18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，宣布從春季學(xué)期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額；從2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。

“這次會(huì)議的決定是非常有意義的重大改革，也是五中全會(huì)精神的具體落實(shí)。”財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明說，城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)均等化，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的突破，目前的城市生均補(bǔ)貼是高于農(nóng)村的，今后是要統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)共享和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說，過去也有生均公用經(jīng)費(fèi)，但城鄉(xiāng)之間是有差別的，現(xiàn)在提出國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，這個(gè)底數(shù)肯定是要提高的，這就能夠讓學(xué)生享受到更多的實(shí)惠，教育均衡也能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

會(huì)議提出實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，白景明認(rèn)為此舉體現(xiàn)了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與外來人口掛鉤的意圖。目前我國西部農(nóng)民工子弟進(jìn)入東部地區(qū)接受義務(wù)教育也加大了東部財(cái)政支出，上述政策有利于人口自由流動(dòng)，保障基本公共服務(wù)提供，提升公民的素質(zhì)培養(yǎng)。

和2017年即將實(shí)施的兩項(xiàng)新政都包含了民辦學(xué)校，這在儲(chǔ)朝暉看來是很大的一個(gè)亮點(diǎn)。“長期以來，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校享受不到生均公用費(fèi)用的撥付，這也是我一直在呼吁的事情。”他說，事實(shí)上，進(jìn)城務(wù)工人員子女大多進(jìn)入到打工子弟學(xué)校或是民辦學(xué)校，還有一些留守兒童也是送到民辦學(xué)校，如果這些孩子享受不到這部分補(bǔ)助，是不公的。

根據(jù)這位專家的測(cè)算，2005年至，義務(wù)教育階段學(xué)生在民辦學(xué)校上學(xué)的人數(shù)持續(xù)增長，目前達(dá)到10％以上，新政覆蓋民辦學(xué)校，將促進(jìn)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校等發(fā)展。“在生均公用經(jīng)費(fèi)撥付上，一些地方要盡快轉(zhuǎn)變觀念，義務(wù)教育階段公立和民辦學(xué)校要同等對(duì)待。”儲(chǔ)朝暉說。

專家表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布實(shí)施上述政策，由中央和地方統(tǒng)一分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)經(jīng)費(fèi)，明后年將新增財(cái)政投入150多億元。表明國家高度重視義務(wù)教育，今后義務(wù)教育投入仍會(huì)持續(xù)增加。