今年兩會關于高考改革熱點解讀,兩會關于高考提案

高考改革是教育體制改革中的重點領域和關鍵環節，全社會極其關注。十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對這項改革作出了全面、系統、明確的部署。

招生改革

高考改革是教育體制改革中的重點領域和關鍵環節，全社會極其關注。高考改革十八屆三中全會通過了《中共中央

推行職業院校分類招考和注冊入學，有專家擔心，高考改革如果只是局限于科目調整，卻不對招生制度也進行改革，可能令改革效果大打折扣。

教育部網站披露，在改革招生錄取制度方面，重點分成兩個方面，一是普通高校逐步推行基于統一高考和高中學業水考試成績的綜合評價、多元錄取機制。二是加快推行職業院校分類招考和注冊入學，“一些報考高職院校的學生可不參加高考，由學校依據其高中學業水考試成績和職業傾向性測試成績錄取。”

參與此次高考改革設計的高考知識網研究院院長楊東此前表示，從趨勢上看，研究性大學優秀人才招生和大面積的普通學校招生之間，也將有所區別。

不過，國家教育咨詢委員會委員袁振國表示，高校在此輪招生改革中的動力稍顯不足，因為按高招機制，高考后留給高校選拔優秀學生的時間太少，很難實現在考察考生高考成績同時，參考面試、高中綜合評價等方面，所以，他認為，央屬部屬高校招生辦法的出臺十分必要。

8月29日，中共中央政治局召開會議審議通過了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，會議要求教育部等有關部門要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案。

會議指出，要改進招生計劃分配方式，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，增加農村學生上重點高校人數，完善中小學招生辦法破解擇校難題。要改革考試形式和內容，完善高中學業水考試，規范高中學生綜合素質評價，加快推進高職院校分類考試，深化高考考試內容改革。要改革招生錄取機制，減少和規范考試加分，完善和規范自主招生，完善高校招生選拔機制，改進錄取方式，拓寬社會成員終身學習通道。要改革監督管理機制，加大違規查處力度。要統籌規劃，試點先行，分步實施，有序推進。

政策實施

各地最遲底出臺實施辦法，對于高考等重大教育改革,教育部一般都按照“三年早知道”原則,將方案提前一段時間公布,確保改革有序進行。

上半年,教育部將發布總體方案及高考改革等各領域改革實施意見,有條件的省份開始綜合改革試點或專項改革試點,2017年,總結成效和經驗,推廣實施,到2020年,基本形成新的考試招生制度。

方案要求,各省(區、市)最遲要在年底前出臺本地區具體實施辦法。

實際上,一些地方已在先行探索,如浙江,2011年,便已推行“三位一體”招生,將考生高中學業水成績、綜合素

兩種模式

教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上表示，我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考。

魯昕介紹，第一種高考模式是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識;第二種高考模式就是現在的高考，學術型人才的高考。技能型人才的高考和學術型人才的高考分開。“在高中階段，16歲就可以選擇你未來發展的模式。當然不管你選擇的是什么模式，你都可以實現你的人生目標。”魯昕說。

“技術技能型有三種人，第一類是工程師，第二類是高級技工，第三類是高素質勞動者。”魯昕解釋說，之前的職業教育只講技能，隨著信息技術的發展和產業升級，技能需以技術為基礎。

據統計，幾年來，我國每年從中高等學校進入勞動力市場的畢業生總量約在1700萬人左右，高校畢業生就業難和技術技能人才供給不足矛盾已成為短期內新增勞動力就業結構性矛盾的突出表現。“2013年有140萬人通過第一種高考方式，進入技術技能類型的教育。這140萬學生還有三年畢業，我相信他們一定會找到相當好的工作。”魯昕說。

各地政策

北京

2013年10月21日，北京高考改革要點：

1、語文從150分上調到180分;

2、英語從150分下調到100分;

3、文理科綜合從300分上調到320分;

4、數學150分不變。

上海

上海市相關部門向市政協部分委員通報了關于此輪“上海版”高考改革的相關情況。其中，最引人注目的改革內容是，以英語為主的外語將退出高考統考，變為社會化考試，有望打破“一考定終身”。

對此，教育部新聞發言人續梅對新京報記者表示，各地高考方案需待教育部總體方案公布，報經教育部審批后方可公布，但不排除上海等地已根據此前公布的相關改革思路精神，先行制訂方案草稿。

遼寧

遼寧省將根據教育部的相關政策，進行籌備部署，截止2013年12月國家具體政策尚未出臺，因此遼寧暫時未進行到落實這一步。即使新政出臺，也會有緩沖期，一般新政都是從新入學的一撥開始實行。

浙江

浙江高考改革：志愿專業+學校行投檔[1]

《浙江省深化高校考試招生制度綜合改革試點方案》(下簡稱“方案”)于9月19日公布。根據《方案》，高考錄取將不分批次，實行專業行投檔，考生志愿也將由“專業+學校”組成。

《方案》提出，高校根據自身辦學定位和專業培養目標，分專業類或專業確定選考科目范圍，但至多不超過3門，并在招生2年前向社會公布;考生選考科目只需1門在高校選考科目范圍之內，就能報考該專業(類)。高校沒有確定選考科目范圍的，考生在報考時無科目限制。

高校可對考生高中階段綜合素質評價提出要求，作為錄取參考。

相關解讀

為什么要改革?改革的方向和思路如何?怎樣推進改革?教育部副部長高考改革劉利民就這些問題進行了解讀。

問題1：這次改革的總體目標是什么?

實現招考分離、多次選擇等

劉利民：我們提出到2020年，基本建立現代教育考試招生制度，這主要包括3個重要組成部分：形成分類考試、綜合評價、多元錄取的基本模式;健全考試與招生相對分離，學生考試可多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制;構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的人才成長“立交橋”。

招生錄取制度與考試評價制度改革相銜接，將重點改革兩方面：一是普通高校(本科)逐步推行基于統一高考和高中學業水考試成績的綜合評價、多元錄取機制，使高校招生錄取更加適應各類人才選拔培養規律，更加適合不同學校的辦學定位和辦學。二是加快推行職業院校分類招考和注冊入學，體現職業教育的。一些報考高職院校的學生可不參加高考，學校依據其高中學業水考試成績和職業傾向性測試成績錄取。

問題2：改革整體推進時間表是好久?

2020年形成新的考試招生制度

劉利民：上半年，國家發布總體方案及高考改革等各領域的改革實施意見。有條件的省份開始綜合改革試點或專項改革試點。2017年總結成效和經驗，推廣實施。2020年基本形成新的考試招生制度，實現改革總體目標。各省(區、市)最遲年底前出臺本地區具體實施辦法。

高考則要充分考慮教育的周期性，要按照“三年早知道”的原則，提前一定時間公布，確保目前在校高中生不受影響。

七條改革路徑貫穿小學到大學

對于目前設定的主要改革路徑，劉利民表示，主要改革路徑有七條，貫穿義務教育到高等教育全程。

關鍵詞1：小升初

避免擇校熱直升或學區化入學

一是探索義務教育階段免試就入學的多種實現形式，包括小學初中對口直升;合理劃分學區，學生在學區內直接進入初中;有條件的地區新建校實行9年一貫制辦學等，綜合有效治理一些大城市擇校過熱問題。劉利民表示，小學對應初中或者學區化，這樣就減少盲目擇校，保證大家入學公。

關鍵詞2：中考

學業水考試+綜合素質評價

二是推進高中階段招生考試制度改革，包括建立健全初中學業水考試和綜合素質評價制度，鼓勵各地積極探索以初中學業水考試成績和綜合素質評價情況為依據的招生方式;完善優質高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法;中等職業學校以初中學業水考試成績為依據，實行注冊入學。

劉利民表示，鼓勵各地教育行政部門因地制宜，根據實際情況來開展學業水考試和學生綜合素質評價試點。

關鍵詞3：高考

減少考試科目外語一年多考

三是建立健全高中學業水考試和綜合素質評價制度。在這一次高考制度的改革中，學業水考試是基礎。劉利民表示，高考改革基于學業水考試，要減少考試科目。對于大家關心的外語考試，采取社會化的辦法，給學生一年多考的機會。

關鍵詞4：大學

普通本科綜合評價、多元錄取

四是建立健全適合高等職業教育特點的“文化素質+職業技能”考試招生制度。五是改革統一高考，建立普通本科綜合評價、多元錄取機制。六是建立有利于創新型人才和高層次應用型人才選拔的研究生考試招生制度，包括探索專業學位與學術學位研究生分類考試;擴大培養單位和導師團隊的招生自主權;建立博士研究生“申請-考核”錄取制度。七是擴大社會成員接受多樣化教育的機會，建立多種學習成果轉換認定制度。

改革方案

教育部部長袁貴仁1月15日在此間舉行的全國教育工作會議上說，教育部將出臺“總體方案”和關于高考、外語一年多考、高中學業水考試、綜合素質評價、考試招生違規處理等5個配套“實施意見”。至此，根據十八屆三中全會部署所進行的高考改革方案的輪廓已大致清晰。研究統一語、數、外高考內容。

袁貴仁說，各省要根據教育部總體方案和實施意見，結合本地實際，于上半年出臺改革“實施方案”。在有意愿、有條件的省份和高校開展改革試點。改革試點包括綜合改革和專項改革試點，相關省份和高校要于上半年出臺試點“實施辦法”。

“高考改革事關重大，我們強調有意愿、有條件這兩個前提缺一不可。”他說。

根據此前一些專家的描摹，新的高考改革方案或只考語文、數學、外語三門課程。袁貴仁表示，教育部將抓緊研究統一高考的語文、數學、外語三門課程考試內容，完善國家考試題庫。高等職業教育則要推廣“知識+技能”的考試方式。

學生作弊就職單位將會了解

針對考試公公正的問題，袁貴仁說，今后要建立校長作為法人代表簽發(或授權簽發)錄取通知書制度，公布各校錄取通知書簽發人名單。

對學生作弊、作假、經查實除按規定處罰外，記入學生綜合素質評價檔案，提供就學、就職單位了解。

他還強調，各地在具體實施過程中，要加強高考改革的風險評估。按照“三年早知道”的原則，提前公布高考改革方案。

另據袁貴仁對教育工作的規劃部署，今后學生在學期間參加志愿服務將“以紀實方式納入學生綜合素質評價指標”，“逐步使之成為評優升學的硬性要求”。