全國政協十二屆三次會議第0001號提案出爐，內容是由民盟中央提交的《關于深化行政審批制度改革的提案》，提案人為民盟中央王璇，提案形式為黨派提案。王璇在提案中建議，全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項。

該提案建議，進一步取消和下放行政審批事項。應全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項，個別確需繼續實施的，應嚴格論證后通過立法調整為許可事項;定期清理行政審批項目，根據經濟社會發展需要按法定程序及時取消，調整行政管理權限，并向社會公布。

提案指出，應完善審批權取消和下放后的監管和服務，健全事中事后監管機制，明確不同類別監管的責任主體、職責，分類制定監管工作標準和規范，防止監督缺位，管理真空;應運用電子監察、視頻監控、服務對象評價、民意調查等多種手段建立多方共同參與的審批權利監督管理休憩;應重視和加強基層審批能力建設，審批項目改革中事權的下放要與財權、要素配置權同步推進，并推進中加強指導和協調。

王璇建議，進一完善行政審批服務體制。根據《行政許可法》提出的相對集中行政許可權制度，推進部門行政審批向同一科室集中，行政審批科室向行政服務中心集中。將多部門行政審批權盡量歸并至一個行政機關，形成一體化業務運作。應大力推進行政服務中心建設，實現省市縣鄉縱向，同級部門橫向互聯互通，實現網上辦理各項行政審批服務功能。

提案還指出，規范完善社會中介機構運行行為。盡快制定社會中介組織法或管理條例，規范中介服務的職能、服務標準、收費等，實現依法管理。嚴禁將行政審批事項轉為中介服務事項，對現有審批前置的中介服務項目，能取消的取消。

王璇在建議中最后提到，建立健全的放接管協同推進配套政策。加強對行政許可事項和非行政許可事項原則和標準的研究，準確認定行政審批事項的邊界，全面公開行政審批事項清單，探索審批事項負面清單，健全取消行政審批后相關事項的管理辦法，防止監督缺位，管理真空，細化審批樣關的自由裁量權，探索開展第三方評價行政審批制度改革工作。

揭秘如何辦理政協一號提案

每年兩會前夕，全國政協“一號提案”都會引發社會各界大猜想，它往往與社會發展中的熱點保持契合,有較強的針對性和預見性。所謂一號提案，即該提案排在提案產生序號的第一位，今年，由民盟中央提交的《關于深化行政審批制度改革的提案》被列為政協一號提案。

這份提案的提案人為民盟中央王璇，提案形式為黨派提案。王璇在提案中建議，全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項。

提案建議，進一步取消和下放行政審批事項。完善審批權取消和下放后的監管和服務。進一步完善行政審批服務體制。規范完善社會中介機構運行行為。建立健全“放、接、管”協同推進的配套政策。

第一份建議案將10月1日列為國慶節

提案工作是一項最具政協的工作。所謂提案是指政協委員和參加政協的各黨派團體以及政協專門委員會，向政協全體會議或常委會提出的，經提案審查委員會或者提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。

政協的提案工作是伴隨著政協的誕生而誕生。1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北京中南海隆重開幕。李濟深、郭沫若等44人聯名提出了《請以大會名義急電聯合國否認國民黨反動政府代表案》，即是中國人民政治協商會議歷史上的第一號提案。

同時，政協歷史上第一個建言是1949年10月政協一屆一次會議通過的，內容是建議政府將10月1日定為國慶日。這個建議案也很重要，而且得到了采納。

政協一號提案辦理

對于備受關注的一號提案怎么辦理，記者采訪各民主黨派相關負責同志了解到，提案辦理一般分獨辦、分辦和會辦三種形式，獨辦故名思義，只需要一個單位辦理，分辦需要兩個以上單位根據職能辦理，會辦需要一個單位牽頭、其他單位協同辦理。

答復方式一般為過書面或電話。如獨辦、分辦的提案，承辦單位可以直接通過書面或電話答復委員。會辦則由牽頭主辦單位綜合意見答復委員。但書面答復一般還須附上《征詢意見表》，征求委員對答復的意見。如果委員不滿意的，還要限定時間內再次答復。

一號提案一般是黨派提案，相對個人提案來說，這類提案質量高，意義重大，所以，受重視程度級別也相對較高，辦理也更為認真。記者梳理年來的一號提案發現，民建中央2006年、2008年、2012年三年均有提案成為一號提案。

民建中央調研部綜合處孫鵬曉向記者透露，這些黨派提案有的是黨派重點調研成果，有的是本黨派各地機構的重點提案，提交前都經過內部征集優中選優，甚至還需要邀請專家進行論證，才會報送給全國政協。“可謂發動全機構力量形成”，孫鵬曉說。

據孫鵬曉透露，承辦單位受理這些黨派提案，答復之前會征求黨派意見，甚至走訪黨派進行前期溝通。個別牽涉面廣，意義重大的提案，還會舉辦座談會，邀請相關承辦政府部門、政協委員等進行研討，以確保提案辦理質量。

【歷屆一號提案】

行政審批制度改革：

由民盟中央提交的《關于深化行政審批制度改革的提案》列為全國政協十二屆三次會議提案第0001號，提案人為民盟中央王璇，提案形式為黨派提案。王璇在提案中建議，全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項。

科技創新：

由九三學社中央提交的《關于發揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創新活力競相迸發》的提案，提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的創新活力在全社會競相迸發。

2013年綠色農業：

由九三學社中央提交的《關于加強綠色農業發展》，重點關注了中國農業發展存在的資源浪費和破壞，污染日趨嚴重，農業生產能源利用率低等問題。

2012年聚焦實體經濟建議征“暴利稅”

由民建中央、農工*和全國工商聯聯合提交的《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎》，建議采取有效措施緩解中小企業生存困境，支持民間投資進入鐵路、市政、能源等領域，對壟斷性行業征收暴利稅;對中小企業“少取多予”，并引導民間資本走向“陽光燦爛”。

2011年城鄉社保一體化：

由農工*提交的《關于“十二五”期間加快城鄉社會保障一體化發展的建議》。

2010年低碳經濟：

由九三學社提交的《關于推動我國經濟社會低碳發展的建議》，背后蘊含著中央經濟工作重心轉向調整經濟結構與促進經濟增長方式轉變這一重大戰略方針的契機。

2009年就業問題：

由致公黨提交的《關于解決國際金融危機影響下我國就業問題的提案》。此后，圍繞“就業難”問題，中央和地方政府出臺多項政策，從而大大緩解了就業壓力。

2008年資本市場：

由民建中央提交的《完善我國多層次資本市場稅收政策》，在分析當時中國資本市場稅收政策六個方面問題的基礎上，明確提出應“建立起多層次，多環節，協調征管，體現公的資本市場稅制。

2007年保障房建設：

由民革中央提交的《關于政府參與投資建設經濟適用房和廉租房的建議》，“居者有其屋”既是討論的前提，也是一個美好的愿景。

2006年兩稅合并：

由民建中央提交的《盡快統一內外資企業所得稅制度》，直指兩稅合并，系統深入地反映了該項稅制存在的問題，并提出相關建議。