關于班子在擔當作為方面存在的問題及整改措施匯總篇

當前，對一些干部不作為、慢作為、不敢擔當等問題議論較多。最，我就這一問題做了些調研。從調研情況看，不作為、慢作為、不敢擔當問題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來已久的老問題，也有一些現階段出現的新問題。老問題的原因是多方面的，包括干部認識不高、能力素質不強、問責力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現象等。現在之所以議論的多了，一方面是因為社會對干部要求更高了，另一方面是隨著反“四風”、反腐敗力度不斷加大，這一問題又出現了一些新變化，主要表現在行政審批、招商引資、爭取項目資金等方面。

行政審批方面：大家普遍反映，教育實踐活動開展以來，總體上作風有所轉變，確實門好進了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業調研時，負責人抱怨現在審批時間仍然較長，雖然有政務大廳，但還得挨個部門跑，有時一件事要跑七八個部門，有的部門要蓋十幾個章。有個企業聽說我們調研，專門準備材料，反映有關部門對運送風力發電機設備等事項審批速度慢，護送費收取不合理。有的企業反映，一些工作人員服務意識較差，對需要提交什么材料不一次性告知，導致企業反復跑腿。有的企業反映，過去正常辦理的事項，現在一些干部怕擔責、不敢辦，層層請示匯報，坐等上級指示。還有的企業雖然話沒說透，但聽話聽音，從中還是可以感覺到對現在的行政審批有怨言。產生上述問題的主要原因，我們分析在于：一是辦事的制度、程序更嚴格更規范了，過去很多環節能繞就繞過去了、手續能省就省了，現在該走的程序必須走、該辦的手續必須辦，無疑增加了辦理環節，延長了辦理時間。二是有的干部覺得管得嚴、風險大，干得不好要被問責處理，于是要么循規蹈矩，不敢創新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過去有的干部辦事時得了“好處”就辦得快，規定七八天應辦完的事三四天就能辦好，現在管得嚴了，辦事就沒動力，往往是按部就班、拖到最后。四是個別干部本來就“不干凈”，心里有鬼，怕被舉報，不敢擔當。

招商引資方面：大家普遍反映，現在各級對招商工作都很重視、抓得很緊，但確實越來越難干了。這既有經濟大環境不好，企業新增投資動力不足等客觀因素，也與一些干部積極性主動性不高有關。客觀條件不好是事實，但主觀努力的程度不同，結果差異很大。比如中衛市在“轉作風、抓發展”活動中，針對上半年招商引資降幅較大的實際，成立了由市領導帶隊的6個招商團隊，每名領導都明確任務、明確方向，主動到長三角、珠三角等地上門對接，有的市領導時正常干工作，周末外出招商，取得了積極效果;如果不主動努力，一味怨天尤人或坐等機遇，勢必會雪上加霜，比如有的縣1-7月招商引資實際到位資金同比下降超過三成，且仍未提出有效的應對措施。大家覺得，當前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條：一是現在一些企業已過了粗放增長階段，投資時不只看資源，還要看環境;地方招商的門檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要符合本地整體產業布局。二是過去有的地方只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優惠都敢給，現在各方面管得嚴了，不敢輕易許諾了。三是覺得“八項規定”抓得太緊，招客商跑項目時請吃送禮管得嚴了，工作不好開展。四是隨著“三公”經費不斷壓縮，外出招商時交通、住宿、伙食標準比過去有所下降，工作積極性下降了。五是一些干部和企業老板打交道時心存顧慮，怕被別人說成“傍大款”，影響不好，給自己惹麻煩。

爭取項目資金方面：有些干部反映，現在爭取項目資金時不得不“跑”，但又很難“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上級部門在分配項目資金時，不是看實際情況、客觀需要，而是看誰“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是，過去在“跑”的過程中覺得請吃頓飯、送點特產都是正常現象，容易拉感情，現在都不合規了，而且八項規定出臺后，也請不出來、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續“跑”，左右為難。還有一些地方只注重爭取、不注重使用，調研中了解到，有的縣上級撥付的資金已經到位，但前期準備工作仍未做好，導致錢趴在賬上花不出去。

對以上現象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的積極變化。比如，服務意識有所增強，一些干部過去慣被圍著、捧著，現在低調了許多，對上門辦事的群眾，服務態度也好多了;程序意識有所增強，過去一些地方工作時片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，現在都得按規定程序辦，速度可能沒以前快，但風險降低了、質量提升了;紀律意識有所增強，過去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風違紀當成有魄力、敢擔當，現在對權力和法紀多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對這些變化，不能認為是不作為、慢作為、不敢擔當，而應正面評價，加以鼓勵。另一方面，也要看到確實存在不作為、慢作為、不敢擔當等消極現象，但這不是反“四風”、反腐敗造成的。之所以存在這些問題，有的是認識上有偏差，一些干部把違規視為敢擔當，認為只要是為了發展，怎么干都不會錯;有的項目前期準備工作不早做、做不好，到了適宜季節“硬上弓”;有的是因為不慣，不適應當前的高標準嚴要求，一些企業把認真審核把關視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴管理當做束縛了手腳，整日感嘆“官不聊生”;有的是因為怕犯錯，面對反“四風”、反腐敗的高壓態勢，不是在嚴格自律的基礎上積極有為，而是把不干事作為不出事的應對之道，消極被動適應;有的是因為找托辭，一些干部本身就不愿干不會干，就以執行制度為借口，以嚴格程序為幌子，想方設法為自己開脫。

我們認為，強力抓作風、鐵腕反腐敗也將成為一種“新常態”，要引導干部群眾正確認識、主動適應“新常態”，鞏固支持積極變化，堅決糾正消極現象，努力在全社會形成風清氣正干事創業的良好氛圍。

一要持之以恒狠抓作風。現在出現的一些不作為、慢作為、不敢擔當問題，實際上是部分干部面對“新常態”搞出的“上有政策、下有對策”，本身就是作風問題。因此必須把作風建設持之以恒抓下去。一是深入分析原因，解決認識上的偏差以至錯誤，明確敢擔當就是不怕困難，遇到問題不回避，敢于直面、積極解決;明確規定的辦理時限是最低要求，實際工作中應力求提前，并將提前了多少作為考核獎勵的主要指標。二是對一些具體問題，要列出具體表現，逐條制定措施，作為第一批教育實踐活動“回頭看”和第二批活動整改落實的重點，促使干部積極作為、勇于擔當。

二要堅定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔當問題，歸根結底要靠改革。一是自治區要進一步深化行政審批各種收費改革，要盡可能多取消、少下放。二是對項目資金分配中“跑”的問題，要改革分配方式，該給誰的就給誰，而不是多“跑”多得。對支持產業發展的資金，最好不要提前下達指標、分配任務，而是明確扶持什么、扶持標準，誰干了就扶持誰，干多少扶持多少，引導基層把更多精力用在干事上，而不是到區、市、縣“跑”上。三是對有些辦事效率不高的問題，應充分運用信息化手段解決，如高齡津貼發放可從公安、人社等部門獲取信息后自動甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可通過部門間聯網獲取信息，企業一些審批事項也可在網上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區信息化建設辦公室應列出服務、民生事項清單，依托信息化手段再造流程，實現信息共享，方便辦事。

三要健全完善獎懲機制。要進一步健全激勵機制，調動廣大干部的工作熱情，對一心為公敢于干事的，要撐腰打氣，即使出現失誤也要給予包容，使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風實、力度大、成效好的干部，同時及時問責不作為、慢作為、不敢擔當的干部，加大懲治力度，形成正確導向;制定能調動各層次、各年齡段干部積極性的措施，使廣大公務員都有奔頭。

2016班子在擔當作為方面存在的問題及整改措施二：

看干部，要看敢不敢負責、有沒有擔當。“把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重”，黨的十七屆五中全會對領導干部精神狀態、工作姿態提出新要求，強調領導干部要有責任意識，對工作盡心盡責。

這是時代的使命：戰略機遇期、改革攻堅期，社會轉型期、矛盾凸顯期，工作好做又難做，只有高度負責、敢于擔當，主動把握機遇，積極應對挑戰，才能大有作為;這也是現實的要求：利益多元、訴求多樣，解難題、破制約，需要更加奮發進取，而卻有一些干部精神不振、心態失衡，弱化了責任、消解了擔當。

作為帶頭人、領路者，領導干部的責任不僅關乎個人，更關乎一個地方的發展、一方百姓的福祉。責任與機遇成正比，“良農不為水旱不耕，良賈不為折閱不市”，如果有責缺少擔當，在位不在狀態，就會錯失機遇、耽誤進程，干不出成績，打不開局面。

責任擔當缺失的主要表現，或是不敢負責，沒有擔當的能力：缺少對現實情況的了解，缺乏對復雜局面的判斷，看不清趨勢，做不出決斷。或是不愿負責，沒有擔當的勇氣：“得罪人”的事不干，“討人嫌”的話不說，只要不出事，寧愿不做事。更有甚者，自己不負責任，還對敢于擔責的干部風言風語、說三道四，腐蝕正氣、助推歪風。

責任不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的。一言一行，一崗一位，都能見責任、見擔當。是勇于改革、大膽創新，多做建樹性工作，還是畏懼風險，墨守成規，只做門市性工作?是創先爭優、爭創一流，還是甘于庸、甘居中游?是打基礎、謀長遠，久久為功，還是搭“花架子”、搞“政績秀”，一時風光?是直面矛盾、正視困難，積極解決問題，還是繞道走、躲風頭，消極掩飾問題?是面對急難險重任務敢于上陣，靠前指揮，還是推脫躲閃，打退堂鼓?是極端認真、嚴細深實，一抓到底，還是漫不經心、粗枝大葉，抓抓停停?是敷衍塞責、一味遷就，揚湯止沸一時應付，還是舉一反三、建章立制，釜底抽薪完善機制?是嚴格要求，加強管理，還是放任放松，捂著哄著?責任和擔當，就體現在對這些“選擇題”的解答中。

不敢負責，沒有擔當，軟、怕、躲、退，說到底恐怕還是因為個人得失之心太重，患得患失，顧慮重重，多思轉多私。憂的不是不辱使命，而是個人名利;慮的不是事業進展，而是個人“進步”。確實，領導干部有崗位責任的要求，也有自我發展的訴求，所以尤其要認識到二者的辯證統一。有責任、敢擔當，才能干好工作、做出成績，也才能得到尊重、有所發展。否則，就容易因個人得失放松崗位責任，讓組織失望、讓群眾寒心。

上面怎么看，下面怎么干。激發干部的責任感，也需要回答好“怎么看”的問題。不能讓“太官”、“混事官”無壓力，更不能讓敢于負責、勇于擔當的干部吃了虧。要負責，難免會觸及利益得罪人，也容易招致一些“意見”和“反映”。對此，組織上也當以高度負責和擔當精神看待和評價干部。以德能勤績的標準，建立科學、完善、可操作的考核標準，著重看變化、看發展，看實績、看作為。深入實際、深入群眾，了解真實民意和群眾口碑。從而保護負責任、敢擔當的干部，讓他們更加銳意進取。

沒有責任擔當，不是小問題。敢負責，方能放開手腳，奮發有為;有擔當，方能挑起重擔，大有作為。這是干部領導應有的基本素質，也是對領導干部的基本要求。

2016班子在擔當作為方面存在的問題及整改措施三：

每一位領導干部，必須把為政之“嚴”與做事之“實”緊密結合起來，從自己做起，從小事做起，真抓實干，正確認識新常態，主動適應新常態，開創工作新局面，做事業上的“擔當者”，才能真正做到全心全意為人民服務。

一、對“真抓實干，敢于擔當”的認識。

“真抓實干，敢于擔當”是對領導干部學習工作生活方面的更高更實在更具體的要求，它是對“謀事要實、創業要實、做人要實”的高度概括。謀事要實，就要從實際出發謀劃事業和工作，所謀之事要符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不脫離實際去搞形式主義、形象工程，這是對黨的群眾路線教育實踐活動中反對形式主義的進一步深化。創業要實，就要腳踏實地、真抓實干，從小事做起，從群眾關心的事做起，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題。做人要實，就是對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事。

周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等人有一個共同的特點，就是謀事不實、做人不實，具體表現為：背離*要求另搞一套，陽奉陰違、自行其是;破壞黨的團結，在黨內培植私人勢力，以人劃線，搞派別活動;違背組織程序，擅作主張、我行我素，超越權限辦事;不服從組織決定，搞非組織活動，跟組織討價還價，欺騙組織、對抗組織;縱容親屬和身邊工作人員，擅權干政、謀取私利，默許他們利用特殊身份謀取非法利益。我們一定要吸取他們的教訓，深刻認識到謀事要實、創業要實、做人要實不僅是干事創業做人的基本要求，更是一種歷史責任。能不能求實、務實，能不能唯實干、重實效，是一種責任意識和擔當精神，更是檢驗黨性與品行的試金石。

“空談誤國，實干興邦”乃至理名言，領導干部要樹立正確的“政績觀”和“權力觀”，要認清“紙上談兵，不如下馬服務”、“喊破嗓子，不如甩開膀子”等道理，實實在在深入到群眾中去，堅持一步一個腳印，自覺抵制一切浮夸風及“形象工程”，堅持務實創新、敢于擔當，做實干家，求實情、求實策、求實招、求實效。

二、“不敢擔當，為官不為”方面存在的主要問題及原因。

通過認真學習領會《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的工作方案》以及《市政協機關領導干部“三嚴三實”專題教育第四專題學習研討方案》精神，對照檢查，自己在不敢擔當、為官不為等方面還存在諸多問題，具體表現為以下幾個方面。

一是工作缺乏主動。認為政協是說話的，做事主要是黨政部門的事，自己在政協機關工作，沒有什么權力，也沒有什么責任，因此對廣元市的發展關心少、研究少，只看重農業農村經濟發展，而且注重總量和速度，對農業經濟發展質量和可持續性關注不夠，眼界不夠開闊，更談不上做前瞻性、戰略性、長期性的研究思考。在“三農”問題的調查研究中不深入、不細致，主動意識不強，存在走馬觀花現象。在調研中走處的多、走遠處的少，了解一般性情況多、了解具體情況少，與干部接觸多、與群眾交流少，沒有真正沉下去，與基層干部群眾一起研究問題和措施，導致了解和掌握情況不夠全面，提出的意見建議有時空泛，不切實際。

二是工作缺乏激情。認為自己早已過了創業的年齡，不夠解放，工作缺乏開拓性，不愿闖、不愿試、不愿創新，慣于自己與自己比，現在與過去比，覺得工作生活都已經不錯了，安于現狀，缺乏進取心。在工作中標準不高、要求不嚴，只求過得去、不求過得硬。不敢擔當，碰到矛盾和問題能躲就躲，能拖就拖，領導推一推自己就動一動，甚至領導推了自己也不動。

三是工作作風不實。工作中存在走馬觀花現象，與基層干部群眾一起研究農業問題的時間少，了解和掌握的農村情況不全面，有時圖省事，提出一些大而化之的意見。生活中明哲保身，缺乏批評與自我批評的意識和勇氣。在民生生活會上講人情、顧面子，不能旗幟鮮明地堅持原則，批評不正之風，怕得罪人。

不敢擔當、為官不為實質上是形式主義、官僚主義的集中表現，與享樂主義、奢靡之風存在千絲萬縷的聯系，深刻分析，主要有三方面的原因：一是沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，理想信念不夠堅定，宗旨意識有所淡化。二是沒有樹立正確的權力觀、政績觀，缺乏高度的政治責任感和強烈的事業心，安于現狀不思進取。三是從教條出發，從經驗出發，而不是從實際出發，“唯上不唯實”“唯書不唯實”。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等人之所以走上違法亂紀道路，也是這個原因。

三、“真抓實干，敢于擔當”的努力方向。

空談誤國，實干興邦。對于領導干部來說，真抓實干，敢于擔當不僅是現實的要求，更是一種歷史責任。能不能真抓實干，敢于擔當，是檢驗一個領導干部黨性意識與宗旨意識強弱的試金石。政協的工作主要是“談”，但不能空談，而要“實談”、“談實”，我認為，如果政協能夠做到“實談”、“談實”，也就做到了真抓實干，敢于擔當!

一要堅持科學性。任何一項工作都有他自身的規律，政協工作也有它的規律和特點。政協工作的科學性首先表現在協商議政中，作為政協委員和政協工作者，必須從新時期政協的實際出發，遵循政協工作特點，履行工作職能，提出的意見建議要符合實際情況、符合客觀規律，不能好高騖遠，提一些脫離實際的意見。政協工作的科學性還表現在民主監督黨委政府科學決策，政協位置超脫，要以“功成不必在我”的胸襟和理念謀劃未來，要監督政府一張藍圖繪到底，一任接著一任干，對以往決策時拍腦袋、推動時拍胸脯、失敗時拍屁股走人的錯誤行為必須加大監督力度。

二要堅持全局性。古有云“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域”。這就要求我們要以戰略的思維謀事，站位要高，立意要遠，所謂高瞻遠矚，不僅要“謀”一年，更要“謀”多年;不僅要“謀”農業委員會的工作，更要“謀”整個政協乃至全市的工作。當前我國正處于全面深化改革的攻堅期，改革進入“深水區”，各種矛盾和利益交織，群眾的訴求日趨多元化，因此只有跳出自己的小圈子，登高望遠，換位思考，才能提出真知灼見。

三要堅持群眾性。要做到真抓實干，勇于擔當，關鍵在于堅持群眾路線這一法寶。得民心者得天下，失民心者失天下，這是顛簸不破的真理。為人民服務是我們的宗旨，是我們工作的出發點和落腳點。人民群眾是真正的英雄，是歷史的創造者。只要我們把身子沉下去，民情民意就能浮上來，民間的首創精神和智慧就能源源不斷的激發出來。我們無論做任何事，都必須與群眾交朋友，問計于民，了解廣大群眾需要什么，期盼什么，把群眾的訴求當作謀事的核心內容，把群眾的所思所盼當作謀事的關鍵，我們的工作將無往而不勝。

四要堅持實踐性。理論都是灰色的，而生命之樹常青。在我黨歷史上，有不少同志談起馬列主義頭頭是道，就是只會生搬硬套，不會與中國革命的具體實踐相結合，使我們吃盡了苦頭，教訓是深刻的。所以我黨特別強調理論與實踐相結合，把實踐作為檢驗真理的唯一標準。在這次“三嚴三實”專題教育活動中，“嚴以修身”、“嚴以用權”、“嚴以律己”各自安排了一次專題討論，而把“謀事要實、創業要實、做人要實”糅合成“真抓實干，敢于擔當”一個專題，給人的感覺是重“三嚴”輕“三實”，是很不恰當的。謀事要從大處著眼，做事必須從小處入手，從小事做起。古人說，“天下大事，必作于細”。大和小是相對的，再大的事情，都是由一個個細小的側面和環節組成，不肯認真從每個細節做起，不愿意做好每一件小事，眼高手低，大事的也就無從談起。我們作為一個小公務員，本身就是做小事情的，只要從小處入手，把一件件具體的事做好，把一項項小的工作做好、做精、做細、做出，就很優秀了，如果還能夠總結出幾條經驗加以推廣，那就非常了不起了。舉個例子，縣區的同志到市政協機關來辦事，往往從我們的臉色、態度、招呼這些小事上，來判斷整個機關的作風和形象。

總之，真抓實干，敢于擔當，就是要求我們領導干部少一點浮躁心態，少一點短期行為，多一些嚴謹作風和科學精神。少夸夸其談，少搞形象工程，要多做厚積薄發和雪中送炭之事。