在年初的兩會上，多位政協委員呼吁為中小學生"減負"。市教育局日答復表示，今年，大連市在"減負"工作上采取一系列舉措，規范考試評價行為，嚴格控制考試次數，并正在研究采取過程評價和終結考試相結合的原則，將畢業考試與升學考試分離。

建議：建立多元化評價體系

在校時間過長，作業數量過多;不按規定安排課程，占用學生體育活動及休息等時間;考試次數超標，家長盲目向學生施加學習壓力……市政協委員丁銀萍列舉出了一系列現存的中小學生課業負擔過重現象。"有些學校還對學生考試成績進行排名，并按成績編排學生座位。"丁銀萍說。

市政協委員杜志淵說，由于長期以來受"應試教育"的影響，小學生學業評價在具體操作中大都沿用了分數評價。"這種評價方式造成家長過于關注孩子的學習成績，卻忽視了綜合素質的發展，同時，相當一部分學校將分數作為評價教師教學的主要甚至唯一標準。"杜志淵建議，建立多元化的評價體系，在小學切實取消百分制學業評價。

現狀：課業負擔問題始終沒有根治

市教育局在答復中坦言，中小學學生學習負擔過重的問題由來已久。

不正確的政績觀和評價觀、社會大環境和來自家庭的壓力，這些都是導致學生負擔過重的一個重要原因。"可以說，教育行政部門對學生負擔問題一直在抓，采取了很多措施，但是，‘減負’一直沒有達到我們預期的效果。"相關負責人表示，受各種復雜因素的制約與影響，多年以來，中小學生的課業負擔問題始終沒有得到徹底的根治。就整體而言，造成學生課業負擔過重的根本原因在于社會經濟文化多種因素綜合形成了強大的升學競爭壓力。

舉措：嚴格控制考試次數

市教育局表示，今年，該局在減輕學生課業負擔、規范學校辦學行為和教育行為方面推出了一系列的舉措。

包括規范辦校辦班行為：義務教育學校一律實行均衡編班，嚴禁以實驗班、特長班等任何名目設立重點班、快慢班，嚴禁以學生獲獎、競賽和考試成績作為編班依據。嚴禁在義務教育階段設立重點校。小學每學期可進行一次期末文化課考試，初中每學期文化課考試不得超過兩次。嚴禁下達升學指標，區市縣教育行政部門，教研、考試等相關機構和學校不得以任何形式向下下達升學指標;不得統計公布轄區內學校、班級和考生的成績，更不得以此排名排位;不得進行高(中)考表彰獎勵;不得以考試成績及升學率為主要標準進行