下發《關于擴大煙花爆竹禁止燃放區域的緊急通知》兩天后，河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室下發文件，決定收回并停止實施該緊急通知。

2017年1月16日下午，從河南省環境保護廳證實了上述消息，“也就是暫停實施在全省范圍內全面禁止燃放煙花爆竹的政策，”河南省環境保護廳一位工作人員說道。

河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室下發的這份新通知落款時間為2017年1月16日，落款單位為“河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室”。通知稱，請各地將《關于擴大煙花爆竹禁止燃放區域的緊急通知》的文件寄給省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室。通知中還寫道，請各市、縣政府統一仍按照《禁燃禁放煙花爆竹目標責任書》的有關規定，切實抓好各項工作的落實，改善環境空氣質量。

據《河南日報》報道，1月14日，河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室發出緊急通知，在“禁燃禁放煙花爆竹目標責任書”基礎上，進一步擴大禁止燃放煙花爆竹區域范圍，實現全省市縣域全覆蓋，包括鄉鎮和農村，全省范圍內堅決杜絕燃放煙花爆竹現象。

1月16日，一份《河南省全體煙花爆竹經營公司請愿書》在互聯網上流傳，該《請愿書》稱，接到河南省所有轄區，包括鄉鎮和農村，全時段、全覆蓋禁止燃放煙花爆竹的通知后，湖南、江西煙花爆竹生產廠家及河南省全體煙花經營公司萬分焦慮，存在庫存煙花爆竹難以消化處理因而存在安全隱患、煙花爆竹無法銷售廠家回款無門、爆竹經營企業工人工資無法結算等一系列問題。

“一共286家企業參與聯名，確實存在安全、經濟等一系列問題，大家反響很大。”組織此次聯名請愿的河南省滎陽市湘豫煙花爆竹有限公司負責人梁國賓對澎湃新聞說道。

“我們也理解政府這么做有其考慮，但這確實影響到每一家煙花爆竹公司，關系到很多人的生存問題，另外霧霾和煙花爆竹有多大關系也需要論證。”梁國賓說道。

煙花爆竹企業：不應快速一刀切解決問題

據《河南日報》報道，河南省環境污染防治攻堅戰領導小組（下簡稱攻堅辦）于1月14日下發通知，要求從即日起在全省范圍內禁燃煙花爆竹。

攻堅辦要求各地在“禁燃煙花爆竹目標責任書”的基礎上，進一步擴大禁燃煙花爆竹的區域范圍，實現市縣域全覆蓋，包括鄉鎮和農村，堅決杜絕全省范圍內燃放煙花爆竹的現象。

針對此項政策，梁國賓所在的滎陽市湘豫煙花爆竹有限公司等286家煙花爆竹企業起草了請愿書表達訴求。

《請愿書》稱，禁令一旦緊急實施后會造成一系列的安全問題。

《請愿書》中寫道，根據行業規律，廠家生產出煙花爆竹后，經營公司從去年春節過后就開始準備當年所需銷售的煙花爆竹。目前，每一家經營公司倉庫少則數萬、多則數十萬箱花炮，且現已臨小年，已有相當一部分煙花爆竹配送至零售經營戶手中，禁令后這些爆竹沒有消化渠道，堆放在倉庫中有巨大的安全隱患，并會使本已長期存在的沒有證照的非法經營商有機可乘。

《請愿書》中還寫道，依據往年銷售經驗，春節期間河南省人均消費價值達50元的煙花爆竹產品，而依照行業規則，經營公司淡季以前付給湖南、江西廠家至多50%貨款。

目前，河南全省經營公司至少拖欠兩省廠家25億元貨款，兩省廠家急待經營公司把產品銷售變換成資金后回籠貨款，如若嚴令禁止燃放煙花爆竹，各家經營公司數以萬計的員工也將無法得到報酬。

《請愿書》中還寫道，河南省有約250家經營公司，4到5年前在安監部門的引導及市場經濟的需求下，河南省的煙花爆竹公司興建價值達數百萬的大型煙花爆竹儲存倉庫，以每座倉庫價值300萬來核算，全省花炮儲存庫價值約7.5億元。

禁令一旦實施，倉庫改變用途，也將帶來經濟縮水問題。

《請愿書》最后寫道，煙花爆竹企業深知環境問題是涉及范圍更廣的民生、健康問題。雖對政府的政策一貫支持，但霧霾與煙花爆竹燃放的關系尚待明確，燃放爆竹也是千年民俗的重要組成。如若政府一定要禁或限，希望給予廠商們時間，不應迅速決策、立即實施。

4天內3次調整煙花爆竹禁燃放政策

澎湃新聞聯系到多家河南省內煙花爆竹經營企業以及河南省煙花爆竹行業協會，均認同上述《請愿書》中的觀點。

河南省煙花爆竹行業協會工作人員對澎湃新聞表示，此份請愿書為企業自發起草而成，目前該協會已注意到這份請愿書，并將進一步搜集意見，向有關部門反映。

“決策需要經過論證，而且現在沒有一個緩沖的時間，如果是去年5月份下這個決定就還有操作的空間，大家就不會進貨也就不會有現在這么多問題。”河南省滎陽市湘豫煙花爆竹有限公司上述負責人梁國賓說道。

澎湃新聞注意到，河南省關于禁止燃放煙花爆竹政策自1月13日起，在4天內連續3次進行了調整。

河南省人民政府網站信息顯示，1月13日，河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室宣布，從春節開始全省將在縣以上城市建成區全面禁售禁燃煙花爆竹。

河南省環境污染防治攻堅辦要求，各地要出臺煙花爆竹禁限放管理規定，按照1月12日與省環境污染防治攻堅辦簽訂的目標責任書，縣以上城市建成區要按照禁售禁燃禁放全覆蓋的要求，全時段禁止銷售、燃放煙花爆竹，決不能出現去年“雙節”期間污染物濃度大面積爆表的情況。

河南省環保廳大氣污染防治處處長陶冶解釋稱，煙花爆竹燃放時，會產生大量煙塵等污染物，PM10濃度瞬間可達到1000微克/立方米，PM2.5濃度瞬間可達到400~500微克/立方米，嚴重影響大氣質量。

陶冶表示，春節期間，由于燃放煙花爆竹導致PM10、PM2.5濃度爆表，對去年全年目標完成造成不利影響，為吸取去年教訓，今年我省采取縣以上城市建成區全面禁售禁燃煙花爆竹十分必要。

河南省有關部門要在省環境污染防治攻堅辦統一組織下，到各市縣檢查，若發現大面積燃放現象，要堅決啟動追責。

而第二天即1月14日，這一政策便進行了調整，河南省環境污染防治攻堅戰領導小組下發通知，要求從即日起在全省范圍內禁燃煙花爆竹，在“禁燃禁放煙花爆竹目標責任書”基礎上，進一步擴大禁止燃放煙花爆竹區域范圍，實現全省市縣域全覆蓋，包括鄉鎮和農村，全省范圍內堅決杜絕燃放煙花爆竹現象。

而這一經過調整并引發爭議的政策在1月16日再次發生改動。河南省環境污染防治攻堅戰領導小組收回了上述緊急通知。

“省政府之前就下過一個通知，下一步應該是按照過去的要求來做。很多煙花爆竹企業去表達訴求，應該是基于這一點做出考慮。”河南省環保廳一位工作人員1月16日對澎湃新聞說道。（澎湃新聞記者）