對照《準(zhǔn)則》《條例》存在的問題

日，經(jīng)過一年多的修訂和完善，中央印發(fā)了新版的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。新的《準(zhǔn)則》和《條例》是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，*系列重要講話精神，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果，它為全面從嚴(yán)治黨劃出了明確的道德和紀(jì)律紅線。與舊版本相比，新的《準(zhǔn)則》和《條例》覆蓋對象更全、紀(jì)律要求更嚴(yán)、主題宗旨更明，為組織部門更好的履行管黨治黨職能提供了重要遵循。

一是覆蓋對象更全。十八大以來，*重拳反腐，打虎拍蠅，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)，雖頗有成效，但也讓不少普通黨員產(chǎn)生了認(rèn)知錯覺，即從嚴(yán)治黨只是針對領(lǐng)導(dǎo)干部而言。然而，黨員才是構(gòu)成黨的細(xì)胞和血液，每個黨員個體的好壞最能影響黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。此次新出臺的《準(zhǔn)則》，首次對8600萬名普通黨員提出了具體的廉潔要求，要求每個黨員都能堅(jiān)持公私分明、先公后私、克己奉公，堅(jiān)持崇廉拒腐、清白做人、干凈做事，堅(jiān)持尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，堅(jiān)持吃苦在前、享受在后、甘于奉獻(xiàn);同時，又突出“關(guān)鍵少數(shù)”，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等更高要求。這表明，廉潔要求從不分職業(yè)貴賤、職務(wù)高低，它是每個共產(chǎn)黨人的基本要求。

二是紀(jì)律要求更嚴(yán)。我們黨是工人階級的先鋒隊(duì)，肩負(fù)著中國夢偉大復(fù)興的歷史重任，需要強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這也就要求黨規(guī)黨紀(jì)必須標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。原《準(zhǔn)則》和《條例》中有多多處規(guī)定都與法律條文重復(fù)，紀(jì)法不分、以法代紀(jì)的問題凸顯，這就導(dǎo)致工作中部分黨員干部只要不觸犯法律，就沒人管、難追責(zé)，比如不服從組織決定，違反民主集中制、隨意傳播政治謠言等行為，常常難認(rèn)定、難處罰。如果僅以法律要求約束黨員行為，那就降低了黨員標(biāo)準(zhǔn)，黨員的先鋒模范作用就無從體現(xiàn)。新出臺的《準(zhǔn)則》和《條例》去除了與法律條文重復(fù)的70余條規(guī)定，并圍繞黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)，對黨組織和黨員的紀(jì)律要求進(jìn)行細(xì)化，將原來以破壞*秩序等為主的10類違紀(jì)行為，整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類，為廣大黨員列出了一份“負(fù)面清單”，也為我們從嚴(yán)管黨治黨提供了有力抓手。

三是主題宗旨更明。與原《準(zhǔn)則》中要求的“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”不同，新出臺的《準(zhǔn)則》突出重點(diǎn)、刪繁為簡，將原來的18條、3600余字的準(zhǔn)則,濃縮成8條、309字的自律標(biāo)準(zhǔn)，只提正面要求，不作禁止性規(guī)定，要求黨員正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，并針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等四個方面,提出更高要求。新《準(zhǔn)則》的八條規(guī)范，要義明確、一目了然，既是對黨員干部的硬性要求，更是我們黨向人民群眾發(fā)出的道德宣示和莊嚴(yán)承諾。

制度的生命在于執(zhí)行。如何更好的貫徹執(zhí)行新的《準(zhǔn)則》和《條例》，使之成為新時期下全面從嚴(yán)治黨地有力武器，我覺得要做到以下幾點(diǎn)。

一是強(qiáng)化宣傳教育。此次新出臺的兩個黨內(nèi)法規(guī)與以往相比，改動幅度較大，紀(jì)律要求更嚴(yán)，是十八大以來全面從嚴(yán)治黨有效經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)。要使之真正成為每個黨員的行為準(zhǔn)則，這就需要我們不斷加大宣傳教育力度，使《準(zhǔn)則》和《條例》能夠內(nèi)化于心、外化于行。可結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班、黨員冬訓(xùn)班等載體，把學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》作為必修科目，并組織開展學(xué)習(xí)心得大討論，營造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使每名黨員都能知條例、懂條例、守條例。

二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，決不能只是墻上掛掛、嘴上說說，而是要實(shí)實(shí)在在的落實(shí)到具體工作中。我們組織部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到嚴(yán)格對照、大力落實(shí)，對違反《準(zhǔn)則》和《條例》的行為要拿出頂真碰硬的勇氣和銳氣，敢于開罰單、唱黑臉，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，為黨員干部劃出一條紀(jì)律高壓線。同時，對執(zhí)行不力、監(jiān)督不嚴(yán)的黨組織，要實(shí)行倒查問責(zé)機(jī)制，倒逼各級黨組織真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。

三是強(qiáng)化先鋒引領(lǐng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范帶頭作用，適時開展守紀(jì)律、講黨規(guī)先進(jìn)典型的評選，組建紅色宣講隊(duì)，以身邊的普通人、普通事來教育身邊人，推動廣大黨員干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)。同時，組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，我們組工干部更應(yīng)帶頭遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，以羅xx書記調(diào)研省委組織部時提出的十六字要求為準(zhǔn)則，先正己再正人，努力為黨員干部做好表率。

對照《準(zhǔn)則》《條例》存在的問題

20xx年10月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡稱準(zhǔn)則)和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱條例)。《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布實(shí)施，是*在依法治國背景下實(shí)現(xiàn)依規(guī)管黨治黨不斷完善加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。

修訂后的《準(zhǔn)則》，作為面向全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律規(guī)范，重申黨的理想信念，優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見，夠得著的高標(biāo)準(zhǔn);《條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，為黨組織和全體黨員在紀(jì)律方面開列負(fù)面清單，堅(jiān)持紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)。中國共產(chǎn)黨是*的領(lǐng)導(dǎo)核心，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，才能體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施好《準(zhǔn)則》和《條例》，對于堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)*的權(quán)威性，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，具有十分重要的意義。每一個黨員和黨員干部都要將統(tǒng)一到*的要求上來，端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到逐條逐句學(xué)，熟練掌握《準(zhǔn)則》和《條例》，牢記黨的各項(xiàng)廉潔自律要求和黨的紀(jì)律底線，認(rèn)真思考，深刻領(lǐng)會、感悟、體會，把黨的各項(xiàng)廉潔自律要求和黨的紀(jì)律底線刻印在心里，融會貫通，內(nèi)化于心，外化于形。學(xué)習(xí)的目的在于實(shí)施運(yùn)用，通過學(xué)習(xí)，每一個黨員要牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線;每一個黨的干部要起帶頭作用，以身作則踐行廉潔自律規(guī)范，以身作則維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過全黨同志的努力奮斗，在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。人非圣賢，孰能無過。通過學(xué)習(xí)，我們要按“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的方法，對照《準(zhǔn)則》和《條例》，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向;要正視自己的缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于開展批評和自我批評，敢于觸及、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在做起，端正行為。要以《中國共產(chǎn)黨章程》、《準(zhǔn)則》和《條例》為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“吾日三省吾身”，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。

《論語》說：“君子之過也，如日月之食焉;過也人皆見之;更也，人皆仰之”我們共產(chǎn)黨員和黨的干部，有了過錯，一定腳踏實(shí)地以《中國共產(chǎn)黨章程》、《準(zhǔn)則》和《條例》為準(zhǔn)繩，正視和解決自身存在的問題。過則勿憚改，過而能改，這種光明磊落的胸懷、真誠坦率的態(tài)度、知恥乎勇的表現(xiàn)是我們共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)有的品質(zhì)。

對照《準(zhǔn)則》《條例》存在的問題

新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《準(zhǔn)則》《條例)兩部黨內(nèi)法規(guī)，是在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下，實(shí)現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律底線。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須強(qiáng)化政治自覺、自覺、行動自覺，先學(xué)一步，學(xué)深一層，加強(qiáng)對兩項(xiàng)法規(guī)的理解認(rèn)識，全面抓好貫徹落實(shí)，更好地把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

深刻體現(xiàn)了兩大黨內(nèi)法規(guī)與黨章相呼應(yīng)。黨章是黨的根本大法，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。*早在上任伊始就強(qiáng)調(diào)，“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，*再次指出，“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。”當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢提醒我們：在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，尤其是全面從嚴(yán)治黨新的形勢與實(shí)踐下，迫切需要喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，全面梳理了黨章對全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，把黨章中的有關(guān)要點(diǎn)突出來，是對黨章的具體化。兩部法規(guī)指向明確，既樹立高尚的道德追求，又嚴(yán)明黨的紀(jì)律戒尺，旨在喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威。我們所有的黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范地遵守黨章、黨紀(jì)黨規(guī)，自覺捍衛(wèi)黨章尊嚴(yán)，主動接受黨的紀(jì)律約束，切實(shí)做到對黨忠誠老實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

深刻體現(xiàn)了黨紀(jì)處分與國法處理相銜接。黨紀(jì)是對黨組織和黨員立的規(guī)矩，國法是全體公民的行為底線。*強(qiáng)調(diào)：“黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高的要求。”《準(zhǔn)則》和《條例》嚴(yán)格區(qū)分黨紀(jì)與國法的界限，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，使黨規(guī)條款更清晰、黨紀(jì)更鮮明。凡是國家法律已有的內(nèi)容，不再重復(fù)規(guī)定，同時明確規(guī)定黨員違法甚至犯罪行為的黨紀(jì)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)處分與國法處理的有效銜接。我們要消除慣性思維，牢固樹立抓早抓小、動輒則咎的執(zhí)紀(jì)意識，把真正管住紀(jì)律作為工作的重心，從而實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，從“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，從只注重查辦大案要案向強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)轉(zhuǎn)變。要把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，正確處理“極極少數(shù)”與“絕大多數(shù)”、“小毛病”與“大問題”、“破紀(jì)”與“破法”、“輕處分”與“重處理”的關(guān)系，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面。

深刻體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。國無德不興，人無德不立。道德使人向善，是紀(jì)律的必要前提和基礎(chǔ);紀(jì)律用來懲惡，是道德的堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障。全面從嚴(yán)治黨，必須做到依規(guī)治黨和以德治黨兩手抓，兩手都要硬，使紀(jì)律和道德在政黨治理中共同發(fā)揮作用。以德治黨要求加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育和黨性修養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)道德自律，堅(jiān)守信仰、價值觀念、宗旨意識的高標(biāo)準(zhǔn)。依規(guī)治黨是以黨紀(jì)的權(quán)威性約束黨員干部的言行，強(qiáng)調(diào)他律，不去觸動紀(jì)律底線。修訂后的《準(zhǔn)則》，是我們黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范，體現(xiàn)黨對全體黨員所倡導(dǎo)的高尚道德情操要求，《條例》嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，兩者相輔相成，相得益彰，體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的有機(jī)結(jié)合。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揮表率作用，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，自覺維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)守道德高線，要動真碰硬抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，不當(dāng)“老好人”，敢于得罪人，運(yùn)用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，做好黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者。