幾年的兩會(huì)，每年全國(guó)政協(xié)教育界別的聯(lián)組會(huì)上，總能看到教育部部長(zhǎng)袁貴仁與委員們熱烈交流的場(chǎng)景。今年也不例外。3月8日上午8點(diǎn)半，袁貴仁和財(cái)政部、科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委的負(fù)責(zé)人就趕到位于北京會(huì)議中心教育界別委員的駐地。

上午9點(diǎn)，會(huì)議正式開(kāi)始。14位委員就教育精準(zhǔn)扶貧、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、青年教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、加大學(xué)前教育投入、民辦教育分類(lèi)管理等話題依次發(fā)言。袁貴仁耐心傾聽(tīng)，將委員們的提問(wèn)認(rèn)真記錄。

未來(lái)5年教育的挑戰(zhàn)在哪里？

九大發(fā)展項(xiàng)目點(diǎn)明攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)

在回應(yīng)委員們的建議前，袁貴仁首先表示，聽(tīng)了委員們的發(fā)言，深化了對(duì)政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃的理解與把握。

袁貴仁說(shuō)，根據(jù)委員們的發(fā)言和媒體上反映的意見(jiàn)建議，政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃對(duì)于教育工作的論述可以概括為“五個(gè)突出”：

突出了教育的戰(zhàn)略地位和作用。“教育承載著國(guó)家的未來(lái)、人民的期盼”，袁貴仁加重語(yǔ)氣讀出了政府工作報(bào)告中這句話，“這句話很有分量，‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底要靠人才、靠教育，教育是今天的事業(yè)、明天的希望。”

突出了教育的兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)。政府工作報(bào)告用“發(fā)展更高質(zhì)量更加公的教育”作為標(biāo)題，袁貴仁解釋說(shuō)：“公和質(zhì)量一直是教育的兩大重點(diǎn)。工作報(bào)告在總結(jié)‘十二五’期間特別是黨的十八大以來(lái)教育工作時(shí)，充分肯定‘教育公和質(zhì)量明顯提升’，所以在‘十三五’期間，特別強(qiáng)調(diào)‘提高教育質(zhì)量’，要把提高質(zhì)量作為主線，把促進(jìn)公作為重點(diǎn)，發(fā)展更高質(zhì)量更加公的教育。”

突出了教育改革發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和層次性。從學(xué)前教育到高等教育、從普通教育到職業(yè)教育、從公辦教育到民辦教育、從教育普及到教育免費(fèi)、從城市教育到農(nóng)村教育，以及特殊教育等，袁貴仁認(rèn)為，部署涉及方方面面，均體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)造的結(jié)合。

突出了“實(shí)”的內(nèi)容和要求。“目標(biāo)實(shí)、措施實(shí)、項(xiàng)目實(shí)、要求實(shí)”，袁貴仁用這4個(gè)“實(shí)”來(lái)概括政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃。確實(shí)如此，“十三五”規(guī)劃設(shè)計(jì)了九大發(fā)展項(xiàng)目，涉及當(dāng)前教育改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，袁貴仁對(duì)這九大發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行了一一解讀。

突出了全社會(huì)共同辦好教育的責(zé)任。“‘從家庭到學(xué)校，從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望’，政府工作報(bào)告中的這句話意味深長(zhǎng)啊！安全健康是首位，然后才是成長(zhǎng)成才，所以全社會(huì)要共同擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)下一代的職責(zé)。”袁貴仁說(shuō)。

“政府工作報(bào)告和‘十三五’規(guī)劃對(duì)教育改革發(fā)展作出全面部署，教育部將抓緊出臺(tái)政策，設(shè)計(jì)方案，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。”袁貴仁語(yǔ)氣鄭重而堅(jiān)定。

立德樹(shù)人工作如何更有實(shí)效？

把學(xué)生的興趣點(diǎn)作為工作切入點(diǎn)

“我在教學(xué)一線工作了30多年，跟學(xué)生亦師亦友的關(guān)系使我能更深入了解年輕人的真實(shí)情況。他們接受新事物快、活躍、關(guān)心社會(huì)。但是假若沒(méi)有合適的渠道，他們的聲音很容易被湮沒(méi)在嘈雜的輿論場(chǎng)中。”聽(tīng)到全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)傳媒大學(xué)教授魯景超的發(fā)言，袁貴仁頻頻點(diǎn)頭。特別是魯景超介紹的學(xué)校搭建臺(tái)、疏通渠道，提高大學(xué)生政治素質(zhì)的做法，袁貴仁非常認(rèn)同。

“把學(xué)生的興趣點(diǎn)作為工作的切入點(diǎn)，”袁貴仁重復(fù)著魯景超委員的這句話，“對(duì)于教育者來(lái)說(shuō)，我們要堅(jiān)信一代更比一代強(qiáng)，我們不能用慣的方式、陳舊的眼光看待學(xué)生，而應(yīng)善于引導(dǎo)、指導(dǎo)、調(diào)動(dòng)，努力提高學(xué)生的素質(zhì)，培養(yǎng)堅(jiān)定的理想信念。”

談到緊缺人才的培養(yǎng)，袁貴仁對(duì)黃德寬委員關(guān)于語(yǔ)言人才培養(yǎng)、楊學(xué)義委員關(guān)于國(guó)際人才培養(yǎng)的觀點(diǎn)予以回應(yīng)，表示教育部將會(huì)大力支持。

對(duì)于全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授、中國(guó)科學(xué)院院士孟安明所提出的提升高校青年教師專(zhuān)業(yè)水的建議，袁貴仁表示，現(xiàn)在高校教師中45歲以下的占到了七成，對(duì)于青年教師，學(xué)校要在專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和生活上給予更多關(guān)愛(ài)。

一管就死、一放就亂怎么辦？

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)

現(xiàn)在一些高校的管理工作對(duì)正常的教學(xué)科研活動(dòng)帶來(lái)一些影響。全國(guó)政協(xié)委員、首都師范大學(xué)文學(xué)院院長(zhǎng)左長(zhǎng)嶺等幾位委員在發(fā)言中談到這個(gè)現(xiàn)象。

“管理就是服務(wù)。”袁貴仁說(shuō)，*、國(guó)務(wù)院提出轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能，就是做到“放管服”結(jié)合。

袁貴仁說(shuō)，教育部深化“放管服”改革，首先是簡(jiǎn)政放權(quán)，目前政府非行政性審批項(xiàng)目全部取消，審批項(xiàng)目減掉1/3。但簡(jiǎn)政不等于不要管理，要放管結(jié)合，最后是要優(yōu)化服務(wù)。

袁貴仁表示,完善有關(guān)管理規(guī)定，“我們要遵循三個(gè)原則：一是全面從嚴(yán)治黨，二是調(diào)動(dòng)所有人干事創(chuàng)業(yè)的積極性，三是具體問(wèn)題具體分析，不搞一刀切”。

民辦教育如何分類(lèi)管理？

不論營(yíng)利非營(yíng)利，都是公益性事業(yè)

“當(dāng)前正在修訂的民辦教育促進(jìn)法，對(duì)民辦教育實(shí)行營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類(lèi)管理，這是促進(jìn)民辦教育事業(yè)規(guī)范發(fā)展的深遠(yuǎn)考慮，目前正在征求意見(jiàn)，還未上會(huì)表決。對(duì)此，民辦教育界高度關(guān)切。”全國(guó)政協(xié)委員、錫華實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張杰庭將問(wèn)題提給了袁貴仁。

“民辦教育，不管是營(yíng)利還是非營(yíng)利，都應(yīng)是公益性事業(yè)。”在對(duì)張杰庭委員的發(fā)言進(jìn)行回應(yīng)時(shí)，袁貴仁著重強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。袁貴仁首先對(duì)民辦教育在中國(guó)教育改革發(fā)展中的作用給予肯定，不僅為社會(huì)提供了多樣化教育服務(wù)，而且一些探索改革走在了前面。袁貴仁說(shuō)：“用辦一所公辦學(xué)校的錢(qián)可以獎(jiǎng)勵(lì)10所辦得好的民辦學(xué)校。對(duì)政府哪個(gè)更劃算？我希望有更多的社會(huì)力量興辦教育，有更多更好的民辦學(xué)校出現(xiàn)，來(lái)滿足社會(huì)需求。”

“對(duì)于民辦教育發(fā)展，根本是促進(jìn)，不能是停滯，更不能是倒退，這是原則和方向。”袁貴仁強(qiáng)調(diào)。

“對(duì)于分類(lèi)管理，主要是怎么操作。”袁貴仁介紹說(shuō)，“我們將按照中央統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)差別化扶持政策，特別是在政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥等方面加大對(duì)民辦學(xué)校支持力度，推動(dòng)民辦教育做優(yōu)做強(qiáng)。”

誰(shuí)能進(jìn)入“雙一流”？

不僅僅定位于綜合大學(xué)

一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案已經(jīng)出臺(tái)，具體實(shí)施問(wèn)題全社會(huì)都很關(guān)注，也是這次委員討論的熱點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士饒子和就帶來(lái)了他的建議：“應(yīng)該更多地尊重規(guī)律，客觀認(rèn)識(shí)不同學(xué)校、學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀，合理評(píng)估與一流學(xué)校、一流學(xué)科的現(xiàn)實(shí)差距，理性分析投入與產(chǎn)出，保證國(guó)家寶貴的經(jīng)費(fèi)投入能夠真正用在刀刃上。”

袁貴仁對(duì)此表示贊同。他說(shuō)，這次“雙一流”文件精神是很明確的，就是以一流為目標(biāo)。“一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)是開(kāi)放的，只要學(xué)科達(dá)到一流水，就是我們的建設(shè)目標(biāo)。高校需要做的就是埋頭苦干，扎實(shí)工作，提高辦學(xué)水”。

除了“開(kāi)放”之外，袁貴仁還格外強(qiáng)調(diào)了“動(dòng)態(tài)”：“政府會(huì)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)高校辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度。不會(huì)給你戴一個(gè)帽子，讓你干好干不好都一個(gè)樣。我們會(huì)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，重點(diǎn)依據(jù)已公開(kāi)的數(shù)據(jù)、成果和質(zhì)量報(bào)告，引導(dǎo)高校把功夫放在教學(xué)質(zhì)量提高、一流學(xué)科建設(shè)上”。

“不僅高校要爭(zhēng)創(chuàng)一流，各級(jí)各類(lèi)教育都要瞄準(zhǔn)‘一流’。”針對(duì)劉焱委員、葛劍雄委員提出的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的建議，袁貴仁表示，我們要瞄準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃中確立的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。

貧困生上不起大學(xué)咋辦？

只要自己努力，國(guó)家一直會(huì)資助下去

“盡管現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的面貌已有很大改觀，但目前中西部集中連片貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育仍然薄弱，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)‘開(kāi)不齊課、開(kāi)不足課、開(kāi)不好課’問(wèn)題突出，連片特困地區(qū)教師專(zhuān)業(yè)水比較低，農(nóng)村留守兒童比例高。”全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏，結(jié)合自己的調(diào)研，向袁貴仁反映教育扶貧的問(wèn)題。

袁貴仁表示：“扶貧攻堅(jiān)需要全社會(huì)共同努力，教育部門(mén)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。扶貧先扶智，治貧先治愚，要通過(guò)教育阻斷貧困的代際傳遞。”

袁貴仁說(shuō)，國(guó)家在資助貧困生方面出臺(tái)了一系列措施：義務(wù)教育免費(fèi)，逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免費(fèi)，對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生上普通高中免費(fèi)，等等。現(xiàn)在教育部門(mén)正在和扶貧部門(mén)、民政部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，凡是建檔立卡的學(xué)生，首先要確保能接受教育。

“貧困家庭的孩子，只要自己努力，讀到什么程度，我們就資助到什么程度！”袁貴仁鄭重承諾。

袁貴仁還強(qiáng)調(diào)了教育信息化在精準(zhǔn)扶貧中不可替代的作用。他說(shuō)，對(duì)我們這樣的國(guó)家來(lái)說(shuō)，不僅有城鎮(zhèn)，還有老少邊窮島，信息化尤其必要。“我昨天在湖南代表團(tuán)聽(tīng)到有位代表說(shuō)，教學(xué)點(diǎn)目前有了設(shè)備，但是老師們不會(huì)用，資源也不豐富。他希望加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師這方面的培訓(xùn)。這個(gè)意見(jiàn)非常好，下一步我們會(huì)在教師培訓(xùn)中繼續(xù)充實(shí)信息化的內(nèi)容。”袁貴仁說(shuō)。

不知不覺(jué)，時(shí)鐘的指針已經(jīng)指到了12點(diǎn)。袁貴仁最后強(qiáng)調(diào)：“再次向大家對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助表示感謝！讓我們共同努力把中國(guó)教育辦得更好！我們完全有信心把政府工作報(bào)告和‘十三五’規(guī)劃落實(shí)好，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和‘兩個(gè)一百年’目標(biāo)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！”（本報(bào)北京3月8日電本報(bào)記者翟帆張春銘陽(yáng)錫葉余闖）