中央軍委日前頒發(fā)《軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要根據(jù)黨和國家戰(zhàn)略部署，圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，對“十三五”時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展作出總體部署，是軍隊(duì)籌劃組織各項(xiàng)建設(shè)和工作的基本依據(jù)。

規(guī)劃綱要指出，“十三五”時(shí)期，要堅(jiān)決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入系列重要講話精神特別是國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重體系建設(shè)，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

規(guī)劃綱要提出，到2020年，軍隊(duì)要如期實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第二步目標(biāo)，基本完成國防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的現(xiàn)代軍事力量體系，使*軍事制度更加成熟、更加定型，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)打下更為扎實(shí)的前進(jìn)基礎(chǔ)。未來5年，軍隊(duì)主要領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)要取得較大突破，關(guān)鍵作戰(zhàn)能力要實(shí)現(xiàn)大幅躍升，整體發(fā)展布局得到明顯優(yōu)化。

規(guī)劃綱要明確，要按照新體制新職能新使命，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、力量結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、武器裝備發(fā)展、現(xiàn)代后勤建設(shè)、戰(zhàn)場建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、軍事訓(xùn)練和部隊(duì)管理、國防動(dòng)員、國際軍事合作、軍事理論法規(guī)和國防科技創(chuàng)新、改革配套建設(shè)、軍民融合發(fā)展等方面建設(shè)和工作。按照軍隊(duì)發(fā)展總體布局和體系建設(shè)要求，集中實(shí)施一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、樞紐性、引領(lǐng)性的重大工程項(xiàng)目。“十三五”軍隊(duì)建設(shè)資源投向投量要向這些任務(wù)項(xiàng)目聚焦，優(yōu)先滿足軍事斗爭準(zhǔn)備急需，充分保障改革任務(wù)順利實(shí)施，穩(wěn)步提升軍人生活待遇水，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要，為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供可靠支撐。

規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展和改革，強(qiáng)化軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略管理，確保規(guī)劃綱要及其配套專項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃部署的各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推動(dòng)規(guī)劃計(jì)劃落實(shí)整體合力。要細(xì)化任務(wù)安排，確保中央軍委決策部署落地見效。要嚴(yán)格過程控制，加大各項(xiàng)建設(shè)督導(dǎo)推進(jìn)和資源調(diào)控力度。要注重檢查評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中的矛盾問題。要落實(shí)監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃剛性約束力和執(zhí)行力。

規(guī)劃綱要要求，全軍官兵要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成“十三五”時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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中國“十三五”規(guī)劃的世界意義

“中國在一個(gè)方面做得相當(dāng)好，即規(guī)劃長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是美國政府必須學(xué)習(xí)的，”美國《福布斯》網(wǎng)站題為《讓我們按照中國的方式》的文章如是說。如今，凸顯中國制度優(yōu)勢的“十三五”規(guī)劃已經(jīng)成為很多國家關(guān)注的焦點(diǎn)。

“十三五”規(guī)劃勾勒出了中國未來5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，展現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的多彩畫卷，政策的延續(xù)性和強(qiáng)大執(zhí)行力，為中國快速穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航，給全球經(jīng)濟(jì)治理注入新動(dòng)力，對世界發(fā)展意義重大。

從上世紀(jì)50年代至今，中國已經(jīng)成功實(shí)施了12個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃，目前已經(jīng)邁入第十三個(gè)五年規(guī)劃。這些計(jì)劃和規(guī)劃成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“方向盤”，指引中國不斷轉(zhuǎn)型，換擋提速前進(jìn)，為鋪就過去30多年中國經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡之路提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

阿根廷“亞洲與阿根廷”研究中心負(fù)責(zé)人古斯塔沃?吉拉多在接受新華社記者專訪時(shí)表示，“十三五”規(guī)劃是中國政府對過去發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行思考和總結(jié)的成果，對中國社會(huì)轉(zhuǎn)型和世界經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重要影響。

越來越多的海外專家學(xué)者看到了“十三五”規(guī)劃展現(xiàn)出的中國制度因素帶來的根本性發(fā)展動(dòng)力。

對中國問題頗有研究的英國48家集團(tuán)俱樂部*斯蒂芬?佩里認(rèn)為，中國通過“十三五”規(guī)劃告訴外界今后5年內(nèi)中國在各個(gè)領(lǐng)域的努力方向，這一規(guī)劃也必將影響到世界。

與一些歐美國家的總統(tǒng)國情咨文或發(fā)展戰(zhàn)略缺乏可行性相比，中國持之以恒地制定和實(shí)施中長期計(jì)劃，漸進(jìn)性調(diào)適規(guī)劃，集思廣益、民主決策，“言必信、行必果”推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保中國航船沿著預(yù)定方向，乘風(fēng)破浪、不斷前行。

中國五年規(guī)劃制定的目標(biāo)，總體上都能夠?qū)崿F(xiàn)。以中國“十二五”規(guī)劃為例，在規(guī)劃制定的24個(gè)主要指標(biāo)中，有23個(gè)指標(biāo)完成，雖然尚有1項(xiàng)指標(biāo)沒有完成但也取得了進(jìn)展。

相比之下，歐美國家雖然也提出了本國戰(zhàn)略發(fā)展的宏偉愿景，其實(shí)現(xiàn)情況遠(yuǎn)沒那么理想。奧巴馬2008年就任美國總統(tǒng)以來的歷年國情咨文表明，他所承諾的大部分目標(biāo)都沒能順利實(shí)現(xiàn)。歐盟的情況同樣不容樂觀，2000年歐盟提出新世紀(jì)頭10年的里斯本戰(zhàn)略，其三大目標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn)。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特?恩格爾對此曾直言不諱：“在中國為下一代制定五年規(guī)劃之時(shí)，美國人只在為下一屆選舉規(guī)劃。”

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、英國倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長羅思義說，中國的“五年規(guī)劃”為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行設(shè)定一些關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)參數(shù)和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這種宏觀經(jīng)濟(jì)架構(gòu)使得中國取得了比西方更快的經(jīng)濟(jì)增長速度，也有利于有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

此外，“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大核心發(fā)展理念，既是中國發(fā)展道路上的行動(dòng)指南，又為解決世界各國面臨的共同問題，提供中國版本的答案，對于其他國家頗具啟發(fā)意義。

有外媒評論說，五大理念成為未來中國發(fā)展的指導(dǎo)理念，“十三五”規(guī)劃圍繞這五大理念展開，思路更清晰，更系統(tǒng)化。五大理念皆針對中國過去發(fā)展不足、問題較多的方面，故而需要更有針對性地解決，這也體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃勇于直面問題的新思路。

在澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥看來，這五大理念正契合了世界未來的發(fā)展方向，不僅解決了中國的發(fā)展道路問題，也為世界其他國家的發(fā)展道路提供了重要借鑒。

“中國面臨的問題同樣也是世界面臨的問題，”郭生祥在接受新華社記者專訪時(shí)說，“在所有國家都在尋求解決之道的過程中，中國政府提出的規(guī)劃和綱要是最行之有效、也最有可能實(shí)現(xiàn)的。”