過(guò)去，劉銀江常常會(huì)為午飯發(fā)愁。家住貴州山區(qū)的他為了省錢(qián)，每天要走兩個(gè)多小時(shí)的路上學(xué)。“午飯常常是花2塊錢(qián)買(mǎi)一碗米粉，經(jīng)常吃不飽”。而現(xiàn)在，劉銀江再也不用為吃飯發(fā)愁了。自2012年貴州啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃以來(lái)，劉銀江不僅住了校，一日三餐免費(fèi)吃，而且“頓頓有肉，很開(kāi)心”。

為了不讓農(nóng)村貧困地區(qū)的孩子餓著肚子上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，2011年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”）。5年多來(lái)，中央累計(jì)投入1297億元，惠及29個(gè)省份13.4萬(wàn)所學(xué)校，受益學(xué)生超過(guò)3300萬(wàn)人，為廣大試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

不讓一個(gè)孩子餓著肚子上學(xué)

“過(guò)去一些孩子住得比較遠(yuǎn)，10公里山路走回家起碼兩小時(shí)，中午飯就在路邊攤隨便買(mǎi)一點(diǎn)，或者干脆餓著肚子上課。”貴州省甕安縣永和小學(xué)校長(zhǎng)陳紹武感慨，在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以前，貴州山區(qū)的孩子們讀書(shū)十分不易。

但現(xiàn)在不同了。貴州1.3萬(wàn)多所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校有了“小食堂”，380多萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)子吃上了熱乎飯。“貴州統(tǒng)一要求每所學(xué)校至少要準(zhǔn)備4套菜譜，保證孩子們吃飽吃好，不讓一個(gè)孩子餓著肚子上學(xué)。”貴州省資助辦副主任羅忠勇說(shuō)。

這些進(jìn)步都得益于營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。從2011年起，中央財(cái)政累計(jì)安排資金1297億元，為699個(gè)國(guó)家連片特困地區(qū)縣（含19個(gè)團(tuán)場(chǎng)）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每生每天4元（800元/年）的膳食補(bǔ)助。為推進(jìn)食堂供餐，中央財(cái)政安排300億元專項(xiàng)資金，完成食堂建設(shè)項(xiàng)目6.8萬(wàn)個(gè)，新建、改造食堂面積2500多萬(wàn)方米，食堂供餐比例達(dá)到71%。

截至目前，已有29個(gè)省份的13.4萬(wàn)所學(xué)校實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，受益學(xué)生超過(guò)3347萬(wàn)人，1/4的義務(wù)教育學(xué)生在校能吃上營(yíng)養(yǎng)餐。在國(guó)家試點(diǎn)的699個(gè)縣，受益學(xué)生達(dá)2107萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了連片特困地區(qū)全覆蓋；地方試點(diǎn)縣794個(gè)，受益學(xué)生1240萬(wàn)人，云南、貴州、西藏、陜西、甘肅等部分省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。

確保每一份營(yíng)養(yǎng)餐都營(yíng)養(yǎng)安全

吃得上、吃得飽是基礎(chǔ)，更重要的是讓孩子們吃得好、吃得營(yíng)養(yǎng)。確保每一份營(yíng)養(yǎng)餐都吃得營(yíng)養(yǎng)安全，每一塊錢(qián)都吃到學(xué)生嘴里，是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的重中之重。

為確保食品安全，國(guó)家對(duì)699個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣的教育、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人等1500人進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)，并建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)膳食委員會(huì)、校長(zhǎng)（教師）陪餐。在保障資金安全方面，通過(guò)實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，完善供貨商評(píng)議、招標(biāo)采購(gòu)等制度，督促試點(diǎn)學(xué)校食堂全面公開(kāi)財(cái)務(wù)、飯菜價(jià)格及受補(bǔ)助學(xué)生名單等，保障每一塊錢(qián)都吃到學(xué)生嘴里。

各地也因地制宜，結(jié)合實(shí)際搞創(chuàng)新。江蘇、浙江、上海等東部地區(qū)地方財(cái)政掏錢(qián)，讓學(xué)生吃上營(yíng)養(yǎng)餐；重慶、四川鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)承擔(dān)一部分，讓營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)4+X，優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)；云南6600多所學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)，勤工儉學(xué)基地面積超過(guò)7萬(wàn)畝，既增加學(xué)校蔬菜、肉食等供應(yīng)，又提高學(xué)生伙食補(bǔ)貼。

營(yíng)養(yǎng)餐，不僅僅是一頓飯的事

“我們學(xué)校有學(xué)生447人，其中留守兒童就有110多人，占了四分之一。”陳紹武介紹說(shuō)，自學(xué)校食堂蓋起來(lái)以后，一層做餐廳，二至四層做宿舍，已經(jīng)超過(guò)三分之一的留守兒童住校，“一日三餐都在學(xué)校吃，而且不花一分錢(qián)。”

“寄宿優(yōu)先、給予資助、營(yíng)養(yǎng)餐三管齊下，徹底解決留守兒童吃飯、住宿、上學(xué)問(wèn)題。”羅忠勇說(shuō)，貴州按照農(nóng)村小學(xué)住宿率30%、初中住宿率70%的要求，著力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程，營(yíng)養(yǎng)餐再加上義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孩子上學(xué)沒(méi)負(fù)擔(dān)，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

今年，貴州省思南縣對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況進(jìn)行了對(duì)比監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，學(xué)生身高體重均有所增長(zhǎng)，均身高增加1.8厘米，貧血率下降5.6個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)養(yǎng)不良率男生降低6.7個(gè)百分點(diǎn)、女生降低4.6個(gè)百分點(diǎn)。

4年多來(lái)，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃陪伴了數(shù)千萬(wàn)名中小學(xué)生的成長(zhǎng)，基本消除了農(nóng)村學(xué)生餓著肚皮上學(xué)的現(xiàn)象，明顯改善了學(xué)生在校吃不上熱飯的狀況，學(xué)生體質(zhì)大為改善，有力保障了貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生受教育的權(quán)利。（中國(guó)教育報(bào)記者董魯皖龍）