從發(fā)揮作用合格方面進行黨性分析

從遼寧省紀(jì)委通報期查處的6起黨員干部“不作為、不擔(dān)當(dāng)、亂作為”的典型問題在結(jié)合當(dāng)前兩學(xué)一做專題教育活動情況看，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在不嚴(yán)不實的問題，究其根本筆者認(rèn)為有以下幾個原因。

1、在嚴(yán)以修身方面存在信仰缺失，精神迷茫。有的信念迷失，不信真理信金錢，不信馬列信鬼神，燒香、拜佛、看風(fēng)水;有的修身不嚴(yán)，對理論學(xué)習(xí)缺少饑渴感，理論水停留在一般化;對黨性修養(yǎng)和理論指導(dǎo)實踐的重要性認(rèn)識不足，是導(dǎo)致為官不作為根本。

2、在“嚴(yán)以用權(quán)”方面存在以權(quán)謀私，貪贓枉法，濫用職權(quán)，胡作非為。有的插手工程從中牟取暴利;有的搞節(jié)日腐敗，收受“紅包”，索取賄賂;有的挪用巨額公款;有的公權(quán)私用，因此“房叔“、”房嫂“涌進大眾視線。因為缺乏權(quán)為民所用的政治覺悟，法治思維和法治方式行政的自覺性不強認(rèn)識不足導(dǎo)致干部在其位，卻亂作為。

3、在“嚴(yán)以律己”方面存在問題的具體表現(xiàn)

慵懶散浮、得過且過。有的在其位不謀其政，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，遇到矛盾問題繞道走;有的怕得罪人;有的明哲保身，不求有功、但求無過，安安日子;有的借口中央出臺八項規(guī)定要求嚴(yán)了、為自己不擔(dān)當(dāng)、不作為找理由。

4、在“謀事、創(chuàng)業(yè)、做人要實”三方面存在問題的具體表現(xiàn)

謀事不實，隨心所欲亂作為。創(chuàng)業(yè)不實，花拳繡腿不作為。做人不實，口是心非不擔(dān)當(dāng)。有的不堅持科學(xué)發(fā)展，急功利，只顧眼前，不顧長遠，熱衷于脫離現(xiàn)實的口號、定脫離實際的指標(biāo);有的弄虛作假，制造假情況、假數(shù)字、假典型，虛報工作業(yè)績，回避問題，報喜不報憂;

有的作風(fēng)漂浮，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不濃、公職不公心。群眾的實際困難和反映的問題不及時解決，一再推諉，對群眾的事秉承大事化小，小事化了的原則。

黨員干部以“三嚴(yán)三實”為“標(biāo)尺”認(rèn)真衡量自己，查找自身的不足，切實改進作風(fēng)，結(jié)合自身實際，要狠剎“為官不做為、不擔(dān)當(dāng)、亂作為”的不良風(fēng)氣，爭做黨的好干部，人民的好公仆。

從發(fā)揮作用合格方面進行黨性分析

根據(jù)省委安排，省委組織部就當(dāng)前干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不擔(dān)當(dāng)不作為問題進行了專題調(diào)研，梳理出了3類18條不擔(dān)當(dāng)不作為問題的具體表現(xiàn)。具體內(nèi)容是：

不擔(dān)當(dāng)不作為問題的具體表現(xiàn)

一、精神懈怠、不思進取，不想擔(dān)當(dāng)作為

1、有等靠。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，懶惰，態(tài)度消極，行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄，不結(jié)合實際，不深入了解情況，不研究具體落實措施，上下一般粗，大而化之、沒有實效;對上級安排的任務(wù)敷衍了事、得過且過;對承擔(dān)的工作能拖則拖，不推不動、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。有的對一些已經(jīng)明確要求推進的重點工作，等文件、會議紀(jì)要;有了文件、會議紀(jì)要，還要等上級調(diào)度，等兄弟市縣單位先行、出經(jīng)驗。

2、有守攤。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，工作推擁。有的小富即安、小成即滿，取得一點成績就津津樂道，看不到與先進地區(qū)、先進單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數(shù)熬日頭，面對先進無動于衷，任憑外邊發(fā)展突飛猛進也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。

3、有享受。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些接退休年齡的干部，自我感覺付出了這么多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，追求安逸舒適，做事打不起精氣神，進取精神消退。有的工作拈輕怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪穩(wěn)定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題，不愿“理舊賬”，靠時間消化矛盾;還有的部門“一把手”，主動請調(diào)到二線崗位，不想沖在一線，只求清閑一點。

4、有旁觀。有的慣當(dāng)“二傳手”、“甩手掌柜”，不愿親力親為，層層批辦轉(zhuǎn)辦，誰也沒有靠上抓落實，最后工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足，只當(dāng)評論員，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，自己啥事也不干。基層反映，有的干部“只在岸上空喊號子，不到水中用力劃船”。

5、有功利。沒有利益好處的事，不愿干、往外推。特別是面對嚴(yán)格的紀(jì)律約束，一些潛規(guī)則被打破，一些利益鏈條被斬斷，有些部門和干部覺得無利可圖，辦事慢騰騰，消極怠工。有的對上級部署要求，根據(jù)部門和個人利益進行“取舍裁剪”，合意的就執(zhí)行，不合意的就推托或變通。有的成天自我設(shè)計、斤斤計較，過于看重個人待遇，覺得現(xiàn)在晉升空間小了、福利少了，就感到?jīng)]干頭、沒盼頭，工作熱情減退甚至撂挑子。

6、有本位。有的推進改革不積極，不愿下放權(quán)力。對簡政放權(quán)，明放暗不放，形放實不放，依然用行政的“手”干預(yù)市場的“手”，面對權(quán)力清單、負面清單、責(zé)任清單，如同套上了緊箍咒，渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”，實際上中介“增肥”，把下放權(quán)力搞成“移花接木”。有的對需多個單位協(xié)作完成的工作，不愿主動參與、不愿牽頭。有的大局觀念、合作意識不強，對職責(zé)邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對全局性、整體性任務(wù)不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲。

二、心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔(dān)當(dāng)作為

1、怕決策失誤，不敢大膽拍板。有的該決策的不決策，該拍板的不拍板，過度謹(jǐn)慎，工作節(jié)奏慢了下來。有的對一些過去正常辦理的事項，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)簽字，一直要到主要負責(zé)同志那里才能定。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對本來自己能夠單獨拍板的事，非要召開會議研究研究，看似作風(fēng)民主、決策民主，實際目的是有責(zé)任大家共同承擔(dān)。

2、怕有風(fēng)險，不敢創(chuàng)新突破。有的面對改革發(fā)展任務(wù)，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責(zé)的勇氣，沒有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。有的面對困難和矛盾，瞻前顧后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業(yè)推進。

3、怕干得多出錯多，不敢主動干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不干事”。有的面對現(xiàn)實問題，存在擔(dān)心干多了出現(xiàn)新矛盾的心理，故意視而不見，聽之任之。有的對項目建設(shè)中涉及的土地征用、房屋拆遷等問題，擔(dān)心出亂子，不敢下決心推，導(dǎo)致一些已經(jīng)具備條件的項目遲遲沒有進展或進展緩慢。

4、怕惹麻煩，不敢直面群眾。有的對群眾反映強烈的問題或信訪，心存顧忌，擔(dān)心一旦接手脫不了身，不表明態(tài)度、不正面回應(yīng)、不積極解決。一些同志談到，有些信訪問題本來并不復(fù)雜，就是由于回避矛盾、躲避群眾，錯失了解決問題的最佳時機。

5、怕得罪人，不敢堅持原則。有的奉行“干不成事不要緊、至少別得罪人”的，愛惜羽毛，明哲保身。有的擔(dān)心如果凡事真抓真管，動了別人的“奶酪”，損害個別人的利益，將來會丟選票，選擇了“低調(diào)行事”。有的明知干部有問題也不敢開展批評，想的是如何捂著蓋著，大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光，不敢“出頭露面”。有的干部被媒體不斷爆料的現(xiàn)象嚇怕了，不慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下開展工作，不善于應(yīng)對媒體、處置焦點問題。一些干部擔(dān)心被媒體炒作成熱點，擔(dān)心被人盯上、被翻舊賬，引出其他問題。還有的干部與企業(yè)老板打交道時心存顧慮，怕被說成傍大款，招來閑話說不清，對個

人影響不好，不再去主動服務(wù)了。

7、怕?lián)��?zé)任，工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務(wù)行業(yè)的干部，以沒有明文規(guī)定為借口，該辦的事不辦或慢辦，該落實的打折扣。有的部門在辦理項目審批時，害怕承擔(dān)第一個蓋章的責(zé)任，幾個部門的審批事項互為前置，凡事都要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。

三、能力不足，辦法不多，不會擔(dān)當(dāng)作為

1、對中央精神和上級重大決策部署學(xué)習(xí)不主動、不深入，看不到新常態(tài)帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，不能正確判斷分析經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的階段性現(xiàn)象，對深化改革、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的新政策新要求，特別是對當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟下行的政策研究不夠、理解不深，導(dǎo)致工作深不下去、打不開局面。有的認(rèn)為不唯

GDP就是不要GDP，強調(diào)發(fā)展質(zhì)量就不能要求發(fā)展速度，產(chǎn)生了“應(yīng)當(dāng)慢慢來、不用著急”的片面認(rèn)識。

2、觀念轉(zhuǎn)變不及時，存在慣性思維和路徑依賴。慣于憑經(jīng)驗、憑老辦法看問題、辦事情，面對新常態(tài)、新要求，感覺這也不舒服、那也不得勁，面對困難束手無策。有的同志談到，以往各地為了加快發(fā)展，在招商引資項目建設(shè)中，實行稅收、非稅收入和財政收入支出優(yōu)惠及考核中進行物質(zhì)獎勵等政策，增強吸引力、調(diào)動積極性，現(xiàn)在都不允許了，許多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。

3、對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足。有的簡單把工作推進慢、任務(wù)不落實，歸咎于政策調(diào)整、體制機制等外部因素，不能從自身找原因;有的學(xué)習(xí)憑個人興趣，對工作相關(guān)的新知識、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上沒有積極性。比如，有的對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不熟悉、不了解，跟進學(xué)習(xí)不及時，有的對金融、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等方面知識不足，有的對培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、智能制造等思路視野不寬，指導(dǎo)工作時出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”、“能力危機”。

4、對新常態(tài)下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等著上級出政策、領(lǐng)導(dǎo)出主意。比如，在項目審批上，過去為了加快速度，經(jīng)常“先上車后買票”，現(xiàn)在這些辦法不能用了，但對如何合理簡化審批流程、壓縮審批時限，既嚴(yán)格程序，又保證進度，用心思考和探索不夠。有的對如何激發(fā)調(diào)動干部的積極性、創(chuàng)造性，缺乏方向感、理不清頭緒，更不明白如何擔(dān)當(dāng)、如何推動、如何發(fā)力。

5、唱功好，做功差，談戰(zhàn)略頭頭是道，做起來束手無策。有些干部把紙上談兵當(dāng)作能力，搞“假大空”、坐而論道，推進工作只打雷不下雨，光說不練，不見實招，畫餅充饑，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作的實效，不關(guān)心是否對群眾有益。

從發(fā)揮作用合格方面進行黨性分析

黨的十八大以來，*多次從增強黨性、加強學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法等多個層面對如何做一名合格的共產(chǎn)黨員提出明確要求。每個黨員都要把握這些基本要求，并把它作為自我檢查的鏡子、自我衡量的尺子，時時對照、常常反省，不斷校準(zhǔn)自己的和行為，堅持不懈地做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格共產(chǎn)黨員。

加強學(xué)習(xí)，著力夯實“做”的基石。要以學(xué)習(xí)打牢“做”的根基。覺悟和政治素質(zhì)，是“做”的根基，是“做”的動力源泉，共產(chǎn)黨員是具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子，但較高的覺悟和政治素質(zhì)哪里來?關(guān)鍵來源于學(xué)習(xí)。一個不斷深入學(xué)習(xí)的過程，就是不斷提高認(rèn)識的過程。學(xué)習(xí)的進步是一切進步的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)的落后是一切落后的根源。沒有先進理論武裝的政黨，不可能是先進的黨;沒有先進理論武裝的共產(chǎn)黨員，不可能發(fā)揮先鋒模范的作用。一名黨員，不解決學(xué)習(xí)問題，就會對黨的路線、方針、政策、形勢、任務(wù)和紀(jì)律淡忘或不解，就無法從行動上去發(fā)揮帶頭作用，就會導(dǎo)致修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)的滑坡，放松對人生觀、價值觀、世界觀的改造。更為嚴(yán)重的是，黨員放松學(xué)習(xí)，會使大腦停滯不前，模糊不清，方向辨別不準(zhǔn)。面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，面對復(fù)雜的現(xiàn)實矛盾，只能靠學(xué)習(xí)，才能保持上的清醒、政治上的堅定和行動上的自覺。

要以學(xué)習(xí)增長“做”的才干。*曾指出：全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機感，都要努力增強本領(lǐng)，都要一刻不停地增強本領(lǐng)。一些同志在實際工作中，往往忙于事務(wù)、忙于應(yīng)酬，強調(diào)一個“忙”字，很少靜下心來讀書學(xué)習(xí)。要知道“思路決定出路”，不學(xué)習(xí)哪來“做”的思路、“做”的才干、“做”的本領(lǐng)?那么，學(xué)什么?怎么學(xué)呢?“兩學(xué)”，就是最好的學(xué)習(xí)。“兩學(xué)”的同時，還要善于向書本學(xué)，用科學(xué)的理論知識來分析問題、指導(dǎo)工作;向他人學(xué)，做到“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”;向?qū)嵺`學(xué)，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

聚焦“合格”，不斷明確“做”的標(biāo)準(zhǔn)。黨員不是生活在真空中。每一個黨員在社會上都具有雙重身份：一方面，他們在政治信仰和組織形態(tài)上是一個共產(chǎn)黨員，是一個自愿為共產(chǎn)主義事業(yè)獻身的先進分子;另一方面，他們又都有著各自不同的職業(yè)和崗位，在社會上扮演著各種各樣的角色。如果撇開職業(yè)差異去泛泛地看黨員的先進性，去講“四講四有”，就會使標(biāo)準(zhǔn)難以落到實處。每一位黨員既要從總體上去把握，又要聯(lián)系具體環(huán)境、具體條件和具體任務(wù)，與各自所在崗位、所負職責(zé)相結(jié)合，在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，為黨的事業(yè)作出應(yīng)有貢獻。我們的黨需要“接地氣”的黨員，把先進性要求貫穿于行使權(quán)利、履行義務(wù)的過程之中，貫穿于工作、生活的過程之中。

立足本職崗位，積極爭當(dāng)“做”的模范。要敢于擔(dān)當(dāng)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要嚴(yán)格按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)去做，去作為。敢于擔(dān)當(dāng)，要強化問題意識、勇于直面矛盾。只要每個黨員都多一份責(zé)任、多一份擔(dān)當(dāng)，只要每個黨員都能做到“四講四有”，黨的工作就一定會發(fā)光出彩。當(dāng)前，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是當(dāng)代共產(chǎn)黨人肩負的歷史使命。硬脊梁才能挑重擔(dān)。面對改革征途中的一個又一個險灘，更需要黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以“抓鐵有痕”的膽識和干勁，攻堅克難，敢抓敢管。敢于擔(dān)當(dāng)，還體現(xiàn)在同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭上。共產(chǎn)黨員一方面要心存敬畏，約束自己，清清白白做人、干干凈凈干事;另一方面還要堅持原則，敢于抵制不正之風(fēng)，敢于唱“黑臉”，敢于站出來批評有錯誤的人和事，不隨聲附和，不當(dāng)老好人。

要發(fā)揮模范作用。“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)是全體黨員的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮共產(chǎn)黨員的作用，就要把“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)具體化、實踐化。其實，現(xiàn)實中的黨員大多數(shù)是默默無聞的。但凡中孕育著偉大，作為一名共產(chǎn)黨員，只要自覺做到“四講四有”，堅定信念，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，立足現(xiàn)實，就能干大事。要始終走在前列，發(fā)揮帶頭作用。黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，帶頭同各種錯誤傾向、違法違紀(jì)行為作斗爭。發(fā)揮骨干作用。黨員要努力學(xué)習(xí)，提高覺悟、政策水和工作能力，兢兢業(yè)業(yè)，立足本職帶頭爭創(chuàng)佳績，以實際行動取得群眾的信賴。要發(fā)揮橋梁作用。黨員要反映群眾的意見和要求，時刻保持同群眾的血肉聯(lián)系，把群眾與黨緊密聯(lián)接起來，自覺地維護和服從黨的各級組織的領(lǐng)導(dǎo)