學(xué)風(fēng)不濃,實(shí)效性不強(qiáng),忽視了政治理論的深入學(xué)習(xí)或流入形式

一、　存在的問(wèn)題

目前，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上存在的問(wèn)題主要是機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動(dòng)力不大，工作要求不高，表現(xiàn)為典型的“動(dòng)力缺乏癥”：一是對(duì)工作缺乏敬業(yè)的感情。對(duì)工作麻木不仁，冷淡厭煩，責(zé)任性不強(qiáng)，要求不高，得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規(guī)工作任務(wù)的完成。工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，無(wú)所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時(shí)間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結(jié)伴下去吃喝玩樂(lè)，胡搞亂來(lái)，敗壞了黨和干部的形象;二是對(duì)事業(yè)缺乏奮斗的熱情。慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守成規(guī)，不是積極主動(dòng)地找事做，而是消極被動(dòng)地等事做，對(duì)工作沒(méi)有前瞻性，領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥，推一下動(dòng)一下，不求有功但求無(wú)過(guò)，把工作崗位當(dāng)作是度日養(yǎng)老的港灣;三是對(duì)追求缺乏執(zhí)著的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對(duì)事業(yè)沒(méi)有理想信念，對(duì)工作沒(méi)有目標(biāo)追求，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。工作上滿足于完成對(duì)付的日常工作，沒(méi)有向更高目標(biāo)努力奮斗的動(dòng)力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義嚴(yán)重，事不關(guān)己，高高掛起。對(duì)工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應(yīng)付了事;四是對(duì)基層缺乏服務(wù)的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不愿調(diào)查研究，不愿幫基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，缺乏全局觀念和服務(wù)意識(shí)，衙門作風(fēng)，效率低下，存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦。有的是把單位權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對(duì)基層缺乏服務(wù)的真情實(shí)意。

二、　存在問(wèn)題的原因

筆者認(rèn)為機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在上述問(wèn)題的主要原因有三：一是

體制機(jī)制弊端。由于機(jī)關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)數(shù)，認(rèn)為“做不做一個(gè)數(shù)，好不好十五號(hào)”，甚至是做多了還會(huì)惹來(lái)麻煩、引來(lái)是非、招來(lái)矛盾，從而產(chǎn)生了對(duì)工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負(fù)責(zé)任;二是管理考核疲軟。機(jī)關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度，沒(méi)有一套“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，沒(méi)有形成“能者留，者讓，庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂(lè)不，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒(méi)有緊迫感危機(jī)感，沒(méi)有目標(biāo)追求，沒(méi)有精神寄托。有的機(jī)關(guān)人員在一個(gè)崗位十幾二十年不變，工作年年打不開(kāi)局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚(yú)船，可謂是“鐵打的軍營(yíng)不動(dòng)的兵”，嚴(yán)重影響并挫傷了想干事者的積極性;三是主觀被動(dòng)。有些人長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過(guò)慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，組織觀念淡薄，組織紀(jì)律松懈，我行我素，拜金主義嚴(yán)重，過(guò)多地考慮計(jì)較個(gè)人得失。有的對(duì)工作心不在焉，人在曹營(yíng)心在漢，上班時(shí)間擅離職守，拿國(guó)家的工資，做自己的生意，辦自己的產(chǎn)業(yè)，富自己的小家，影響了機(jī)關(guān)工作的秩序，敗壞了機(jī)關(guān)工作風(fēng)氣。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

1、突出關(guān)鍵點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)帶頭上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的典范和表率，其作風(fēng)的好壞直接影響著一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一個(gè)單位。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“龍頭”的導(dǎo)向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放、轉(zhuǎn)變觀念的典范，做勤奮好學(xué)、調(diào)查研究的典范，做求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的典范，做堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的典范，做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典范，形成作風(fēng)建設(shè)群眾看干部、干部看領(lǐng)導(dǎo)，基層看機(jī)關(guān)的局面。

2、強(qiáng)化支撐點(diǎn)，從運(yùn)作機(jī)制上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

作風(fēng)建設(shè)必須建立一個(gè)科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制，為其提供有力的支撐和保障。一是作風(fēng)導(dǎo)向機(jī)制。狠抓作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，倡導(dǎo)形成良好的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣，以此形成良好的作風(fēng)導(dǎo)向。二是作風(fēng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)作風(fēng)建設(shè)好的單位和個(gè)人給予肯定表?yè)P(yáng)，對(duì)作風(fēng)渙散單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。通過(guò)扶正壓邪，達(dá)到抓兩頭促中間的效果。三是作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。建立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門組成的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)常開(kāi)展督查，通報(bào)督查情況，實(shí)行黃牌警告和誡免談話。四是作風(fēng)考核機(jī)制。將作風(fēng)建設(shè)納入干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行一票否決，增強(qiáng)虛功實(shí)做的可操作性。

3、主攻結(jié)合點(diǎn)，從選人用人上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

把作風(fēng)建設(shè)與選人用人有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要嚴(yán)把“入口”關(guān)，圍繞“加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”這個(gè)主題，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，進(jìn)一步嚴(yán)格干部選任標(biāo)準(zhǔn)，大膽選用善于謀劃發(fā)展的干部，善于抓落實(shí)的干部，能干實(shí)事業(yè)績(jī)突出的干部，群眾公認(rèn)的干部，使用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向統(tǒng)一起來(lái)。通過(guò)創(chuàng)新用人標(biāo)準(zhǔn)，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞開(kāi)各類優(yōu)秀人才脫穎而出的路子。要加大干部“出口”力度，對(duì)作風(fēng)不良、群眾反映大的干部，采取誡免談話、行政處分、黨紀(jì)追究等方式給予嚴(yán)肅處理，形成正氣上升、邪氣無(wú)存的良好用人導(dǎo)向。

4、立足根本點(diǎn)，從制度規(guī)范上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的重要原因是制度不健全和落實(shí)不得力。要保證機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，就必須切實(shí)抓好制度的完善和落實(shí)。一是作風(fēng)方面，實(shí)行匯報(bào)制度、個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部行為監(jiān)督檢舉制度等;二是在學(xué)風(fēng)方面，實(shí)行在崗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試制度、集中學(xué)習(xí)制度、心得體會(huì)交流制度;三是在工作作風(fēng)方面，實(shí)行工作績(jī)效考核制度、工作首問(wèn)制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責(zé)任追究制度;四是在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，實(shí)行重大事務(wù)集體討論制度、民主生活會(huì)議制度、談話誡免制度、外出報(bào)告制度;五是在生活作風(fēng)方面，實(shí)行八小時(shí)以外監(jiān)督舉報(bào)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及政務(wù)接待公布制度。把不斷完善制度、規(guī)范制度、落實(shí)制度作為作風(fēng)建設(shè)的根本來(lái)抓，形成震懾力，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)步入正規(guī)化軌道，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

干部工作作風(fēng)的好壞關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗和民心向背。如果每一個(gè)干部能隨時(shí)隨地講黨性、重品行、作表率，時(shí)時(shí)刻刻權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不忘黨紀(jì)國(guó)法，就一定能以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

當(dāng)前，干部工作作風(fēng)存在一些傾向性問(wèn)題，部分干部權(quán)欲重、效率低、亂作為，只有“唱功”沒(méi)有“做功”。主要表現(xiàn)：一是得過(guò)且過(guò)不作為。隨著干部隊(duì)伍年輕化的步伐加快，年來(lái)，年齡超過(guò)35歲的干部很少能得到提拔，部分干部由此感到仕途無(wú)望、心灰意冷，身在位而心不在位，工作上消極，存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的。二是不擇手段亂作為。一些干部把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取小集團(tuán)利益和個(gè)人私利的工具，他們有選擇性地做上級(jí)或群眾交給的工作，對(duì)于不能取得利益的事，愛(ài)理不理。對(duì)于有利益的事，搶著辦，爭(zhēng)著做，甚至不惜違反政策，不惜損害群眾利益。三是濫造政績(jī)假作為。一些干部不深入群眾調(diào)查研究，沒(méi)有真正地了解當(dāng)前需要解決什么，群眾的困難是什么，為了急于向上級(jí)展示自己的能力，不管是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，是否違反群眾意愿，大上特上“政績(jī)工程”。這樣做的后果就是留下一個(gè)濫攤子，留給群眾一個(gè)壞樣子。四是疲于應(yīng)付無(wú)作為。一些干部抱著“工作求穩(wěn)、關(guān)系求活”的心態(tài)，對(duì)待工作謹(jǐn)小慎微，滿足于不出亂子。把“進(jìn)步”的重點(diǎn)放在了處理關(guān)系上，講求左右逢源，上下溝通，成天忙碌于吃喝接待，斡旋于領(lǐng)導(dǎo)、同事之間。

當(dāng)前干部工作作風(fēng)上存在的上述問(wèn)題直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。必須采取積極有效的對(duì)策予以克服。

一、提高干部素質(zhì)，增加干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在原動(dòng)力。一是通過(guò)學(xué)理論，改進(jìn)工作方法。抓好干部理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部以理明事、以事明理的水，提高干部觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法。二是通過(guò)學(xué)法律，提高依法行政水。依法行政是每個(gè)干部必須具備的基本功。有些干部作風(fēng)方面出現(xiàn)問(wèn)題，是因?yàn)楦刹坎欢�法，不依法，�?zhí)法犯法造成。只有堅(jiān)持學(xué)法依法，才不會(huì)以粗暴的態(tài)度對(duì)待群眾，才不會(huì)與群眾爭(zhēng)利益。三是通過(guò)學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。有一技之長(zhǎng)的干部，能與群眾溝通，也最受群眾歡迎。干部學(xué)技術(shù)是時(shí)代的要求，百姓的期盼。要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講授技術(shù)課，開(kāi)展技術(shù)比武活動(dòng)等，激勵(lì)干部掌握一門以上專業(yè)技術(shù)。這樣才能增強(qiáng)干部為民服務(wù)的本領(lǐng)，拓寬與群眾溝通的渠道。

二、健全管理機(jī)制，加大干部作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)范力。不斷完善制度和持之以恒地落實(shí)制度，是長(zhǎng)期持久地抓好改進(jìn)干部作風(fēng)的主要措施。在實(shí)踐中，做到“五變”：一變定性管理為定量管理，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)數(shù)字化。二變精神激勵(lì)為精神與物質(zhì)雙重激勵(lì)管理，實(shí)現(xiàn)干部待遇差別化。三變注重形式的虛幻管理為講求實(shí)效的務(wù)實(shí)管理，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)強(qiáng)硬化。四變只獎(jiǎng)不罰的管理為恩威并重的綜合管理，實(shí)現(xiàn)管理手段多樣化。五變只上不下的單向提升為上下有序的雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人事管理的規(guī)范化。

三、加強(qiáng)文化建設(shè)，提升干部作風(fēng)建設(shè)的外部牽引力。在干部中倡導(dǎo)一種積極的、強(qiáng)勢(shì)的“勤廉文化”，做到大興四種風(fēng)氣：一是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，靠嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度、靠領(lǐng)導(dǎo)的表率作用、靠典型引路、輿論宣傳營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高干部政策理論水和科學(xué)文化水;二是大興求是之風(fēng)，以政治的堅(jiān)定性、理論的指導(dǎo)性、的適應(yīng)性，工作的能動(dòng)性來(lái)要求，從而提高理論聯(lián)系實(shí)際，解決實(shí)際問(wèn)題的能力;三是大興創(chuàng)新之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)思維創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，從而開(kāi)創(chuàng)新的工作局面和業(yè)績(jī);四是大興落實(shí)之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，狠抓目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，狠抓責(zé)任的落實(shí)，形成抓落實(shí)促發(fā)展的大好工作局面。

學(xué)風(fēng)不濃,實(shí)效性不強(qiáng),忽視了政治理論的深入學(xué)習(xí)或流入形式

一、當(dāng)前干部作風(fēng)之存在的問(wèn)題

年來(lái)，通過(guò)三講”教育、“三個(gè)代表”重要學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，干部作風(fēng)整體上是不斷好轉(zhuǎn)的。但是對(duì)照新形勢(shì)和新任務(wù)的要求以及人民群眾的愿望，在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上還存在著不小差距。

學(xué)風(fēng)不濃。少數(shù)干部心浮氣躁，精神不振，消極，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不深入思考問(wèn)題，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問(wèn)題，辦事情。工作中不能按規(guī)定執(zhí)行政策，在執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度等方面做的不夠好。一些干部對(duì)學(xué)習(xí)缺乏緊迫感和自覺(jué)性，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問(wèn)題、辦事情，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)空白”、“本領(lǐng)空缺”問(wèn)題。

解放程度不夠。現(xiàn)實(shí)具體表現(xiàn)為在制定部門工作計(jì)劃時(shí)，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于已有成績(jī)，認(rèn)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)，可以松口氣了，缺乏居安思危的憂患意識(shí)和銳意進(jìn)取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。

理論與實(shí)際聯(lián)系得不緊密。沒(méi)有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對(duì)空”、“兩張皮”。表現(xiàn)為在貫徹落實(shí)上級(jí)精神有時(shí)帶有機(jī)械性，不結(jié)合本村實(shí)際，甚至依靠行政命令的方法去落實(shí)，有的則盲目實(shí)行了“一刀切”，用硬辦法落實(shí)基層工作。還有個(gè)別干部在執(zhí)行黨和國(guó)家政策，黨委、管委決策時(shí)，方法不當(dāng)、措施不力，導(dǎo)致工作難以落實(shí)，甚至引起上訪，造成了一定的負(fù)面影響。

工作作風(fēng)不實(shí)。少數(shù)干部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現(xiàn)在浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實(shí)際少，個(gè)別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意也不善于做群眾的政治工作，對(duì)群眾的疾苦充耳不聞，吃不得苦、受不了累，開(kāi)展的工作和活動(dòng)只做表面文章，不能解決實(shí)際問(wèn)題。有的部門依然存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題，工作人員故意刁難、推諉扯皮的現(xiàn)象屢禁不絕。

自身建設(shè)不夠重視。少數(shù)基層干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為常小事;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部生活交友不慎，律己不嚴(yán)，紀(jì)律松懈，行為不端，有的在公共場(chǎng)所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進(jìn)行娛樂(lè)性消費(fèi)，在八小時(shí)內(nèi)外表現(xiàn)不一;極個(gè)別的干部，經(jīng)不起誘惑，超越了紅線，犯了錯(cuò)誤甚至觸犯了法律，在群眾中造成了不良影響。

二、存在問(wèn)題的主要原因

理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性。上對(duì)理論重要性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有上升到應(yīng)有的高度，停于形式，時(shí)間觀念不強(qiáng)，沒(méi)有把點(diǎn)點(diǎn)滴滴的零星時(shí)間利用起來(lái)。對(duì)理論的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，或是為了進(jìn)行某一方面理論研究的需要，或是為了應(yīng)付工作上的需要，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)缺乏深入了解，對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，流于一知半解，影響了理論水的提高。

為民服務(wù)缺乏主動(dòng)性。主要是黨員干部個(gè)人放松對(duì)主觀世界的改造。有些干部對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)沒(méi)有實(shí)際意義，對(duì)于學(xué)習(xí)處于一種“自滿和知足”狀態(tài)。一些基層干部認(rèn)為工作太多太忙，時(shí)忙于事務(wù)，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)，偶爾坐下來(lái)，也是“走馬觀花”，沉不下心來(lái)鉆研，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，造成了上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益，在工作上淡漠群眾。久而久之，理想信念和宗旨意識(shí)逐步淡忘，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)逐步喪失，共產(chǎn)黨人的道德情操出現(xiàn)了滑坡。

監(jiān)督管理缺乏操作性。干部教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，學(xué)習(xí)方法存在形式單一、培訓(xùn)渠道狹窄、內(nèi)容重復(fù)等問(wèn)題;學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)教育沒(méi)有形成一套科學(xué)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，考學(xué)制度落實(shí)得不夠理想，造成黨員干部“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)深學(xué)淺一個(gè)樣”、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的錯(cuò)誤，沒(méi)有一定的壓力和動(dòng)力，基層干部管理制度還有待于進(jìn)一步完善。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題和深層次原因，抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)教育，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。在內(nèi)容上，當(dāng)前主要是十八大精神、*的重要講話，同時(shí)，還要學(xué)習(xí)黨章和黨的歷史等;在方式方法上，要做到豐富多樣;在措施上，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是經(jīng)常性地開(kāi)展專題教育活動(dòng)。要針對(duì)不同階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問(wèn)題，經(jīng)常性地開(kāi)展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，突出針對(duì)性、實(shí)效性。三是注重典型引路。堅(jiān)持用身邊的先進(jìn)典型對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育。開(kāi)展“廉勤兼優(yōu)”黨員干部和“廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺(jué)錘煉自己的作風(fēng)。

突出整改，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要從群眾反映最突出的問(wèn)題抓起，從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，對(duì)自身存在的問(wèn)題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點(diǎn)，到基層單位、到服務(wù)對(duì)象中去，到矛盾多意見(jiàn)大的地方去，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，找準(zhǔn)自身存在的主要問(wèn)題，有的放矢，對(duì)癥下藥，做到突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。

強(qiáng)化監(jiān)督，健全監(jiān)督管理體系。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格遵守民主集中制等黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)參加組織生活，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)。同時(shí)還應(yīng)加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，強(qiáng)化輿論開(kāi)放度，通過(guò)制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實(shí)行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問(wèn)題，必須把事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來(lái)。把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)事前防范和過(guò)程監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，對(duì)他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時(shí)以外的主要表現(xiàn)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，深化制度建設(shè)。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度，聘請(qǐng)專家定期講課與知識(shí)更新制度;在作風(fēng)方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見(jiàn)制度，決策后的督辦落實(shí)制度;在保持班子團(tuán)結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會(huì)制度;在約束方面，建立完善和實(shí)行談話提醒制度、組織部門與紀(jì)檢部門聯(lián)系通報(bào)制度、離任審計(jì)制度、群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問(wèn)題回復(fù)制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風(fēng)方面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度。通過(guò)建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的具體要求落到實(shí)處。

學(xué)風(fēng)不濃,實(shí)效性不強(qiáng),忽視了政治理論的深入學(xué)習(xí)或流入形式

一、干部作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在著一些不適應(yīng)不符合解放要求的觀念，存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚。有的干部學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，沒(méi)有緊迫感和危機(jī)感。對(duì)黨的十八大精神缺乏全面深刻的理解，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)掌握甚少。工作憑感覺(jué)、辦事憑經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)憑心情、學(xué)習(xí)出于應(yīng)付，沒(méi)有達(dá)到效果。

2、消極不進(jìn)取。一些機(jī)關(guān)干部精神萎縮，意志消沉，熱衷比待遇、比條件、比享受，不謀事、不干事，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。有的畏懼困難，對(duì)工作能拖則拖，能推則推，不負(fù)責(zé)任。還有的缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，在工作上滿足于一般常規(guī)性的工作完成，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取、拼搏向上和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神。

3、工作漂浮不務(wù)實(shí)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部高高在上，脫離群眾，不愿深入基層第一線，一天一杯茶一張報(bào)紙混日子，不愿調(diào)查研究，不愿幫助群眾解決實(shí)際困難。缺乏全局觀念和服務(wù)意識(shí)，每天議論的是牌桌上輸贏多少錢，衙門作風(fēng)盛行，服務(wù)態(tài)度差，門難進(jìn)、臉難看、工作效率不高、人難找、事難辦。

4、紀(jì)律渙散不嚴(yán)明。個(gè)別干部懶惰散漫，對(duì)工作麻木不仁，冷淡厭煩。工作不是積極主動(dòng)，而是馬馬虎虎，得過(guò)且過(guò)。對(duì)自己要求不高，應(yīng)付了事。有的上班遲到早退、上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲;有的甚至溜之大吉，打牌賭博;有的干脆結(jié)伴下館子吃喝玩樂(lè)，敗壞了黨的干部的形象。

5、奢侈享樂(lè)不自律。一些機(jī)關(guān)干部享樂(lè)嚴(yán)重，愛(ài)面子、喜攀比。消費(fèi)水與個(gè)人收入相關(guān)很大。用公款相互宴請(qǐng)，在一起比吃、比喝、比玩。有的單位雖然效益差，但用公款請(qǐng)人情，走上層路線，為自己將來(lái)鋪路架橋。一些部門權(quán)力過(guò)大，掌握實(shí)權(quán)的大小干部玩弄職權(quán)、吃、拿、卡、要、報(bào)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

二、存在問(wèn)題的主要原因

造成以上不良作風(fēng)的主、客觀原因很多，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、人為因素。一是有的機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展好壞與自己無(wú)關(guān)。從政道德滑坡，官僚主義根深蒂固，對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，導(dǎo)致工作拖拖拉拉，工作被動(dòng)。二是機(jī)關(guān)工作人員缺乏進(jìn)取心，時(shí)疏于學(xué)習(xí)，懶于鉆研，業(yè)務(wù)知識(shí)老化，業(yè)務(wù)能力衰退。

2、體制因素。一是在決策方面，行政決策不科學(xué)、不民主、決策的透明度和公眾參與度不高。重大問(wèn)題不堅(jiān)持集體決策制度，專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度，少數(shù)人說(shuō)了算，導(dǎo)致決策失誤。二是在職能轉(zhuǎn)變方面，政府職能還沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變，管得過(guò)多過(guò)細(xì)，從而導(dǎo)致效率低下。審批制度改革沒(méi)有深化，項(xiàng)目的苛置條件多，審批條件繁多，辦理時(shí)間長(zhǎng)。所以辦事難、辦事慢的問(wèn)題得不到真正解決。三是有些干部還沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，法治觀念淡薄。四是在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，機(jī)構(gòu)改革不到位，人浮于事，職責(zé)不清，少數(shù)部門本位主義嚴(yán)重，沒(méi)有擺正在自己的位置，與其他部門缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致效率低下。

3、管理因素，一是教育手段不力，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機(jī)關(guān)干部的也逐漸多元化，僅僅強(qiáng)調(diào)教育干部講奉獻(xiàn)已經(jīng)不太管用，目前從表面看，教育方式不少，但是真正使干部上受到教育的很難，效果不夠明顯。加上干部管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還不夠健全，干部的工作積極性不高，責(zé)任心欠缺，出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，會(huì)干事能干事的不多。二是執(zhí)行制度不嚴(yán)，不少單位和部門規(guī)章制度很多，但真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多。制度只是寫在紙上，掛在墻上，搞形式主義，應(yīng)付各種檢查。真正抓落實(shí)，一抓到底的少。對(duì)違紀(jì)違規(guī)者，做老好人的多，批評(píng)追究的少。久而久之，干部也就無(wú)所謂。制度形同虛設(shè)。

三、對(duì)策與建議

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，掌握特性，探索規(guī)律，創(chuàng)新方法、常抓不懈，有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正達(dá)到得到大轉(zhuǎn)變、工作上有大起色、環(huán)境得到大改善、各項(xiàng)措施得到大落實(shí)，使我縣早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)。

1、把關(guān)鍵點(diǎn)鎖定在解放上。要始終堅(jiān)持解放，把實(shí)事求是的路線貫穿于各項(xiàng)具體實(shí)踐中，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論功底，提高能力素質(zhì)，以大轉(zhuǎn)變推動(dòng)改革大突破、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、市場(chǎng)大繁榮、社會(huì)大進(jìn)步，使我們的觀念符合時(shí)代的要求和人民群眾的意愿。

2、把突破口選擇在解決問(wèn)題上。要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)的要求，工作任務(wù)的變化，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和縣委、縣人民政府“五個(gè)嚴(yán)禁”、“五個(gè)一律免職”的要求來(lái)排查單位、部門、本人存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)解決改革、發(fā)展穩(wěn)定工作中的各種新矛盾、新問(wèn)題。深入基層、深入實(shí)際，到問(wèn)題多的企業(yè)排憂解難，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在第一線、干部工作在第一線、情況掌握在第一線、措施落實(shí)在第一線。

3、把落腳點(diǎn)定位在服務(wù)基層上。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要高度重視基層，積極深入基層，始終把人民群眾的利益放在首位，樹(shù)立群眾利益高于一切的，權(quán)為民所用，利為民所謀，克服形式主義、官僚主義，注重工作實(shí)效，始終以重品行作為工作的著力點(diǎn)。從解決社會(huì)的關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題抓起，從倡導(dǎo)為基層、為群眾辦實(shí)事辦好事做起，堅(jiān)持調(diào)查研究，為基層、為群眾辦實(shí)事，真正把干部形象樹(shù)立在第一線。

4、把切入點(diǎn)立足在廉政建設(shè)上。要解決好為人民用好權(quán)、掌好權(quán)這個(gè)根本問(wèn)題，保證權(quán)力沿著制度化、法治化的軌道運(yùn)行，必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。做到清正廉潔，拒腐防變、樹(shù)立高尚的情操和氣節(jié)。不斷加大從源頭上預(yù)防治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，真正做到執(zhí)法權(quán)限法治化，執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，真正實(shí)行陽(yáng)光行政，讓改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

5、把著力點(diǎn)建立在健全機(jī)制上。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須建立一套切實(shí)可行的制度。形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制，要建立工作責(zé)任制度，監(jiān)督約束制度，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把基本點(diǎn)擺在人民滿意上。要樹(shù)立一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務(wù)群眾的，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，達(dá)到人民群眾滿意，是衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞的標(biāo)