“作為國內(nèi)高等教育學歷認證服務(wù)單位，有必要對媒體反映的學歷認證問題進行解釋說明。”今天，全國高校學生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心主任張鳳有與教育部留學服務(wù)中心主任孫建明，對此前新華視點記者關(guān)于各地學歷認證收費等問題的調(diào)查做出回應(yīng)。孫建明表示，媒體的監(jiān)督是對相關(guān)工作開展的檢查和促進，希望與社會各界一起提升學歷認證工作的質(zhì)量和水。

學歷認證應(yīng)需而生，不具有強制性

張鳳有介紹說，在我國社會誠信體系建設(shè)過程中，用人單位對核實人員學歷的真實性有一定的需求。全國高校學生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心自2002年開始受教育部委托試點開展學歷查詢和認證服務(wù)工作，經(jīng)過10多年的努力，該中心受理的學歷認證中，虛假證書比例從2002年的28%下降到3%。

“但假學歷現(xiàn)象在我國還存不存在？回答是肯定的，假學歷在我國尚未完全杜絕。”張鳳有專門給現(xiàn)場記者們帶來了一小箱他們“繳獲”的假學歷證書，很多在外行人看來絕對可以亂真。

“公安機關(guān)曾經(jīng)聯(lián)系過我們，中心的印章、紙樣都有人造假。”孫建明告訴記者，在教育部留學服務(wù)中心，國（境）外學歷學位認證處是最大的一個處，40多名工作人員，面對每年繁重的認證需求，仍然很忙碌。“今年認證申請有下降趨勢，但至今該處已經(jīng)受理了4萬多份認證申請。”

孫建明坦言，教育部留學服務(wù)中心成立不久，就迎來上世紀90年代的留學人員歸國潮，當時就有一些用人單位來咨詢，海外留學人員學位學歷認證需求隨之產(chǎn)生。進入新世紀，留學歸國人員規(guī)模的快速提升更加催生了這種需求。根據(jù)國際通行做法，經(jīng)過國務(wù)院學位辦和教育部的同意，留學服務(wù)中心開始面向社會開展國（境）外學歷認證。

“由于各留學目的國的高等教育體制不同，學歷學位證書也存在差異，絕大多數(shù)國家沒有建立學位學歷認證庫，難以滿足用人單位對留學歸國人員學歷真實性和學歷層次的認證需求。”但孫建明同時表示，國（境）外學歷認證是按需自愿認證，不具有強制性。改革開放至今，181萬留學歸國人員中，僅有67萬人進行了學歷認證，約占37%。

網(wǎng)上與線下認證功能定位不同

“線下認證與網(wǎng)上查詢的功能定位不同，應(yīng)該說，線下學歷認證是網(wǎng)上查詢的補充，它具有一定的公證性質(zhì)。”針對媒體報道中反映的為何明明可以通過中國高等教育學生信息網(wǎng)（學信網(wǎng)）查詢學歷信息，卻偏要耗費更多的時間、精力和費用進行線下學歷認證，獲得一紙學歷認證書的質(zhì)疑，張鳳有做出如上回答。

他解釋說，目前我國提供多種國內(nèi)學歷認證途徑，除了線下紙質(zhì)認證，還可通過學信網(wǎng)查詢或申請電子注冊備案表，也可向畢業(yè)院校核實。網(wǎng)上查詢不僅服務(wù)方便快捷，且畢業(yè)生本人查詢學歷終身免費，對應(yīng)屆畢業(yè)生的學歷查詢也是全部免費的。但由于我國2001年才開始實行高等教育學歷證書電子注冊制度，而1991年到2000年的學歷證書信息是回登的，且各高校的工作細致程度不同，以及部分高校存在合并、調(diào)整等情況，導(dǎo)致相當多的學歷信息缺失、不準確。在學歷認證過程中，對于這部分缺失、不準確信息，以及沒有進行電子化的1991年以前的學歷信息，便需要進行線下學歷認證，經(jīng)過一套嚴格的流程，包括向高校所在省份招生部門調(diào)取招生檔案、向所在高校調(diào)取學籍檔案和錄取名冊等，工作量比較大。

“從這些情況來看，此前媒體報道中的理解不夠準確。”張鳳有說，認證不僅要核實學歷證書的真假，還要核實獲得學歷證書的合法性。應(yīng)該說網(wǎng)上認證和線下認證都能達到核實學歷的目的，申請人可根據(jù)需求程度進行選擇。“主動權(quán)和決定權(quán)在用人單位，有些用人單位傳統(tǒng)觀念較重，只認紙質(zhì)的學歷認證，給求職畢業(yè)生增加過多負擔的做法是欠妥當?shù)摹！睆堷P有希望，透過媒體向用人單位傳達一種信息，可以多采用網(wǎng)上認證的方式，與學歷認證機構(gòu)一起，提升學歷認證服務(wù)的質(zhì)量。

堅決杜絕亂收費現(xiàn)象

針對媒體報道中提到的天津一家認證機構(gòu)收取加急費的問題，張鳳有表示，收到信息后立即進行核實后發(fā)現(xiàn)，該機構(gòu)的違規(guī)收取加急費問題已于4月下旬進行清理，目前不存在違規(guī)收費問題。對報道中提到的廣東認證機構(gòu)認證服務(wù)費標準差異問題，張鳳有解釋說，由于廣東省學歷認證工作開展最早，其服務(wù)模式已經(jīng)形成且處于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，經(jīng)廣東省物價部門批準，其服務(wù)費標準與其他地區(qū)有所不同。

，我國出國留學人員達47萬人，留學回國人員達36萬人，對國（境）外學歷認證服務(wù)提出了更高的要求。為給留學人員提供更多的便利，在相關(guān)主管部門的支持下，留學服務(wù)中心新增了寧夏、重慶、湖南、上海及北京市中央商務(wù)區(qū)（CBD）共5個驗證機構(gòu)。截至目前，中心已在境內(nèi)36個城市及香港、紐約設(shè)立共計51家認證驗證機構(gòu)。為嚴格規(guī)范這些認證驗證機構(gòu)的收費、服務(wù)，教育部國家留學服務(wù)中心會定期組織培訓、巡視，對其進行技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)。

“在收費問題上，留學服務(wù)中心是教育部直屬的自收自支事業(yè)單位，沒有國家經(jīng)費支持。經(jīng)過有關(guān)部門批準，每份學歷認證收取360元人民幣，主要用于辦公成本和人員的成本支出。但從不允許收取加急費，也不指定翻譯公司，部分外埠認證機構(gòu)可能存在推薦翻譯公司的情況，但不應(yīng)是強制性的。”孫建明坦言，從管理的科學化、現(xiàn)代化的角度出發(fā)，提升國（境）外學歷認證服務(wù)的現(xiàn)代化水，都離不開大數(shù)據(jù)儲存、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。從2006年開始，國（境）外學歷認證實現(xiàn)認證申請網(wǎng)上提交，學歷學位認證系統(tǒng)至今已進行了3次升級，新的認證系統(tǒng)也將于5月25日正式上線。上線后，國外和港澳臺認證系統(tǒng)將統(tǒng)一在一個臺操作，為認證工作提供更安全便捷的途徑。孫建明還特別提醒認證申請者及其家人，凡未在留學服務(wù)中心官方網(wǎng)站所公布的驗證機構(gòu)名冊之內(nèi)的機構(gòu)，如其宣稱可以代理遞交國（境）外學歷學位認證申請材料或提供認證咨詢，均為虛假宣傳，留學回國人員不要輕信，切忌上當受騙。

孫建明說，簡化服務(wù)流程、提升服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)體驗將是今后學歷認證服務(wù)的一個趨勢，希望在社會各界的共同努力下，一起提高學歷認證服務(wù)這一關(guān)系民生的工作的質(zhì)量和水。（記者柴葳5月15日發(fā)自北京）