深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我縣立足邊學(xué)邊查邊做邊改，通過建立學(xué)習(xí)、問題、整改“三張清單”，倒逼各級黨組織和廣大黨員深學(xué)實(shí)做。以下是高考知識網(wǎng)收集整理的領(lǐng)導(dǎo)干部個人組織生活方面存在的問題，希望對大家有幫助!!

領(lǐng)導(dǎo)干部個人組織生活方面存在的問題

黨的十七大報告明確指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力”�？梢婎I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。但是，從幾年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的違紀(jì)違法案件和一些社會現(xiàn)象來看，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題

今年，我們通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查工作和“雙創(chuàng)一爭”主題實(shí)踐活動，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面主要存在以下幾個問題比較突出：

一是對廉潔自律認(rèn)識不足。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為廉潔自律主要是針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一般領(lǐng)導(dǎo)干部處在最基層，沒多大的權(quán)力，缺乏滋生腐敗的土壤，強(qiáng)調(diào)廉潔自律是小題大做;有的認(rèn)為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認(rèn)真，會影響團(tuán)結(jié);有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識上的偏差，致使一些單位和個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔自律工作重視不夠。

二是廉潔自律工作不到位。有的單位沒有把廉潔自律工作擺上重要議事日程。雖然把廉潔自律工作納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主要內(nèi)容來考核，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)、完備，其結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、任用掛起鉤來，致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個樣。對一般領(lǐng)導(dǎo)干部存在的貪污受賄、以權(quán)謀私、違反財經(jīng)紀(jì)律、生活奢侈等問題的處理規(guī)定，大多是照抄上面的，針對性不太強(qiáng)。

三是機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)。客觀說，由于社會開放程度的不斷提高，社會思潮的日益多元化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，不注意形象，把自己混同于普通群眾，忘記了自己的身份和信仰，什么場合都敢去，什么錢都敢花，什么東西都敢要，熱衷于請客送禮、公款吃喝、打牌玩樂，甚至賭博;有的領(lǐng)導(dǎo)坐豪華車、以公車私用，親自駕車為時尚;有的領(lǐng)導(dǎo)以考察名義公款旅游，進(jìn)行高消費(fèi)娛樂，總認(rèn)為是“生活小事”;上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作，超標(biāo)準(zhǔn)招待不說，還要送禮，唯恐上級領(lǐng)導(dǎo)不高興;有的辦事不公正，不講原則，不講宗旨講票子;有的辦事不廉，利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，甚至貪污受賄，腐敗墮落，走上違法違紀(jì)的道路。據(jù)統(tǒng)計，2008至2009年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件57件62人，占查辦案件總數(shù)的30.5%。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)工作熱情不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上拖拉懶散，渾渾噩噩;有的要求不嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不圖有功，但求無過，攀比待遇，意志消沉;有的人工作避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，為官一任，一事無成;有的人不求干事，但求名利;有的人在其位，不謀其政;有的干部看到別人快速致富，眼紅心熱，借子女之名經(jīng)商開店，借朋友之名推銷、攤派，更有甚者，撈點(diǎn)外快，私下里進(jìn)行權(quán)錢交易。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不深入實(shí)際調(diào)查研究，抓工作慣于做表面文章，大搞形象工程、政績工程;有的對工作落實(shí)抓的不夠，只是一般號召，而沒有具體指導(dǎo)，更沒有督促檢查，忙于交際應(yīng)酬，搞文山會海，成天泡在會議里，漂在酒桌上，迎來送往，哪有什么時間說“抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”;有的對待上級的決定和指示，不是結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，有針對性、創(chuàng)造性地開展工作，而是照抄照搬，依葫蘆畫瓢;有的只擅長嘴上功夫，夸夸其談，牛皮吹上天，不解決任何實(shí)際問題;有的忙于走上層路線，千方百計擠進(jìn)上級領(lǐng)導(dǎo)的社交圈，結(jié)果是身離領(lǐng)導(dǎo)了，心離群眾遠(yuǎn)了，市場上當(dāng)了外行，官場上成了內(nèi)行。

四是對廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機(jī)制不健全，手段少，效果不佳，是廉潔自律工作中存在不可忽視的問題。有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會搞“庸俗團(tuán)結(jié)”，會上只講成績，不談問題;只講工作，不談;只講集體，不談個人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開展批評，也是避重就輕，避實(shí)就虛，往往是自我批評擺情況，相互批評提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時，采取“上有政策，下有對策”的做法，不合意的就變著花樣應(yīng)付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴(yán)肅性。有的對明知不好的現(xiàn)象熟視無睹，待到成風(fēng)又束手無策。比如：對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博問題，小打小鬧時放之任之，等到發(fā)展成風(fēng)，又無所適從。一些地方群眾受經(jīng)濟(jì)生活的影響，對發(fā)生在身邊的腐敗案件漠視，采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，不舉報;個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題嚴(yán)重，影響不好，致使群眾對干部缺乏信任，因此不愿意舉報，使有影響的案源大量流失。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題的原因

一是學(xué)習(xí)不主動。有的領(lǐng)導(dǎo)熱衷于學(xué)習(xí)政策理論，而對于有關(guān)廉潔自律方面的知識學(xué)習(xí)抓而不緊，對廉潔自律方面的知識也是一知半解，致使廉潔自律意識不強(qiáng)，甚至損害了國家及人民的利益，損壞了黨的形象。

二是自律意識不強(qiáng)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公不端正，廉潔自律意識不強(qiáng)，淡忘了黨的宗旨，奉獻(xiàn)精神衰退，個人主義、享樂主義惡性膨脹。從被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)不廉潔的案子來分析，問題就出在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不強(qiáng)，對個人要求不嚴(yán)，為了自己的享樂而毫無顧忌大肆攫取。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織上給他配備了標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車，但他就是要講排場比派頭，超標(biāo)為自己配備小汽車。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為“自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)不要緊，上升不到腐敗問題�！倍�事實(shí)告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法甚至犯罪，往往是從吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、收點(diǎn)等小事開始的。防線一旦突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓(xùn)值得深刻記取�，F(xiàn)在社會上還有一種怪現(xiàn)象，“笑廉不笑貪”，認(rèn)為廉潔的人沒本事，貪點(diǎn)、收點(diǎn)不算啥，這種現(xiàn)象對我們開展反腐倡廉工作極為有害。

三是制度不完善。制度帶有根本性、全局性，制度健全，可以使壞人無法任意橫行;制度不完善，可以使好人無法充分做好事。從查處的案件中我們可以看到，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所致的。比如我們在治理“官本位”的問題上，方法不多，制度不嚴(yán)，致使有些領(lǐng)導(dǎo)干部受封建社會的“官本位”意識影響較深，自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”那一套。于是，他們時忙于日常應(yīng)酬，放松學(xué)習(xí)，疏于管理，特權(quán)、拜金主義、享樂主義開始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，認(rèn)為“有權(quán)不用，過期作廢”。把一切“向錢看”的腐朽帶入執(zhí)政領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，為滿足超前的高消費(fèi)，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪。其自身違紀(jì)違法的同時，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。

四是監(jiān)督不力。監(jiān)督機(jī)制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面存在的一些問題得不到有效糾正。特別是“一把手”權(quán)力過于集中，權(quán)力在運(yùn)作過程中，得不到有效的監(jiān)督，以致獨(dú)斷專橫，不守紀(jì)律，廉潔自律方面的制度形同虛設(shè)。比如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手工程建設(shè)，搞暗箱操作，收受賄賂，斂取錢財，下面的干部照著領(lǐng)導(dǎo)的“套路”干起了違法亂紀(jì)的事。這樣一來，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督;班子成員內(nèi)部求和，回避監(jiān)督;制約機(jī)制不健全，難以監(jiān)督。

五是懲處不嚴(yán)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著，有的一把手故意“攬過”，盡力為班子副職開脫，有的部門基于自身利益考慮，往往是大事化小，小事化了，對違紀(jì)當(dāng)事人不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，更談不上對失職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究;一些單位一把手本身有問題，擔(dān)心對下屬處理后會捅自己的漏子，故而不去懲處。

三、對策及建議

第一，用強(qiáng)化教育筑牢自律防線。堅持以人為本，注重學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)多層次培訓(xùn)工作，做到“廉潔風(fēng)”常吹、“預(yù)防針”常打、“警示鐘”常敲，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。一是要強(qiáng)化政治教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要和科學(xué)發(fā)展觀、*和諧社會等重大戰(zhàn)略以及黨的路線、方針、政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀和“立黨為公、執(zhí)政為民”的，堅定信念，增強(qiáng)宗旨意識和公仆意識。二是要強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)教育。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)規(guī)定和法律法規(guī)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要強(qiáng)化道德教育。以*為重點(diǎn)，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行“八榮八恥”，樹立新風(fēng)尚，做構(gòu)建和諧社會的表率。四是要強(qiáng)化警示教育。用查處違法違紀(jì)典型案件以案說法、以案說紀(jì)，教育黨員干部在什么該為、什么不該為上保持清醒，帶頭干凈干事。五是要強(qiáng)化先進(jìn)典型教育。要繼續(xù)以爭創(chuàng)勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部等活動為載體，評選樹立先進(jìn)，用身邊的人和事教育領(lǐng)導(dǎo)干部，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

第二，用約束手段遏制腐敗行為。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，用制度約束其用權(quán)行為，重點(diǎn)做好下面四個方面：一要善于把握重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)民主集中制上下功夫。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要干部任免和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體按決策程序，議事規(guī)則經(jīng)集體討論作出決定。對那些過于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力要嚴(yán)格規(guī)范、合理配置和科學(xué)分解，使分解后的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化，以達(dá)到相互制約、相互制衡，減少或杜絕在執(zhí)行過程中的暗箱操作的可能。二要實(shí)行全程監(jiān)督，把事前預(yù)防和事中約束作為重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)。事前監(jiān)督，首先要抓好決策民主化，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要前提，善于聽取各方面的意見和建議，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制。其次，要確定重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性，把擁有執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、人事權(quán)、財權(quán)的個人、部門作為重點(diǎn)。再次，要拓展監(jiān)督空間，實(shí)施全方位多層面的監(jiān)督和全程監(jiān)控。三要努力拓寬監(jiān)督渠道，建立健全對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。首先要切實(shí)發(fā)揮黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育功能，著力提高黨委民主生活會的質(zhì)量。其次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)班子中，如果有領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重問題，不僅要處理當(dāng)事人，也要追究黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。再次，要暢通群眾舉報專線，建立群眾舉報中心和信訪約談、提醒制度。同時要充分利用輿論監(jiān)督的作用，為他們的有效監(jiān)督提供必要的條件和寬松的環(huán)境，積極支持新聞媒體公開曝光，揭短亮丑，以達(dá)到“一人曝光，警示一片”的社會效果。最后要完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。對上級要求的個人收入申報，授受禮品登記收繳等廉政規(guī)定，要認(rèn)真抓好落實(shí)。

第三，用制度和機(jī)制規(guī)范從政行為。要注重建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的形勢相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，重點(diǎn)在重大項目建設(shè)、住房、參與經(jīng)濟(jì)活動、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部個人家庭婚喪嫁娶事宜辦理、八小時以外的生活、娛樂活動等方面建立完善行之有效的紀(jì)律規(guī)定，堅持用制度管權(quán)、約束領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)行為。同時，加強(qiáng)對從政行為、辦事規(guī)則的規(guī)范，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部的隨意性。并通過制度的完善，不斷探索廉政建設(shè)的新機(jī)制，特別要在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等方面進(jìn)行探索和改革。如通信工具貨幣化改革、公務(wù)用車改革、差旅費(fèi)包干改革、住房改革等。通過各項改革降低領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)成本，堵塞漏洞，有效杜絕不廉潔問題的發(fā)生。

第四，用專項治理解決突出問題。每年要有重點(diǎn)的開展幾項專項治理，以求取得實(shí)效。如當(dāng)前要深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財;清理領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私問題;糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè);治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題等。通過這些專項治理查處違紀(jì)、糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為。

第五，用公開評議促進(jìn)干部勤廉。要在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中推行以勤政廉潔為主要內(nèi)容的雙承諾、雙公開、雙評議、雙考核“四雙”活動。通過年初“提”諾、組織“審”諾、公開“亮”諾、積極“踐”諾、定期“評”諾和黨務(wù)、政務(wù)公開以及對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的公開評議和考核，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和要干事、干成事、干實(shí)事、干凈干事不出事的良好局面。

第六，用監(jiān)督檢查確保廉政成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織要采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、時檢查和重大節(jié)假日檢查相結(jié)合、全面檢查和重點(diǎn)部門重點(diǎn)崗位檢查相結(jié)合等方式，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。要全方位開展監(jiān)督活動，聘請社會監(jiān)督員經(jīng)常性提供信息，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、廉政談話、質(zhì)詢、述職述廉、民主測評等有效監(jiān)督措施的落實(shí)。要認(rèn)真扎實(shí)地開好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，在抓好學(xué)習(xí)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，切實(shí)開展對照檢查、批評與自我批評和整改工作，真正解決一些傾向性、苗頭性問題，提高民主生活會的質(zhì)量。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的違規(guī)違紀(jì)問題，增強(qiáng)威懾力。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的考核工作，考核結(jié)果存入個人廉政檔案，并作為評先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，建立促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的長效機(jī)制。

總而言之，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)一些不容忽視的問題，只有認(rèn)真研究其發(fā)展變化規(guī)律，不斷探索創(chuàng)新，才能把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作做得更加扎實(shí)有效。不斷把工作推向深入。

領(lǐng)導(dǎo)干部個人組織生活方面存在的問題

黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前�！币�*同志的新一屆*，上任伊始，就把作風(fēng)建設(shè)放在首要位置抓緊抓好，要求“各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，堅持貫徹黨的從群眾中來到群眾中去的工作路線和調(diào)查研究的工作方法，堅決反對主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個人專斷、追求奢華等不正之風(fēng)�！币粋�自上而下的黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動正在如火如荼開展，讓全國人民看到了希望，增強(qiáng)了信心。

筆者認(rèn)為，應(yīng)對“四大考驗(yàn)”，防止“四大危險”，糾正“四風(fēng)”，全面加強(qiáng)黨和政府機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，問題出在前三排，根子仍在*臺�，F(xiàn)象在基層，原因在上級，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。

說起領(lǐng)導(dǎo)，許多機(jī)關(guān)干部認(rèn)為，那是別人的事，“大官”的事，我一個普通干部、小股長、科長、處長、局長算不上

什么領(lǐng)導(dǎo)。其實(shí)，對于如何界定“領(lǐng)導(dǎo)”，要作動態(tài)分析。從中央、省(直豁市)、部級層面，黨和*肯定是領(lǐng)導(dǎo)，黨和國家機(jī)關(guān)部委辦局負(fù)責(zé)人，省(直豁市)政府領(lǐng)導(dǎo)和部委辦廳負(fù)責(zé)人當(dāng)然也是領(lǐng)導(dǎo);從市縣層面，副處級以上職務(wù)的干部就是領(lǐng)導(dǎo);從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，副科級以上干部就是領(lǐng)導(dǎo);在基層農(nóng)村(街道)，對于村民(居民)來說，村支書、村長(街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)人)就是領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《管理學(xué)基礎(chǔ)》中的解釋：領(lǐng)導(dǎo)是在一定的社會組織和群體內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用其法定權(quán)力和自身影響力影響被領(lǐng)導(dǎo)者的行為，并將其導(dǎo)向組織目標(biāo)的過程。廣義地說，只要具有下屬或者追隨者，擁有影響追隨者的能力，行為具有明確的目的，并可以通過影響下屬來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的人，均可列入領(lǐng)導(dǎo)行列。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

(一)理想信念失落。一是不知自己信什么。不信馬列信鬼神，披著馬列主義外衣，打著共產(chǎn)主義大旗，干著自由主義的事情，由于理想不堅定，信仰不虔誠，心理很空虛，靈魂難安穩(wěn)，大事小情只能有求于“風(fēng)水大師”指點(diǎn)謎津，“術(shù)相先生”掐算人生，傍富倚貴鋪筑前程，甚至政府機(jī)關(guān)怎么蓋，道路名稱怎么取，都要體現(xiàn)趨吉避兇、抬頭見“棺”、升“棺”發(fā)財。二是不知入黨為什么。不講黨性講本性，當(dāng)初入黨就是為了做官，為了從執(zhí)政黨的地位撈取好處，對黨的路線、方針、政策，宗旨、目標(biāo)、任務(wù)，紀(jì)律、規(guī)定、程序等知之甚少，有的隨著行政職務(wù)提升，順其自然有了黨內(nèi)職務(wù)之后，卻并不知道自己在黨組織內(nèi)的位置、作用、職責(zé)、責(zé)任，不把黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督放在眼里，有的甚至把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)，說話辦事想問題，只對給自己“烏沙帽”的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而不是向黨組織和廣大民眾負(fù)責(zé)。三是不知當(dāng)官做什么。不修人格修官格，不在做人做事上下功夫，卻在位子、房子、車子、票子、孩子“五子登科”上做文章，言則大話套話、空洞口號，行則前呼后擁、警車開道，住則五星賓館、豪華接待，有的招待應(yīng)酬增多了，燈紅酒綠慣了，官場潛規(guī)則適應(yīng)了，不知不覺中逐步迷失了自我，在地方搞諸侯割據(jù)，在單位搞獨(dú)立王國，無論是中央的政策還是上級的指示，附合自己心意的就落實(shí)，反之就以與單位實(shí)際不符為由束之高閣，不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)、不下發(fā)、不執(zhí)行。四是不知人生圖什么。不敬民眾敬錢財，撈錢撈到手發(fā)麻，很少把貧困弱勢群眾當(dāng)兄弟，卻善于與商人、企業(yè)家交朋友，受大款、爆發(fā)戶的內(nèi)心外表、行頭做派影響與剌激，出現(xiàn)心理失衡并不奇怪，想方設(shè)法在職務(wù)享受、職務(wù)消費(fèi)、職務(wù)爬升上找衡，有的甚至用商人之錢，買自己之官。古人云：“良田萬頃，日食一升;廣廈千間，夜眠八尺”，說的是人“需求的有限性”與“欲望的無限性”之間的矛盾，對物質(zhì)的考慮牽掛、需求追求太多，最終必為物欲所累。

(二)個人主義泛濫。一是個人野心惡性膨脹�！靶鹿偕先稳�把火”并非壞事，體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部急于干事創(chuàng)業(yè)的激情。但現(xiàn)在有不少領(lǐng)導(dǎo)干部“三把火”燒的不是地方。一把火“動班子”。把不屬于自己“圈內(nèi)”的副職視為異己，必欲去之而后快，為“一長制”、“一枝筆”、“一言堂”奠基礎(chǔ);二把火“調(diào)中層”。不按干部管理選用規(guī)定程序辦事或在操作上設(shè)置“票權(quán)暗箱”，搞順我者昌，逆我者亡“，為斂財創(chuàng)造機(jī)會，為安插親信提供方便;三把火“否前任”。不管前任留下的基礎(chǔ)如何，在人、財、物上搞全盤否定，用否定歷史表現(xiàn)創(chuàng)新，用否定前任證明公心，用否定他人展示淫威。二是個人政績泛濫成災(zāi)。GDP出干部，數(shù)字出干部，項目出干部，速成政績已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部揮之不去的魔咒。由于政績因素的作用，地區(qū)單位的宏規(guī)劃就無法體現(xiàn)戰(zhàn)略定位的長期性，規(guī)劃推進(jìn)的連續(xù)性，分步落實(shí)的階段性，有的不顧自然條件環(huán)境和民心財力，追求面子工程、政績工程，限期工程。后任“修改”前任思路，“調(diào)整”前任布局，否定前任規(guī)劃，已成官場公開的秘密。有的領(lǐng)導(dǎo)干部按照個人經(jīng)驗(yàn)知識、社會閱歷規(guī)劃地區(qū)、單位未來，甚至出現(xiàn)一官一思路，一官一規(guī)劃，一官一重點(diǎn)的后遺癥工程、半截子工程。三是個人利益雪球效應(yīng)。一人當(dāng)官，雞犬升天。據(jù)《新京報》報道，轟動一時的陜西房媳張彥家庭至少15人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員或國企領(lǐng)導(dǎo)，他們生活在以原運(yùn)城市財政局長孫太的“官員”家族。更有甚者，據(jù)《人民網(wǎng)》批露四川省樂山市夾江縣新場鎮(zhèn)一個18人的衛(wèi)生院，院長一家就占了8人�；ハ嗬�用，投挑報李。領(lǐng)導(dǎo)干部之間，你幫我安插親友崗位，我?guī)湍憬鉀Q家人就業(yè)，有的利用職務(wù)影響，為其親屬“破格”提拔提供方便。在公務(wù)員、事業(yè)人員逢進(jìn)必考的形勢下，有的地方領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)明了“定編不定員”的模式，專門用于解決領(lǐng)導(dǎo)親屬或者關(guān)系人的就業(yè)。四是個人享樂奢靡成風(fēng)。有的奉行及時行樂的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”，官小做派大，人微場面寬;有的追求物質(zhì)享受，追求感官剌激，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情于聲色犬馬，沒有不敢喝的酒，沒有不敢收的禮，沒有不敢辦的事;有的情趣低俗，玩物喪志，經(jīng)常出入歌場、舞場、沐場、賭場，沒有把主要時間主要精力放在工作事業(yè)上;有的超標(biāo)出行，超標(biāo)接待，超標(biāo)配車，超標(biāo)配房，不管職級高低，辦公室一定要象賓館一樣帶臥室、衛(wèi)生間，為“床上培養(yǎng)干部”提供方便。

(三)工作作風(fēng)漂浮。一是浮。不會下基層。下基層之前，必先打電話通知基層，安排好檢查考察的食宿行，連看什么點(diǎn)，聽誰作介紹，與什么人交流都由基層布置好，所以根本聽不到真心話，看不到真情況，如同皮球掉在水井里，從上邊看，是下去了，從下面看，卻浮在水面上。不會搞調(diào)研。一說調(diào)研，找?guī)讉�群眾代表開個座談會，找?guī)讉�基層干部談?wù)勗捑腿f事大吉，對問卷調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、媒體調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、專題調(diào)研等知之甚少或不會運(yùn)用、不愿運(yùn)用，滿足于坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看。不會作宣傳。精于用會議落實(shí)會議，用文件傳達(dá)文件，有時連傳達(dá)文件的講話都必須由上級提供通稿或由秘書起草講稿，很少有自己的、觀點(diǎn)、主見。二是虛。憑感覺做事。一拍腦袋出主意，二拍胸脯打包票，三拍屁股換位置，是官僚主義的典型表現(xiàn)。依經(jīng)驗(yàn)做事。自我感覺良好，但由于經(jīng)歷閱歷眼界的局限，易患井蛙之錯，而且還振振有詞，堅持己見，很難被說服。按先例做事。遇到問題，首先查以前有無先例，只要有先例，無論對錯，一律按先例辦，根本不考慮時間空間的發(fā)展變化，不考慮天時地利人和遇到的新情況新問題，更缺乏改革創(chuàng)新精神和大膽負(fù)責(zé)精神。三是軟。只求“過得去”。工作缺乏主動性、積極性、創(chuàng)造性，消極等待，被動應(yīng)付，效率低下，質(zhì)量不高。只求“對得起”�！皩Φ闷疬@份工資”、“給多少錢，辦多少事”，“掃好自家門前雪，不管他人瓦上霜”成為口頭禪。只求“不添亂”。把“多做多出錯，少做少出亂，不做不出事”奉為“座右銘”，不求有功，但求無過，對日常工作能推就推、能拖就拖，搞“無為而治”。四是吹。有的貪天之功，把地區(qū)單位發(fā)展的成績記在個人的功勞薄上，忙于編著史志年鑒，重金聘請專家名人作詞、作曲、作賦、作序，為自己涂脂抹粉、歌功頌德、樹碑立傳，有的用公款華麗包裝，把自己打扮成唱練做打、琴棋書畫無所不精的全才、天才，結(jié)果一旦離職，退去“領(lǐng)導(dǎo)”光鮮靚麗的光環(huán)，就成了“離開司機(jī)就不會走路，離開秘書就不會講話”的庸人、廢人。

(四)人力資源浪費(fèi)。一是用人不公。以干部年輕化為由，排斥異己，安插親信，越級提拔“少爺”、“姑爺”、“師爺(秘書)”到重要崗位、關(guān)鍵崗位、要害崗位;以知人善任、了解考察為由，為買官賣官提供方便，“不跑不送原地不動，光跑不送等待使用，又跑又送提拔重用”成了機(jī)關(guān)干部人人心領(lǐng)神會的潛規(guī)，以至有的地區(qū)、單位，不同職位明碼實(shí)價，已成公開的秘密。二是機(jī)關(guān)松散。“三分之一干，三分之一看，三分之一在搗亂”現(xiàn)象，雖然并不代表機(jī)關(guān)干部主流，但在不少單位，確實(shí)不同程度存在“有人沒事干，有事沒人干，臨時工挑重?fù)?dān)”現(xiàn)象。有的政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，正式人員不上班或上班不干活、干私活已經(jīng)司空見慣，大量經(jīng)費(fèi)被用在花錢聘臨時工上，有的甚至把臨時工放在行政執(zhí)法崗位上，出現(xiàn)被媒體熱炒的政府機(jī)關(guān)“臨時工”執(zhí)法現(xiàn)象。三是職能錯位。由于部門內(nèi)部職責(zé)、職能、職權(quán)上的分工差異，在單位內(nèi)部的職能部門之間，也存在著權(quán)大權(quán)小、事多事少的區(qū)別，有的單位領(lǐng)導(dǎo)憑個人好惡，不按職位說明書發(fā)揮處室作用，導(dǎo)致處室職能缺位越位錯位并存，有的甚至“亂點(diǎn)鴛鴦譜”、張冠李戴、部門權(quán)責(zé)不符，有的職能部門有機(jī)構(gòu)無人做事，有的機(jī)構(gòu)有人做事卻因職能不清無事可做，導(dǎo)致上班干私事，網(wǎng)上玩游戲等問題屢禁不止。四是空餉現(xiàn)象。公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員的退休年齡是60歲，為防止握有實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部退休前突擊腐敗的59現(xiàn)象，讓部分縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部57歲“退二線”，是干部管理部門變通執(zhí)法的一大發(fā)明。問題在于不處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的機(jī)關(guān)中層科股級普通干部也被硬性“參照執(zhí)行”，而且層層加碼，讓一大批年富力強(qiáng)、心理成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)中層提前到53歲“退二線”，不但與當(dāng)前舉國關(guān)注、社會熱議的延遲到65歲退休年齡背道而馳，而且也讓年齡在48歲以上的機(jī)關(guān)中層干部也產(chǎn)生“前途無望、船碼頭”的迷茫心態(tài)，有的甚至情緒低沉，消極，工作糊弄，工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性嚴(yán)重受挫。已經(jīng)“退二線”的干部，除有少數(shù)干部出去謀業(yè)或被“返聘”外，其他大多數(shù)干部都呆在家里以打牌、釣魚、照看孫子孫女度日，“二線干部”處于放任自流、無人監(jiān)管、權(quán)益無助狀態(tài)，還在社會上引發(fā)了百姓詬病的機(jī)關(guān)干部“吃空餉”問題。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的主要原因

(一)道德文化錯位。一是封建文化殘余�！墩撜Z》有云“惟上智下愚不移”，出自春秋時期的《禮記》也說“刑不上大夫，禮不下庶人”，民間俗語“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”等，都說明當(dāng)官與特權(quán)相伴，民對官要么逆來順受，承認(rèn)官貴民賤，官民有別，要么通過自己奮斗當(dāng)官改變命運(yùn)，要么“揭桿而起”打倒貪官。中國傳統(tǒng)文化代表作的四大名著中，《三國演義》演的就是官場權(quán)術(shù)，《水滸傳》傳的就是如何與貪官作斗爭，《西游記》記的都是教人如何與領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)身邊人打交道，《紅樓夢》則通篇介紹“高富帥”、“白富美”如何編織關(guān)系網(wǎng)，用好“護(hù)官符”。二是西方文化影響。隨著改革開放，國門打開，國人對于西方價值體系從視為洪水猛獸到變本加厲崇洋媚外，從*好到月亮西方圓，從去西方留學(xué)、求職、就業(yè)到去西方嫁娶、購房、移民，從在國有資產(chǎn)改制過程中發(fā)了國家財?shù)谋�發(fā)戶到在官場中貪足撈夠的裸官，到美國去，到歐洲去，到資本主義的后方去，成了官場、商場“成功人士”的共同夢想。三是主流文化斷層。我們的祖先確曾創(chuàng)造過輝煌一時的中華民族文明，但經(jīng)過這么多年的自我折騰、自我否定、自我批判，中國的傳統(tǒng)文化在大陸已經(jīng)所剩無幾了。一方面是傳統(tǒng)的道德觀念被砸碎打爛，另一方面是新文化、新理念、新道德的建立健全還任重道遠(yuǎn)、遙遙無期，當(dāng)今社會正處于中華文化的斷檔期，無信仰、無道德、無政府現(xiàn)象比比皆是，過高估計自己，過低評價他人，不懂禮儀、不講誠信、不知感恩，是官場急功利、膚淺浮躁的集中表現(xiàn)之一。據(jù)人民網(wǎng)披露：加拿大蘭德斯塔德公司在32個國家進(jìn)行全球工作監(jiān)察調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，中國有高達(dá)84%的人覺得自己大材小用，排名全球第一(排名最后的國家盧森堡23%)。在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，感覺自己被大材小用的實(shí)際比例或許更高。

(二)社會環(huán)境影響。一是唯上唯權(quán)影響。黨政不分，以黨代政或以政代黨，在相當(dāng)多的地方仍然存在;領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié),領(lǐng)導(dǎo)成員爭排行，領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)團(tuán)伙伙、勾心斗角的故事，成為百姓茶余飯后的談資笑料。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨、政府與人民群眾放在對立的位置，網(wǎng)上熱炒一時的河南省鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話”，福建省長樂市環(huán)保局局長陳桂光“群眾反映問題不能打局長電話”，四川雙流縣公安局交警大隊勤務(wù)二中隊副中隊長梁忠“我是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”等雷語，雖然不能代表黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主流，但確實(shí)在一定程度上暴露了部分領(lǐng)導(dǎo)干部的十分嚴(yán)重的官僚、衙門、霸道作風(fēng)。二是上行下效影響。上行下效，典出《尹文子大道上》，“昔晉國苦奢，文公以儉矯之，乃衣不重帛，食不兼肉。無幾時，人皆大布之衣，脫粟之飯�！闭f的是：“從前，晉國流行一種講排場、擺闊氣的壞氣，晉文公便帶頭用樸實(shí)節(jié)儉的作風(fēng)來糾正它，他穿衣服決不穿價格高的絲織品，吃飯也決不吃兩種以上的肉,不久之后，晉國人就都穿起粗布農(nóng)服，吃起糙米飯來”。其寓意在于說明領(lǐng)導(dǎo)的示范作用非常重要。能夠嚴(yán)格要求自己，下面就會跟著學(xué)。對于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，公款超規(guī)格接待豪華宴，公費(fèi)出國出境豪華游、超標(biāo)超配豪華車，“三公消費(fèi)”到了令百姓忍無可忍的地步。“上百個紅頭文件管不一張嘴，若干個不準(zhǔn)治不了官員兩條腿”，公款嫖娼開發(fā)票報銷成為全球笑話。而且煙哥、表哥、房姐、裸官背后，無不與貪腐有關(guān)�；ㄥX買個所長、科長已經(jīng)成為小兒科，原鐵道部長劉志軍花500萬準(zhǔn)備買個省委書記被騙，揭開了買官賣官的冰山一角。三是監(jiān)督虛化影響。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，從黨和國家有關(guān)規(guī)定和要求上說，應(yīng)該自覺置身上級黨的組織監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、單位黨組織監(jiān)督、班子集體互相監(jiān)督、行政紀(jì)律監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督、下級部屬監(jiān)督、基層群眾監(jiān)督、輿論媒體監(jiān)督、日常自我監(jiān)督等十余種監(jiān)督，但在實(shí)踐中，“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，自我監(jiān)督太空”，換一種說法就是“監(jiān)督上級怕遭到打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙班子團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕丟失群眾選票，監(jiān)督自己怕傷面子威信�！边@其實(shí)是“制度缺陷”和“官場生態(tài)環(huán)境”的鮮活寫照。正因?yàn)槿狈φ嬲�有效的監(jiān)督，所以“一把手”凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上，凌駕于群眾意見之上，大事小情“一把抓”，決策拍板“一言堂”，財政花錢“一支筆”，選人用人“一句話”，并非荒誕不經(jīng)的天方夜談。這樣的官場“生態(tài)環(huán)境”，對主要領(lǐng)導(dǎo)來說，得“金杯”容易得“口碑”難，“穩(wěn)退休”不進(jìn)監(jiān)獄難上加難。

(三)官僚思維效應(yīng)。一是“羊群”效應(yīng)。放羊的人都知道，頭羊往哪里走，后面的羊就跟著往哪里走。在一群羊前面橫放一根木棍，第一頭羊跳了過去，第二頭、第三頭也會跟著跳過去;這時，把那根棍子撤走，后面的羊，走到這里，仍然像前面的羊一樣，向上跳一下，盡管攔路的棍子已經(jīng)不在了，這就是所謂的“羊群效應(yīng)”也稱“從眾心理”。從管理學(xué)角度，在政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)干部就是“頭羊”，對于黨規(guī)政紀(jì)，只要“頭羊”不逾越，群羊多會守規(guī)蹈距，只要“頭羊”突破規(guī)則，群羊必聞風(fēng)而動。所以，作風(fēng)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo);作風(fēng)實(shí)不實(shí)，責(zé)任在上級。二是“手電”效應(yīng)。手電的效用人所盡知。但現(xiàn)在有不少領(lǐng)導(dǎo)慣了把馬列主義、法規(guī)政策、規(guī)章制度裝在手電筒里，光照別人，不照自己;有的對人是馬列主義，對己是自由主義，有的八小時內(nèi)講反腐倡廉、奉公守法，八小時外搞貪污索賄、家外有家。所以才有“臺上他講人，臺下人講他”的民謠和“小秘反腐”、“小偷反腐”、“小姐反腐”的灰色幽默。三是“圈子”效應(yīng)。從幾何角度看，領(lǐng)導(dǎo)和群眾是一個圓心與半徑的關(guān)系，從物理角度看，領(lǐng)導(dǎo)與群眾還有一個向心力與離心力的問題。對于主要領(lǐng)導(dǎo)來說，如果整天圍繞在自己身邊的人是干事創(chuàng)業(yè)的好人、正人、能人，領(lǐng)導(dǎo)接收到的可能是積極的信息，如果被別有用心的小人、愚人、壞人包圍，則領(lǐng)導(dǎo)很可能會陷入“墨者黑”的困境。在實(shí)踐中，素質(zhì)低劣或心有所圖之人，往往會觀顏察色，見風(fēng)使舵，找領(lǐng)導(dǎo)軟肋，投領(lǐng)導(dǎo)所好，通過搬弄是非，影響領(lǐng)導(dǎo)決策，達(dá)到個人目的。而有真才實(shí)學(xué)之人往往有自己的做人哲學(xué)和底線，大多認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、固執(zhí)、倔犟，不愿溜須拍馬，不會阿諛奉承，往往不為心胸狹窄、缺才少德者喜愛，只有具備宏才大略的領(lǐng)導(dǎo)才會主動去識別、發(fā)現(xiàn)、使用人才。四是“太極”效應(yīng)。練過太極拳的人都知道，太極拳有很多功法，但有人總結(jié)出入門三招，即“繞”、“化”、“推”。體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上，這個“繞”，就是說話辦事想問題，總愛把簡單問題復(fù)雜化，而不是把復(fù)雜問題簡單化;就是遇到矛盾繞著走，揣著明白裝糊涂;就是明知改革有風(fēng)險，因?yàn)轱L(fēng)險不改革。這個“化”，就是熟知官場潛規(guī)則，放棄原則和稀泥;就是對于違規(guī)違法問題，能捂就捂，能蓋就蓋，實(shí)在無法遮掩就大事化小，小事化了，不了了之。這個“推”，就是遇到困難、問題、矛盾往上推，遇到責(zé)任、風(fēng)險、吃虧往外推;遇到?jīng)Q策失誤、失敗教訓(xùn)往組織集體推，往管理監(jiān)督缺位推，往*推，往國家政治經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)體制不夠健全完善推。

(四)職業(yè)危機(jī)恐慌。一是腐敗高發(fā)導(dǎo)致職業(yè)風(fēng)險恐慌。宋代楊萬里在《馭吏》中說：“大吏不正而責(zé)小吏，法略于上而詳于下，天下之不服，固也�！币馑际钦f大官吏不端正卻苛求小官吏，對上面遵守法律要求簡略寬松，而對下面要求卻詳細(xì)嚴(yán)格，全國的人因此而不心悅誠服，那是很自然的。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部私心私利私欲惡性膨脹，在城市建設(shè)、國土管理、交通改善、招商引資等重大經(jīng)濟(jì)活動中，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，已經(jīng)成為公開的秘密。河南省四任交通廳長前腐后繼，多地縣委書記買官賣官，領(lǐng)導(dǎo)干部崗位從高位到高腐再到高危，年網(wǎng)絡(luò)公布的“中國最危險職業(yè)”統(tǒng)計，按照所從事職業(yè)的危險程度，依次排出了“礦工、官員、記者、警察”這四種行業(yè)，正說明貪官的職業(yè)風(fēng)險在不斷加大。二是網(wǎng)絡(luò)時代導(dǎo)致知識陳舊恐慌。上個世紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部通過文件、會議掌握大量信息，而群眾獲取信息知識的渠道太窄太少，所以領(lǐng)導(dǎo)在臺上講話群眾愿聽。網(wǎng)絡(luò)時代，領(lǐng)導(dǎo)和群眾獲取信息的機(jī)會基本等，有的愛好學(xué)習(xí)的群眾在自己從事、關(guān)心、研究的領(lǐng)域，其理論和實(shí)踐的能力甚至比領(lǐng)導(dǎo)還要全面高深很多，如果領(lǐng)導(dǎo)整天忙于事務(wù)，不注重學(xué)習(xí)，在政治理論、業(yè)務(wù)能力方面很難成為群眾的“領(lǐng)頭羊”，很容易成為群眾“尾巴”，雖然擁有話語權(quán)，但卻丟失了群眾的認(rèn)同感，如果沒有廉潔自律的人格魅力作保障，只能“你講得口干舌燥，我玩手機(jī)睡覺”，這也是當(dāng)今會議紀(jì)律難管的重要原因之一。三是專業(yè)單一導(dǎo)致能力不足恐慌�，F(xiàn)代社會對領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的要求，已經(jīng)不單純滿足專家型、學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，而更多需要的是懂得管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、應(yīng)變能力的“雜家型”領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)干部來源看，有的是從學(xué)校畢業(yè)，通過調(diào)干生、考公等途徑跨入仕途，步青云的;有的是在推進(jìn)知識化、專業(yè)化、年輕化過程中一夜“暴富”被越級提拔的;有的是憑背景、后臺被破格或帶病提拔的;有的是因領(lǐng)導(dǎo)班子中需要有一定比例無黨派干部、知識分子干部、少數(shù)民族干部、女干部，而被定向培養(yǎng)或越級選拔，被群眾諷之為“無知少女”型干部。這些領(lǐng)導(dǎo)雖然官越當(dāng)越大，自我感覺越來越好，但心胸眼界、知識素質(zhì)卻并非都能與時俱進(jìn)，與職位匹配。遇到重大問題、突發(fā)事件時，出現(xiàn)“拍腦袋決策、拍胸脯擔(dān)保、拍屁股走人”的“三拍”型干部并不奇怪。四是凝聚弱化導(dǎo)致組織認(rèn)同恐慌。黨政機(jī)關(guān)是一個令行禁止、高效運(yùn)行的精英團(tuán)隊，靠什么凝心聚人、栓心留人?上個世紀(jì)是靠理想、靠信念、靠事業(yè)，靠人格魅力和機(jī)關(guān)文化。但在市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，理想信念與社會現(xiàn)實(shí)、奉獻(xiàn)付出與所得回報、能力素質(zhì)與職位提升之間的反差，讓個人與組織的關(guān)系在悄然發(fā)生變化。干部群眾作為單位人、組織人的屬性正在淡化，而作為社會人、獨(dú)立人、自由人的屬性正日益顯現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間、上級與下級之間、組織與個人之間，互相理解關(guān)心愛護(hù)少了，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付胡弄的多了。在干部群眾遇到婚喪嫁娶、生老病死等具體問題時，很難感受到組織的作用與溫暖，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至以防止親疏遠(yuǎn)為由，不關(guān)心、不過問、不到場，讓工作人員很心寒。壹周立波秀主持人周立波曾調(diào)侃組織“就是在你遇到困難時，他說無能為力;在你遇到不公時，他說要正確對待;在你的合法權(quán)益受到侵害時，他說要顧全大局;在你受到誣陷時，他說你要相信組織;在需要有人做出犧牲時，他說組織考驗(yàn)?zāi)愕臅r候到了;當(dāng)需要有人沖鋒陷陣時，他說是你的堅強(qiáng)后盾;在你取得成功時，他說是組織培養(yǎng)的結(jié)果”。

三、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的對策建議

1、堅定理想信念，構(gòu)建繼承發(fā)展的長效機(jī)制。

(一)加強(qiáng)理想信念建設(shè)。一是深化歷史認(rèn)知。列寧說過“忘記過去，就意味著背叛”。隨著老一輩革命家的逐漸離去，年輕化的快速推進(jìn)，我們黨從打江山到坐江山，從在野黨到執(zhí)政黨，黨政機(jī)關(guān)干部從栽樹人到乘涼人，從創(chuàng)業(yè)者到享受者，黨的光榮傳統(tǒng)離后來人越來越遠(yuǎn)，理想、信念、傳統(tǒng)、文化需要通過制度、法規(guī)進(jìn)行約定和傳承，任何懷疑和否定歷史、否定過去、否定前人、否定傳統(tǒng)的行為都是不正確的，前屆的教訓(xùn)可以借鑒，前人的精神必須繼承，前輩的宗旨不容背叛。二是重視國情教育。充分利用現(xiàn)有的高校、黨校、名校資源，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史、黨史、傳統(tǒng)、文化教育，深化年輕干部對黨情、國情、民情的學(xué)習(xí)、思考、研究，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對馬克思主義理論的認(rèn)知、認(rèn)可、認(rèn)同，增強(qiáng)年輕干部的責(zé)任感、使命感。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要讓許多土生土長的領(lǐng)導(dǎo)干部從“井底之蛙”變成“翱翔之鷹”，僅靠個人自學(xué)、中心組集體學(xué)、跟著群眾大呼隆學(xué)，均無法解決理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的問題，必須有統(tǒng)一、強(qiáng)制、硬性的學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、考試、考核等規(guī)定才行，必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的離職離崗輪訓(xùn)制度，必須與領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育、考核使用掛鉤，變要我學(xué)為我要學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、緊迫性、自覺性。

(二)弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化。一是增強(qiáng)文化自信。中華文化博大精深，是民族的驕傲和光榮，在全球變革大潮沖擊下，只有不迷失、不丟失傳統(tǒng)文化，才能“弄潮兒向潮頭立，手把紅旗旗不濕”，如果任由敗家子肆無忌憚地否定歷史，否定傳統(tǒng)，否定文化，否定祖宗，不需要西方的“和演變”，而是自己“繳械投降”。二是繼承文化精髓。大張旗鼓宣傳我們黨、國家、民族的文化、傳統(tǒng)文化，用中華民族的仁、義、禮、智、信，忠、孝、勤、廉、勇等傳統(tǒng)美德凝聚人心，讓重德尚義、愛國守信等光榮傳統(tǒng)，成為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部信仰之源、力量之本、做人之基，讓個別狂妄自大、放縱欲望、追求剌激的領(lǐng)導(dǎo)干部無法在官場立足。三是創(chuàng)新文化內(nèi)涵。創(chuàng)新群眾文化、機(jī)關(guān)文化、文化，在培養(yǎng)樹立、宣傳表彰具有地方、時代氣息的領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)典型上下功夫，用老百姓喜聞樂見的形式、內(nèi)容、載體，發(fā)現(xiàn)、挖掘、宣揚(yáng)、歌頌領(lǐng)導(dǎo)干部中的凡人小事，宣揚(yáng)干部群眾日常生活中心靈的閃光點(diǎn)，用領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范的實(shí)際行動，占領(lǐng)主陣地，唱響主旋律，打好主動仗。

(三)全面防止“和演變”。一是堅持以“毒”攻毒。上個世紀(jì)50年代，美國國會議員杜勒斯就曾預(yù)言，把“和演變”的希望寄托在中國的第三代、第四代人身上。最網(wǎng)上又曝出美國中情局對中國“和演變”的《十條誡令》，更暴露了敵對勢力用心險惡�！妒畻l誡令》內(nèi)容如果屬實(shí)，不妨印發(fā)給黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常對照反思，繃緊反“和演變”之弦。二是堅持內(nèi)外有別。領(lǐng)導(dǎo)干部為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資、廣交朋友并不錯，但必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部與國外、境外商人、企業(yè)家交往的審查監(jiān)督，防止貪官污吏與國外勢力由眉來眼去、勾肩搭背到內(nèi)外勾結(jié)、溜之大吉，從嚴(yán)查處領(lǐng)導(dǎo)干部舉家移民或在國外購置固定資產(chǎn)，獨(dú)自在大陸當(dāng)裸官的問題，*之妻薄谷開來和伍德案就是領(lǐng)導(dǎo)干部家屬中極俱代表性的個案。三是堅守職業(yè)底線。共產(chǎn)黨人不是不食人間煙火的清教徒，領(lǐng)導(dǎo)干部也有個人的權(quán)益需要保護(hù)，但領(lǐng)導(dǎo)干部作為手握公權(quán)的公眾人物，必須把為人民服務(wù)，為國家服務(wù)放在首位，絕不能謀求為自己、為少數(shù)人或?yàn)槔�益集團(tuán)服務(wù)，要自覺接受社會監(jiān)督，把愛國愛黨、勤政為民、廉潔奉公等作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的標(biāo)尺，把“當(dāng)官則不能發(fā)財，發(fā)財則不能當(dāng)官”作為領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)底線，穩(wěn)步推進(jìn)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公開制度，防止“三年清知縣，十萬雪花銀”的以官斂財現(xiàn)象重演。

2、堅強(qiáng)基層組織，構(gòu)建凝心聚力的長效機(jī)制。

(一)令行禁止，構(gòu)建堡壘堅強(qiáng)黨組織。一是切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。選準(zhǔn)、配強(qiáng)黨小組長、黨支部書記，從根本上改變基層和機(jī)關(guān)黨組織委員作為業(yè)余兼職崗位無人愿干、無人能干、無人會干的局面，逐步推進(jìn)基層和機(jī)關(guān)黨組織成員專職化，兼職人員崗位津貼化，調(diào)動黨務(wù)工作者的積極性，全面提升基層黨組織的地位作用，增強(qiáng)基層黨組織解決自身問題的能力與水。二是全面落實(shí)組織例會制度。創(chuàng)新完善“三會一課”制度，不斷拓展創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活的形式內(nèi)容載體，堅持黨內(nèi)批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，確保黨內(nèi)民主和政治等，防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為不受黨章約束、不受組織管理、不受群眾監(jiān)督的特殊黨員。一個從來不參加黨小組、黨支部活動，從沒有在黨的組織內(nèi)與黨員開誠布公談心交心，向黨小組和黨支部匯報過的領(lǐng)導(dǎo)干部，不可能成為廉潔自律、受人尊敬的好干部。三是嚴(yán)格執(zhí)行政治組織紀(jì)律。嚴(yán)肅查處違反黨的政治組織紀(jì)律行為，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把地區(qū)、單位當(dāng)成私有領(lǐng)地、獨(dú)立王國，搞“諸侯割據(jù)”、地方保護(hù)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部片面強(qiáng)調(diào)地方和單位的特殊性，忽視黨和國家的統(tǒng)一性，堅決杜絕“中央的聲音出不了中南�！�，或出了中南海也變成“*下文件，一級一級往下念，念完文件下飯店，文件根本不兌現(xiàn)”的現(xiàn)象泛濫，確保*政令暢通，領(lǐng)導(dǎo)干部政治合格。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)理念。推進(jìn)對干部群眾的人性化服務(wù)管理，堅持管理教育、人文關(guān)懷、情趣培養(yǎng)、道德修煉、愛好引領(lǐng)、才華展示、價值提升的齊抓共管，維護(hù)黨章賦予黨員的合法權(quán)益。在干部群眾婚喪嫁娶、生老病死、人生轉(zhuǎn)折、特殊困難等重大問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部要盡可能“心想到、話說到、力盡到、事辦到”，及時做好政治工作，努力幫助排憂解難。對因法規(guī)政策等原因，暫時無法辦到的事，耐心、熱情做好宣傳解釋工作，把組織的關(guān)懷與溫暖及時送到黨員干部群眾的心坎上，營造黨內(nèi)黨外團(tuán)結(jié)和諧的新局面。

(二)執(zhí)政為民，構(gòu)建親民善政“小政府”。一是精兵強(qiáng)將簡政放權(quán)�！靶≌�府”既體現(xiàn)在控制機(jī)關(guān)編制膨脹、清理機(jī)關(guān)“臨時工”、減少政府部門和人數(shù)、減輕財政供養(yǎng)壓力、提高辦事效率上，也體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、減少審批、提高效率上，更體現(xiàn)在糾正領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部官貴民賤的官僚心態(tài)、口大氣粗的衙門作風(fēng)、爭功諉過的推諉扯皮上，從感情、態(tài)度和管理上，全面解決人民政府拒人民于大門之外，機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題上，一句話，管好該管的事，放掉該放的權(quán)。二是規(guī)范決策減少失誤。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前的官場決策失誤是另類的腐敗，而且是最大的腐敗，從某種角度看，決策失誤無人領(lǐng)責(zé)或者自嘲為“交學(xué)費(fèi)”的政績工程、面子工程、半截子工程等留下的“后遺癥”禍國殃民，有的對環(huán)境、資源的破壞，特別是對民眾感情的傷害，要靠一代人甚至幾代人才能化解。借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，對事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、城市改造、發(fā)展規(guī)劃等重大決策，要建立健全論證、聽證、公開、審議、表決、發(fā)布等一整套程序，把“一把手”的無限權(quán)利變?yōu)槭苤萍s的有限權(quán)利，把決策失誤造成的損失降到最低。三是問計于民接受監(jiān)督。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識�！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不能總是自我感覺高人一籌、高人一頭，高人一等，處處居高臨下，以“父母官”、“救世主”、主宰者心態(tài)對等民眾。只有放下架子，撲下身子，當(dāng)好兒子，問需于民，問政于民，問計于民，為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的，由人民評判領(lǐng)導(dǎo)干部的是非功過和進(jìn)退走留，才能凈化官場環(huán)境。

(三)選賢任能，構(gòu)建公公正小環(huán)境。一是完善選人機(jī)制。在選人用人的世界觀和方法論上，要堅持歷史、客觀、辯證，注意“尊重群眾公認(rèn)，但不能搞唯票取人;正確把握競爭擇優(yōu)原則，但不能搞凡提必考;以科學(xué)發(fā)展論英雄，但不能簡單以GDP增長定升遷;大力培養(yǎng)選拔年輕干部，但不能拔苗助長;有效激發(fā)干部隊伍活力，但不能簡單把職位作為激勵干部的手段”。不搞矯正過枉，那種一說年輕化，就恨不能到幼兒園中培養(yǎng)選拔干部，一說退二線，就巴不得30歲以上的干部都下崗回家的想法和做法，不但是幼稚的，而且是愚蠢的，更是危險的。二是完善用人機(jī)制。選賢是前提，任能是基礎(chǔ)，干事是目的，要防止干部選拔使用過程中的“欽點(diǎn)效應(yīng)”、“親效應(yīng)”和“買賣效應(yīng)”，防止用學(xué)歷代替能力，用文憑代替水，用后臺代替后勁，防止誤解、錯解、歪解黨管干部原則，不斷為領(lǐng)導(dǎo)干部職位進(jìn)退走留提供更多的競爭機(jī)會，為各種類型優(yōu)秀干部的脫穎而出創(chuàng)造寬松環(huán)境。要進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)、儲備、考核、試用、任命、回避制度，不斷擴(kuò)大選舉制，減少任命制，深化考核制，試行彈劾制，為領(lǐng)導(dǎo)干部正確規(guī)范履職奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)，提供完備的制度保證。三是完善敬老機(jī)制。孟子說:“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼�！笨鬃诱f：“人不獨(dú)親其親、不獨(dú)子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長、矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。”嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》法律法規(guī)，明確界定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)出臺地方關(guān)于干部管理方面“土規(guī)定”的級別程序權(quán)限，防止政府機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)越職越權(quán)、自定規(guī)矩，曲解法律，象“歪嘴和尚把好經(jīng)念歪”一樣歪解黨的干部政策。無論是從敬老角度，還是人力資源開發(fā)利用角度，都有必要立即清新官場風(fēng)氣，防止領(lǐng)導(dǎo)干部因人劃線，把干部資源當(dāng)成私人財產(chǎn)任意處置，充分調(diào)動發(fā)揮機(jī)關(guān)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)老同志特別是“二線干部”干事創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮他們的傳幫帶作用、監(jiān)督批評作用、宣傳教育作用，對他們當(dāng)中身體健康、能力具備、本人愿意的，盡可能安排如派駐、掛職、借用等適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎�調(diào)動一切可以調(diào)動的人力資源，助推地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、堅持以身作則，構(gòu)建氣正風(fēng)清的長效機(jī)制。

(一)率先垂范，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。一是注重知行合一。知行合一，為歷史名人王陽明首創(chuàng)，作為古代官吏，他所倡導(dǎo)的知行合一與我們今天強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的知行合一有著天壤之別，但其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對自身修養(yǎng)，強(qiáng)化對理想信念的堅持，對理論知識的踐行，對今天的領(lǐng)導(dǎo)干部仍有其積極的指導(dǎo)意義。對于政府機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有報國為民的崇高理想，干事創(chuàng)業(yè)的堅定信念，嚴(yán)于律己的做人態(tài)度，艱苦奮斗的工作作風(fēng)，熱衷于搞圖名掛號的應(yīng)景工程和華而不實(shí)的面子工程，“只在乎上級注意不注意，不重視群眾滿意不滿意”，是很難率領(lǐng)一流團(tuán)隊，建設(shè)一流機(jī)關(guān)，創(chuàng)造一流業(yè)績，成為百姓口碑相傳、極具人格魅力的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)的。二是突出榜樣示范。季康子問政于孔子，孔子對曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“喊破嗓子不如做出樣子”，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，領(lǐng)導(dǎo)干部只有以身作則，不唱高調(diào)，不說空話，才能用榜樣力量引領(lǐng)社會、示范機(jī)關(guān)，否則，只能“臺上你講人，臺下人講你”。三是敬畏輿論監(jiān)督�！罢�去人聲后，百姓閑談時”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要有鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”的情懷，才可能真正情為民系，權(quán)為民用，利為民謀，接受群眾監(jiān)督督。只有胸懷感恩之心細(xì)數(shù)成長收獲，以知恩之情對待組織培養(yǎng)，用報恩之行反哺盡責(zé)所需，才能常思政績觀偏差之危，常想權(quán)力放縱之害，常顧作風(fēng)不實(shí)之憂，以對黨、國家和人民高度負(fù)責(zé)、絕對忠誠的政治責(zé)任感和使命感，恪盡職守、無私奉獻(xiàn)，做一名懂得感恩、善于知責(zé)、樂于盡責(zé)、敢于問責(zé)、忠于職責(zé)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

(二)上行下效，從上級機(jī)關(guān)做起。一是正人先正己�？鬃釉谂c子路的對話中曾說過“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從，”機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)意圖，狠抓執(zhí)行落實(shí)、檢查考核的權(quán)力部門，機(jī)關(guān)的作風(fēng)、水、素質(zhì)，代表和反映一級政府的行政效能、效率，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)倡導(dǎo)什么，反對什么，領(lǐng)導(dǎo)干部言談舉止，行為做派，有強(qiáng)烈的榜樣效應(yīng)、示范效應(yīng)、導(dǎo)向效應(yīng)，從某種程度上說，上級領(lǐng)導(dǎo)刮什么風(fēng)，基層就下什么雨，上級機(jī)關(guān)好什么味，基層就做什么菜，上有所好，下有所投，觀顏察色、見風(fēng)使舵，是官場陋，必須從上級與基層兩方面加以根除。二是做事先做人。司馬光在《資治通鑒》里分析智伯無德而亡時寫道：“才德全盡謂之圣人，才德兼亡謂之愚人，德勝才謂之君子，才勝德謂之小人。”形象地說明，德才兼?zhèn)涫鞘ト?有德無才是君子,無德無才是愚人,有才無德是小人。在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔使用過程中，要糾正和防止重才輕德傾向，防止有才無德的小人混入領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，否則，造成的損失絕非經(jīng)濟(jì)數(shù)字可以統(tǒng)計。要通過電視問政、監(jiān)督管理、評議考核等，讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為心系百姓、利為民謀的楷模，成為求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的楷模，成為謙虛謹(jǐn)慎、守信感恩的楷模。三是求真先求實(shí)。原文化部長王蒙曾引用過學(xué)者甘陽的話：“在美國，精英真精，老百姓真傻;在中國，老百姓不傻，精英真傻。”為什么中國的老百姓不傻，因?yàn)槔习傩丈朴诎褟?fù)雜的問題簡單化，用看得見、摸得著的標(biāo)準(zhǔn)評價是非善惡;為什么中國的精英真傻呢?傻就傻在脫離實(shí)際、脫離群眾，傻就傻在私心、私欲、私利太重，傻就傻在唯上、唯書、唯權(quán)。治療的方子很多，但最有效的一味藥還是“求真務(wù)實(shí)”、“實(shí)事求是”。

(三)典型引路，從基礎(chǔ)工作做起。一是創(chuàng)新用管機(jī)制。清人顧嗣協(xié)寫的《雜詩》有云:“駿馬能歷險，犁田不如牛，堅車能載重，渡河不如舟。舍才以避短，資高難為謀。生材貴適用，勿復(fù)多苛求。”古人尚且知道用人必須用其所長，避其所短，當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部在管理、監(jiān)督、考察、使用人才方面更應(yīng)發(fā)展創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，既注意“用人不疑，疑人不用”，更注重“用人要疑，疑人要用”，關(guān)鍵在于依法依規(guī)、按程序用人，而不是憑“一把手”個人好惡、感情深淺用人，對機(jī)關(guān)干部有議論、基層群眾有反映、服務(wù)對象有舉報的人不僅要善疑，而且要慎用。二是創(chuàng)新認(rèn)知機(jī)制。漢高祖劉邦在洛陽南宮大宴群臣時曾問，“我為什么會取得勝利?而項羽為什么會失敗?”高起、王陵認(rèn)為高祖派有才能的人攻占城池與戰(zhàn)略要地，給立大功的人加官奉爵，所以能成大事業(yè)。而項羽恰恰相反，有人材不用，立功不授獎，賢人遭疑惑，所以他才失敗。漢高祖劉邦聽了，認(rèn)為他們說的有道理，但是最重要的取勝原因是能用人。他稱贊說：“夫運(yùn)籌策帷帳之中，決勝于千里之外，吾不如子房(張良)。鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何。連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信�！惫糯�帝王將相尚能有自知之明，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)又何必狂妄到老子天下第一，狹窄到“武大郎選人，高個子不要”，聽不進(jìn)、容不下半點(diǎn)不同聲音。三是創(chuàng)新激勵機(jī)制。物以“正品”為珍貴，人以“正直”為崇高，心以“正大”為光明，行以“正道”為高尚。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備清明清廉、自律自控的大修養(yǎng)，不以物喜、不以己悲的大襟懷，才能深刻地認(rèn)識到自己所肩負(fù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任，才能具有堅定的政治信念和高尚的道德情操。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象、威信受到越來越多百姓懷疑的時候，傷害的絕不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個人威信，而是黨和國家的形象。當(dāng)務(wù)之急是既狠抓查處，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，又著力培養(yǎng)樹立宣傳表彰“情為民系、權(quán)為民用、利為民謀“的領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)典型，用更多的周恩來、焦裕祿、楊善洲式“一身正氣、兩袖清風(fēng)”的領(lǐng)導(dǎo)干部典型示范，重塑領(lǐng)導(dǎo)干部來自人民，服務(wù)人民，回歸人民，與民等的形象，贏得了干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的信任、尊重與愛戴。

孔子的學(xué)生問孔子如何治理國家，怎樣讓百姓服從。孔子說：“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之�！币馑际钦f，領(lǐng)導(dǎo)者必須要有良好的品德，才能像北斗星那樣，處在浩瀚的蒼穹，群星依然拱手仰望。吏治清，民風(fēng)正，官吏腐，事業(yè)敗，古今中外，概莫如此。在新形勢下，政風(fēng)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，民心順不順，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任，構(gòu)建好主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，就抓住了“牛鼻子”，抓住了主要矛盾，其他矛盾將迎刃而解