貴州省兩會(huì)熱點(diǎn)解讀和政府工作報(bào)告全文解讀

“徹底解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下493萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題。”1月26日，在貴州省十二屆人大四次會(huì)議開幕式上，貴州省委副書記、代省長孫志剛用《政府工作報(bào)告》的形式，向外界展示了貴州“十三五”脫貧攻堅(jiān)決心。未來五年，貴州將對(duì)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓農(nóng)民群眾不再因病致貧返貧，并全部免除(補(bǔ)助)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就讀高中、大學(xué)的學(xué)雜費(fèi)。

*牽掛貴州脫貧：有信心就沒有克服不了的困難

作為全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份，貴州被稱為全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)、決戰(zhàn)區(qū)，未來五年能否實(shí)現(xiàn)同步小康、不拖全國的后腿，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。

6月，*在貴州視察調(diào)研期間，最牽掛的就是扶貧，*在遵義市遵義縣花茂村訪貧問苦時(shí)，勉勵(lì)大家：“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難”。

鑒于此，扶貧、脫貧成為今年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》、貴州“十三五”規(guī)劃中成為最為熱門的詞語。

不久前，在中央網(wǎng)信辦組織的“脫貧攻堅(jiān)看貴州”活動(dòng)中，來自中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和全國重要新聞網(wǎng)站的記者們，會(huì)同多名網(wǎng)絡(luò)達(dá)人共60余人，以全國首次網(wǎng)絡(luò)媒體記者“走轉(zhuǎn)改”的方式，對(duì)貴州年來的脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行體驗(yàn)式報(bào)道，“貴州脫貧”也一度成為社會(huì)各界關(guān)注的高頻詞匯。

過去五年貴州貧困發(fā)生率下降到14.3%。

1月26日當(dāng)天，孫志剛總結(jié)了過去五年貴州脫貧工作取得的成效。他說，過去五年是貴州綜合實(shí)力提升最快、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年居全國前3位，貴州減少貧困人口656萬人，全面建成小康社會(huì)指數(shù)提高到82%左右。其中，貴州地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元、達(dá)到1.05萬億元，年均增長12.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24580元和7387元，年均增長11.8%和14.4%。

過去五年，貴州作為全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)中直機(jī)關(guān)、東部城市對(duì)貴州定點(diǎn)幫扶和對(duì)口幫扶全覆蓋，累計(jì)安排貴州轉(zhuǎn)移支付9540多億元。

此外，貴州還取消重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)10個(gè)貧困縣GDP考核，投入財(cái)政扶貧資金305億元，易地扶貧搬遷66萬人，35個(gè)貧困縣、744個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。

通過狠抓脫貧攻堅(jiān)和民生保障，啟動(dòng)實(shí)施新一輪易地扶貧搬遷工程，組建貴州扶貧開發(fā)投融資臺(tái)，設(shè)立省政府“扶貧專線”，建成“扶貧云”。減少貧困人口130萬人，易地扶貧搬遷20萬人。“十件民生實(shí)事”完成投資963億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.7萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%和10.7%。

據(jù)了解，截至底，貴州還有493萬農(nóng)村貧困人口，其中有158萬沒有勞動(dòng)能力，這些人都要在未來五年時(shí)間脫貧。

“十三五”貴州將脫貧493萬人貧困大學(xué)學(xué)雜費(fèi)全免

孫志剛在報(bào)告中說，“十三五”期間貴州將實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，舉貴州全省之力，集全省之智，徹底解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下493萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題，使貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

具體做法上，貴州將通過加快貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)品、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)扶貧基地、縣縣有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)依托城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)，完成130萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，吸納更多貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

同時(shí)，貴州還將對(duì)貧困地區(qū)25度以上坡耕地，以及15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，帶動(dòng)全省森林覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)，并成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓農(nóng)民群眾不再因病致貧返貧，全部免除(補(bǔ)助)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就讀高中、大學(xué)的學(xué)雜費(fèi)，讓寒門學(xué)子求學(xué)無憂。

貴州將減少農(nóng)村貧困人口100萬人

孫志剛在報(bào)告中，也將貴州的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了詳細(xì)闡述，其中，貴州將減少農(nóng)村貧困人口100萬人，對(duì)8個(gè)貧困縣、120個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)摘帽，2000個(gè)貧困村退出，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和11.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人。

與此同時(shí)，貴州還將堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為重點(diǎn)，堅(jiān)持貧困程度最深的村寨優(yōu)先搬遷，投資180億元，搬遷30萬人，整體搬遷3200個(gè)貧困自然村寨，并為10萬就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工程，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

貴州在未來一年，還將打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，新建、改擴(kuò)建200所貧困地區(qū)村級(jí)幼兒園、200所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校，落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

為了保障脫貧攻堅(jiān)順利實(shí)施，貴州將繼續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)，用于教育精準(zhǔn)扶貧，對(duì)16.65萬建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除(補(bǔ)助)學(xué)雜費(fèi)。

貴州將通過整合培訓(xùn)資源，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行規(guī)范化技能培訓(xùn)30萬人以上，培訓(xùn)多層次手工技藝傳承人1萬名。對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)幫扶力量，實(shí)施民營企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，開展萬名專家服務(wù)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核問責(zé)，建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”。

附注：

貴州省十二屆人大四次會(huì)議1月26貴陽開幕，貴州省委副書記、代省長孫志剛在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，“十三五”時(shí)期，貴州預(yù)期在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣鄉(xiāng)全部摘帽，貧困村全部退出。

孫志剛指出，“十二五”期間，貴州堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，精準(zhǔn)扶貧取得重大成效。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”、“六個(gè)到村到戶”、“四到縣”，制定實(shí)施“33668”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)意見和“l(fā)+10”等政策文件，實(shí)施“兩線合一、減量提標(biāo)”和精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”。取消重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)10個(gè)貧困縣GDP考核。投入財(cái)政扶貧資金305億元。易地扶貧搬遷66萬人。35個(gè)貧困縣、744個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。

孫志剛說，“在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣鄉(xiāng)全部摘帽，貧困村全部退出”將成為“十三五”時(shí)期貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，貴州將實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，通過一系列措施堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，抓住用好國家“補(bǔ)短板”的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，舉全省之力，集全省之智，徹底解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下493萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題，使貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，促進(jìn)自我發(fā)展能力顯著提升。

通過大扶貧推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施躍上新臺(tái)階。提高貧困地區(qū)鐵路、高速公路覆蓋率，加快普通國省道、農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以村為單位油路(水泥路)、110千伏以上線路和變電站、通信光纖和4G網(wǎng)絡(luò)、生活垃圾收集處理設(shè)施全覆蓋，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。

通過大扶貧推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。加快貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)品、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)扶貧基地、縣縣有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

通過大扶貧推動(dòng)城鎮(zhèn)化水躍上新臺(tái)階。重點(diǎn)依托城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)，完成130萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，吸納更多貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。通過大扶貧推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量躍上新臺(tái)階。貧困地區(qū)25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，帶動(dòng)全省森林覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)。

通過大扶貧推動(dòng)公共服務(wù)均等化躍上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)“兩線合一、減量提標(biāo)”。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療保障水，讓農(nóng)民群眾不再因病致貧返貧。完成農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全部免除(補(bǔ)助)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就讀高中、大學(xué)的學(xué)雜費(fèi)，讓寒門學(xué)子求學(xué)無憂。

孫志剛表示，貴州將堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越主基調(diào)，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)。