所幼兒園使用無校車許可的車輛接送學生上下學。

同時，安全監管存在嚴重漏洞。當地落實學生上下學交通安全管理相關法律法規不到位，日常監管及安全檢查不深入，未能發現非法營運車輛長期超員接送幼兒、橫穿未驗收道路行駛等嚴重安全隱患；沒有建立學生上下學交通安全管理舉報臺；幼兒園年檢制度落實不到位，沒有嚴格審核潮水四村幼兒園安全管理工作；安全教育流于形式，對幼兒園園長的安全培訓力度不夠，未有效教育幼兒家長拒絕、抵制非法營運車輛。

根據調查，專項督導組提出意見：一是加強校車和接送學生車輛安全管理。迅速組織開展校車和接送學生車輛安全隱患排查治理行動，嚴把校車資質審查和檢驗、校車使用許可和校車駕駛資格審批關，建立并運行校車安全監控臺，加強對校車和接送學生車輛的規范管理，確保校車和接送學生車輛的營運安全。二是落實政府責任，強化安全監管責任。建立健全校車及接送學生車輛安全管理組織協調機構，落實定期協商機制和聯合檢查執法機制；嚴格落實責任追究和倒查機制；合理規劃中小學校和幼兒園布局，方便中小學生和幼兒就入學；加強對民辦辦學機構的管理，嚴格規范其辦學行為；落實學校安全主體責任，與中小學校長和幼兒園園長簽訂安全管理責任書，加強師生交通安全教育。

在接到督導組關于蓬萊市“11?19”重大道路交通事故專項督導的反饋意見后，山東省教育廳對照意見進行了認真反思和總結，深刻分析和總結事故原因，吸取經驗教訓，提出進一步強化接送學生車輛管理、嚴格落實責任強化安全監管、加大宣傳教育營造良好氛圍等三條舉措，進一步加強學生上下學交通安全工作，確保中小學生、幼兒生命安全