教師黨員組織生活方面存在的問題

《黨章》規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”黨的組織生活是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的重要形式。堅(jiān)持黨的組織生活制度，對于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有著重要作用。但是，當(dāng)前基層黨組織在堅(jiān)持組織生活制度方面存在一些問題，對黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。

一、基層黨組織生活的內(nèi)容

基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展，內(nèi)容一般包括：對黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)中央和上級(jí)黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動(dòng)。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨課、民主評議黨員等。

以黨支部來說，目前主要有7項(xiàng)組織生活制度：(1)會(huì)議制度：支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)。(2)黨日制度：每周用半天時(shí)間進(jìn)行黨的組織活動(dòng)。(3)黨課制度：每月進(jìn)行一至兩次黨課教育。(4)報(bào)告工作制度：支部委員會(huì)按季度或工作階段，向支部黨員大會(huì)作工作報(bào)告和自身建設(shè)情況的報(bào)告。(5)民主生活制度：每半年召開一次支部委員會(huì)或支部黨員大會(huì)進(jìn)行交心通氣，開展批評和自我批評，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。(6)黨員匯報(bào)制度：黨員定期向黨組織匯報(bào)、工作和完成支部分配任務(wù)的情況。(7)民主評議黨員制度：對黨員特別是干部黨員的、工作、作風(fēng)和模范作用，采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的方法進(jìn)行評議，一般每年一次。

二、基層黨組織生活存在的主要問題及原因

(一)當(dāng)前基層黨組織生活主要存在的問題

1.黨的組織生活制度落實(shí)情況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學(xué)習(xí)(理論學(xué)習(xí)和參觀考察等)、匯報(bào)、交流、監(jiān)督(批評與自我批評)、服務(wù)、民主評議等多方面的內(nèi)容。但從實(shí)際情況看，基層黨組織落實(shí)黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴(yán)重的情況是一些支部除了進(jìn)行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動(dòng)外，其他組織生活一概不開展。比較普遍的情況是有選擇性地落實(shí)一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬于極少數(shù)。

2.黨的組織生活質(zhì)量不高。從集中學(xué)習(xí)情況看，理論學(xué)習(xí)、時(shí)政學(xué)習(xí)和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報(bào)紙、看看電教片、傳達(dá)上級(jí)精神，學(xué)習(xí)方式過于生硬，學(xué)習(xí)內(nèi)容過于空泛，黨員對集中學(xué)習(xí)內(nèi)容感到枯燥和厭煩，學(xué)習(xí)效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動(dòng)方式，但由于普遍不進(jìn)行總結(jié)、引導(dǎo)，結(jié)果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內(nèi)容看，不少支部開展組織生活時(shí)，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動(dòng)，而很少開展學(xué)習(xí)、服務(wù)、報(bào)告、批評與自我批評等活動(dòng)。黨組織生活變成“繳繳黨費(fèi)，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內(nèi)容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態(tài)淡漠，參與積極性很低。

3.組織生活受黨內(nèi)權(quán)力影響較大。黨章規(guī)定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”但實(shí)際上比較普遍的情況是領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活往往落實(shí)不了，而且領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)越高、權(quán)力越大，越不參加組織生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎從不參加支部組織生活。領(lǐng)導(dǎo)干部這種反面示范，對組織生活的正常開展形成了極為不利的影響。

4.服務(wù)黨員做得很不到位。黨組織為黨員提供服務(wù)，其內(nèi)容應(yīng)該是很豐富的，例如：通過組織學(xué)習(xí)幫助黨員提升理論分析水與能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動(dòng)中發(fā)揮個(gè)人特長、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動(dòng)外，其他服務(wù)開展得很不理想，特別是不注意創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮個(gè)人特長的機(jī)會(huì)和條件，黨員個(gè)人在組織中缺少成就感。

(二)主要原因

1.對基層黨組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的組織生活是組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。所謂基礎(chǔ)性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅起不到教育、監(jiān)督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號(hào)召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果黨組織主要靠執(zhí)政的權(quán)力吸引黨內(nèi)外人士，主要靠干部任用這個(gè)權(quán)力來影響黨內(nèi)外人士，則其后果是非常危險(xiǎn)的。任何一個(gè)組織如果缺少活力，就無法對其成員產(chǎn)生吸引力，無法產(chǎn)生歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，歸根到底，在于我們對基層組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不到位。

2.對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標(biāo)管理雖納入了組織生活的內(nèi)容，但著重檢查記錄，基本沒有對組織生活質(zhì)量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時(shí)髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎(chǔ)性問題。不少單位開展黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不能保證。在開展理論學(xué)習(xí)、黨課方面，對基層黨組織的負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)嚴(yán)重不足，上級(jí)黨組織又往往沒有提供理論宣講服務(wù)，導(dǎo)致基層黨組織理論學(xué)習(xí)內(nèi)容空泛。

3.黨內(nèi)權(quán)力干預(yù)組織生活的正常開展。現(xiàn)有的黨內(nèi)權(quán)力體制使得黨內(nèi)握有權(quán)力的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部客觀上處于強(qiáng)勢地位，并且在黨內(nèi)的強(qiáng)勢程度與其所處黨內(nèi)權(quán)力體系的位階高低、手里權(quán)力大小成正比，而一般黨員和干部則相應(yīng)處于權(quán)利弱勢位置，很難對黨內(nèi)權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)而有力的制約與監(jiān)督。在這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)特性下，黨內(nèi)同志之間的等合作奮斗關(guān)系就會(huì)被扭曲成一定程度上的權(quán)力依附關(guān)系，出現(xiàn)以權(quán)力意志支配黨內(nèi)關(guān)系、處理黨內(nèi)事務(wù)的潛規(guī)則，黨章制度的權(quán)威也就被權(quán)力意志權(quán)威所取代。而一旦下級(jí)對上級(jí)存在著權(quán)力依附關(guān)系，黨內(nèi)民主就難以保證。

三、提高基層黨組織生活質(zhì)量的對策

黨的組織生活是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別手其他政黨的重要標(biāo)志之一，是我黨之所以組織嚴(yán)密而且有戰(zhàn)斗力的重要原因之一。通過黨的組織生活，對黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統(tǒng)，又是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，提高基層黨組織生活的質(zhì)量，增強(qiáng)效果，具有非常迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)高度重視基層黨組織生活

上的重視要體現(xiàn)在行動(dòng)上。在黨建目標(biāo)管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標(biāo)考核要更加科學(xué)，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內(nèi)容，轉(zhuǎn)到更加注重考核組織生活的質(zhì)量和效果，要設(shè)置組織生活質(zhì)量、效果等滿意度測評等定量指標(biāo)。要加強(qiáng)對基層黨組織負(fù)責(zé)人和理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)骨干的培訓(xùn)，以便提升理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)的質(zhì)量。在黨建目標(biāo)管理中應(yīng)該對黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障情況進(jìn)行考核。

(二)鼓勵(lì)創(chuàng)新

學(xué)習(xí)借鑒組織行為學(xué)關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成果，運(yùn)用管理科學(xué)的理論指導(dǎo)開展基層黨組織生活，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。組織行為學(xué)對如何建設(shè)團(tuán)隊(duì)，尤其是對如何提升團(tuán)隊(duì)凝聚力，有大量理論研究和實(shí)證成果。這些成果完全可以運(yùn)用到基層黨組織建設(shè)中來。吸收借鑒這些成果方面我們做得非常不好，今后大有可為。按照團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)和方法建設(shè)黨支部，將取得豐碩成果。要鼓勵(lì)組織生活內(nèi)容和形式創(chuàng)新。如江安縣采取參與對象多元化、組織策劃社會(huì)化、活動(dòng)形式開放化、成效評估科學(xué)化的方法，在創(chuàng)新組織生活內(nèi)容與形式上進(jìn)行了非常有意義的探索，也取得了不錯(cuò)的效果。上海在開展組織生活集中學(xué)習(xí)方面，對論壇模式、項(xiàng)目模式、團(tuán)隊(duì)模式、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、職業(yè)設(shè)計(jì)、專家講座、崗位練兵等進(jìn)行了積極探索。

(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范

團(tuán)隊(duì)建設(shè)理論指出，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不帶好頭，經(jīng)常圍著盤子、牌桌轉(zhuǎn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織就會(huì)是一句空話。因此，要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要通過制度性設(shè)計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在組織生活方面發(fā)揮示范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課的情況、質(zhì)量和效果，以及領(lǐng)導(dǎo)干部在組織建設(shè)中的示范作用，要納入黨建目標(biāo)管理測評。

(四)營造條件促進(jìn)黨員個(gè)人成長

要通過組織學(xué)習(xí)，讓黨員提升自身水與能力。要通過開展活動(dòng)讓黨員有機(jī)會(huì)展示自身特長，從而提升成就感，避免只有職務(wù)晉升提升成就感的狹窄思路。組織開展公益幫扶活動(dòng)也是幫助黨員個(gè)人提升個(gè)人價(jià)值和榮譽(yù)感的重要途徑。這方面美國有實(shí)證研究成果。美國一些地方由于天災(zāi)造成房屋被毀，中產(chǎn)階層家庭的財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重，導(dǎo)致家庭主要成員感到絕望。而社區(qū)組織通過組織他們參與社區(qū)救災(zāi)和重建，讓他們幫助比他們更窮的人，使他們在幫助別人的過程中體會(huì)到了自身的價(jià)值，從而轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)損失的悲痛，重樹了生活信心。我們在社區(qū)共建中要借鑒這些實(shí)證成果。

機(jī)關(guān)基層黨組織匯集一大批優(yōu)秀的黨員和黨務(wù)工作者，機(jī)關(guān)所從事的各項(xiàng)服務(wù)最能體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、服務(wù)發(fā)展的精神，機(jī)關(guān)基層黨組織對提升黨組織生活質(zhì)量的挖掘空間相當(dāng)巨大，相信只要開動(dòng)腦筋，調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員的積極性、創(chuàng)造性，機(jī)關(guān)黨組織生活在內(nèi)容和形式就會(huì)有長足的發(fā)展，機(jī)關(guān)黨員面貌也會(huì)日新月異。

教師黨員組織生活方面存在的問題

一、當(dāng)前基層黨支部落實(shí)黨組織生活存在的突出問題

一是“好人主義”成為了部分黨員的“信仰”。堅(jiān)持原則性的批評和自我批評是開好黨支部民主生活會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是錘煉黨性修養(yǎng)的有效途徑。不過當(dāng)前大部分黨支部在召開民主生活會(huì)中，批評之風(fēng)不再盛行，民主生活會(huì)變成了“茶話會(huì)”、“歌頌會(huì)”。從筆者了解的情況反映出：當(dāng)前一些黨員奉行“好人主義”，對黨員特別是干部黨員存在的問題，不能理直氣壯地開展批評，即使批評也是“客氣話”開關(guān)，“高帽子”戴起，“希望話”結(jié)尾，削弱了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是“形式主義”成為了個(gè)別黨員和黨支部的“法則”。然而當(dāng)前落實(shí)黨員匯報(bào)制度卻存在很多問題。有的問題黨員曾因違反紀(jì)律被通報(bào)批評、有的由于個(gè)人家庭因素導(dǎo)致情緒低落、有的工作不如意波動(dòng)較大等等。向黨支部匯報(bào)的情況，多數(shù)“問題黨員”對自己的波動(dòng)狀況只字不提，“穩(wěn)定”四字成為了黨員們對自身半年來情況的高度“概括”。而且大部分黨員在匯報(bào)時(shí)側(cè)重于“歌頌”自己的工作成績，“如數(shù)家珍”地將自己半年來工作匯報(bào)完就草草了事，對自己的情況沒能進(jìn)行深刻剖析。這些現(xiàn)象卻極具代表性，反映出了：當(dāng)前大部分黨支部黨員匯報(bào)“形式主義”嚴(yán)重，黨員務(wù)實(shí)匯報(bào)的意識(shí)不強(qiáng)，“重形式、輕實(shí)質(zhì)”，“重成績、輕缺點(diǎn)”，“常用語式匯報(bào)”讓黨員真實(shí)狀況“潛水”，黨員大會(huì)演變成了生產(chǎn)會(huì)、“歌頌會(huì)”，給黨支部教育管理好黨員隊(duì)伍帶來了難度。

三是民主評議黨員存在“浮表層”現(xiàn)象。現(xiàn)在，一些黨員對民主評議黨員存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：認(rèn)為民主評議與己無關(guān)，對民主黨員的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，把評議簡化為簡單的填表格、打打勾，缺乏交鋒，甚至一些黨員存在“怕得罪人”的，不敢揭丑亮短，形成你好我好大家好、缺乏原則性的一團(tuán)和氣;個(gè)別支部對民主評議黨員工作走走過場、不求結(jié)果，對落實(shí)評議結(jié)果無心無力，流于形式、輕視實(shí)效。在民主評議黨員中普遍存在著“三多三少”的偏向，即評議職工黨員多，評議干部黨員少;評議完成工作任務(wù)多，評議黨性覺悟少;搞一般性評議多，落實(shí)評議結(jié)果措施少。而且對評議結(jié)果失分析、失措施、失落實(shí)，對存在問題的黨員不能及時(shí)跟蹤教育管理，缺乏治病救人的有效措施。

二、解決問題的主要方法

(一)重認(rèn)識(shí)，善引導(dǎo)，講原則，大興批評之“正風(fēng)”。一是破而后立。就是要把日常教育和黨課教育有機(jī)結(jié)合起來，用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員頭腦，引導(dǎo)他們自覺站在增強(qiáng)支部凝聚力的高度，充分認(rèn)識(shí)到批評和自我批評這一武器的重要性，自覺強(qiáng)化自身黨性原則觀念，破除個(gè)別黨員存在的“利己主義”、“好人主義”等私心雜念，敢于原則性批評，敢于指出他人不足，達(dá)到以批評促團(tuán)結(jié)的目的。二是帶頭引導(dǎo)。黨支部書記作為一班之長，不僅要組織開展好批評和自我批評工作，最重要的是要引導(dǎo)支部黨員融入批評和自我批評氛圍當(dāng)中，以自身模范行為引導(dǎo)廣大黨員放下心理包袱，以健康的心態(tài)去批評和自我批評。三是掌握方法。用好批評和自我批評這一武器，能大大提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，提高黨支部凝聚力。但是如果方法不對，會(huì)適得其反。所以在開展批評和自我批評中，黨支部要幫助大家正確掌握開展批評和自我批評的原則方法，防止將個(gè)人恩怨帶到民主生活會(huì)上、把個(gè)人矛盾當(dāng)作批評的“靶子”，要做到堅(jiān)持實(shí)事求是、解決原則問題、注重實(shí)際效果，通過正確開展批評和自我批評形成共識(shí)、糾正錯(cuò)誤行為、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，進(jìn)而增強(qiáng)黨支部民主生活會(huì)的原則性、性和實(shí)效性。

(二)強(qiáng)意識(shí)，抓規(guī)范，求務(wù)實(shí)，調(diào)好匯報(bào)之“原味”。解決黨員匯報(bào)存在的形式主義問題，就要從黨員意識(shí)、匯報(bào)內(nèi)容等入手，讓黨員匯報(bào)制度恢復(fù)“原味”。一是強(qiáng)化匯報(bào)意識(shí)。要定期組織黨員學(xué)習(xí)黨的相關(guān)文件，使黨員明白黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，明確堅(jiān)持黨員匯報(bào)制度和加強(qiáng)黨組織教育、管理、監(jiān)督的關(guān)系，啟發(fā)黨員自覺性。同時(shí)黨支部要不斷加強(qiáng)監(jiān)督和提醒，無論黨員在外出差、工作繁忙、事假外出等，都要及時(shí)提醒黨員按時(shí)匯報(bào)，不允許“特殊黨員”存在、不允許存在黨內(nèi)局外人。二是規(guī)范匯報(bào)內(nèi)容。為了全面了解黨員情況，黨支部可以對黨員匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。對重大事件等對黨員有影響的情況列入必報(bào)內(nèi)容。三是提高匯報(bào)質(zhì)量。只有黨員吐真言、說真話，黨支部才能把握管理教育黨員的主動(dòng)權(quán)。營造人人是主人翁、人人吐真言的環(huán)境。

(三)明方向、定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)落實(shí)，擴(kuò)大評議之“真效”。要提高民主評議黨員質(zhì)量，必須充分發(fā)動(dòng)黨員、制定切合實(shí)際的評議標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格落實(shí)評議結(jié)果。一是發(fā)動(dòng)明方向。民主評議要評出實(shí)效，就得真評、實(shí)評。首先就要解決“事不關(guān)己、高高掛起”、“大家好”等不良。所以在民主評議前，黨支部要注意充分搞好發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)職工站在關(guān)心黨支部建設(shè)的高度關(guān)心黨員的自身建設(shè)，以對組織負(fù)責(zé)、對他人負(fù)責(zé)的態(tài)度去參與評議。二是科學(xué)民主定標(biāo)準(zhǔn)。要評出“真黨員”，讓群眾滿意、干部職工心服、符合民主，就必須堅(jiān)持在評議內(nèi)容上下功夫、定標(biāo)準(zhǔn)。在評議標(biāo)準(zhǔn)上，要體現(xiàn)政治性，以黨章規(guī)定的黨員義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，保持堅(jiān)定的政治立場，發(fā)揮先鋒模范作用等，同時(shí)彰顯針對性，根據(jù)黨員自身崗位、工作條件、工作性質(zhì)的不同要體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，不能搞“一鍋煮”、“求大同失民主”。三是不打折扣嚴(yán)落實(shí)。對于評議結(jié)果，要仔細(xì)分類認(rèn)定，不僅要評出好的方面，更要評出存在的不良因素。對不合格黨員要嚴(yán)格按照政策規(guī)定做出合理處置，認(rèn)真研究分析問題原因，并耐心做好教育、幫扶轉(zhuǎn)化工作，做到問題找不準(zhǔn)不放過，認(rèn)識(shí)不深刻不放過，職工不滿意不放過，切實(shí)使民主評議真正觸及，凈化靈魂。