年度民主生活會整改落實情況

按照中央精神和市委要求，為進一步明確整改任務(wù)、細化整改措施、落實整改責任，切實解決市政府黨組在“三嚴三實”專題民主生活會中查擺出來的突出問題，特制定如下整改方案。

一、存在問題：集體學習系統(tǒng)性針對性不強

(一)主要表現(xiàn)

對黨的十八大以來*一系列重大理論創(chuàng)新成果學習不夠系統(tǒng)深入，對*的整體把握尚有不足。有些內(nèi)容在市委理論中心組學習后，市政府黨組沒有及時結(jié)合政府工作進行專題研討，在理論指導實踐方面深入思考不夠，學以致用、知行合一有差距。

(二)整改措施

1.增強學習的系統(tǒng)性。加強對黨的基本理論的學習，認認真真讀原著、學原文、悟原理，更加牢固地掌握馬克思主義的立場、方法、觀點，不斷提升理論素養(yǎng)。加強對改革開放以來、特別是十八大以來黨的一系列理論創(chuàng)新成果的學習，用*系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。加強對十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議等中央重要會議提出的新、新理念、新觀點的學習，緊密結(jié)合北京實際，牢牢把握正確的發(fā)展方向。

2.提高學習的針對性。反復*系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，全面系統(tǒng)地掌握講話的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，做到學而信、學而用、學而行，不斷提高認識水、領(lǐng)導水和治理能力。把理論學習與思考研究重大問題緊密結(jié)合起來，更加注重從全局高度、長遠角度去認識理解當前首都發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，以認識提升帶動科學決策水的提升。

3.提升學習的實效性。增加集體學習次數(shù)，充分運用市委市政府理論中心組、市政府常務(wù)會會前學法等臺，分經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域開展專題學習研討。進一步豐富學習形式，將專家輔導、個人自學、互動交流等有機結(jié)合起來，多種方式協(xié)同運用，努力提升學習效果。堅持學以致用，重視成果轉(zhuǎn)化，把認識成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、推動工作、指導實踐的具體行動，促進首都各項工作不斷取得新成績。

責任領(lǐng)導：

牽頭單位及負責人：市政府辦公廳、市政府研究室劉占興

完成時限：年12月

二、存在問題：重大戰(zhàn)略任務(wù)研究推動不夠

(一)主要表現(xiàn)

對于超大型城市發(fā)展規(guī)律認識不夠深刻、把握不夠準確，對疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心和全國文化中心等重大戰(zhàn)略任務(wù)缺乏深入系統(tǒng)的研究，推動相關(guān)工作沒有完全做到精準發(fā)力，工作質(zhì)量和效率還需提升。

(二)整改措施

1.加強重大問題研究。將事關(guān)首都發(fā)展全局的重大問題分為若干專題，市政府黨組成員分別牽頭，組織相關(guān)單位、專家學者開展深入研究，努力提高對轉(zhuǎn)型期首都發(fā)展階段性特征的認識和對首都城市發(fā)展規(guī)律的把握，不斷增強做好首都工作的系統(tǒng)性、科學性、前瞻性，切實提高推動首都科學發(fā)展的能力和水。

2.有序疏解非首都功能。更加注重運用經(jīng)濟手段引導企業(yè)調(diào)整退出和轉(zhuǎn)移疏解，繼續(xù)落實好本市工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出獎勵等既有政策，嚴格執(zhí)行并完善企事業(yè)單位用氣、用熱、用電、用水分區(qū)域差別化定價政策。嚴格落實2015版新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，研究制定企業(yè)轉(zhuǎn)移中的就業(yè)服務(wù)、社會保障差異、產(chǎn)值分計、稅收分享、節(jié)能減排指標分擔，以及資質(zhì)互認等方面的對策措施。加快制定四類非首都功能疏解方案和年度疏解工作計劃，集中力量推動一批區(qū)域性批發(fā)市場和一般性制造業(yè)疏解，同時抓好部分學校、醫(yī)院等單位的疏解工作。

3.積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展。認真落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》，以三個重點領(lǐng)域率先突破帶動協(xié)同發(fā)展。落實好京津冀交通一體化方案，推進京張鐵路、京唐城際鐵路等項目建設(shè);繼續(xù)實施京津風沙源治理工程、太行山綠化工程，新增10萬畝京冀生態(tài)水源林，持續(xù)治理永定河等跨界河流;研究制定本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作臺規(guī)劃建設(shè)意見，集中構(gòu)建“4+N”功能承接臺，引導產(chǎn)業(yè)資源更多向具有專業(yè)優(yōu)勢的臺集聚。

4.加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。瞄準新形勢下北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵問題，科學設(shè)計“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)路徑。堅持高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向，推動服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸。實施《〈中國制造2025〉北京行動綱要》，組織實施新興產(chǎn)業(yè)專項，開展綠色制造技術(shù)改造行動，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，鞏固發(fā)展金融、信息、科技服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“高精尖”產(chǎn)業(yè)空間布局。

5.系統(tǒng)謀劃和推動全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，抓緊研究制定《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》和《北京市“十三五”時期加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》，進一步明確全國科技創(chuàng)新中心的建設(shè)目標、實施步驟和戰(zhàn)略要求，圍繞知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放合作和深化改革等方面提出具體措施。加強與科技部等國家有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取在頂層設(shè)計、重點突破、改革保障等方面獲得支持，實現(xiàn)上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推動全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。系統(tǒng)推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，聚焦區(qū)域重點、整合項目資源，加快協(xié)同創(chuàng)新試點建設(shè)，在石家莊、濱海新區(qū)等地共建創(chuàng)新臺，實施協(xié)同創(chuàng)新工程。

6.切實推動全國文化中心建設(shè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展學雷鋒志愿服務(wù)活動和公共文明引導行動，推進全民閱讀，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。實施文物保護工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，深入挖掘古都文化。創(chuàng)建國家文化金融合作試驗區(qū)，加強首都文化投融資服務(wù)體系建設(shè)。落實本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系。

責任領(lǐng)導：

牽頭單位及負責人：市發(fā)展改革委盧彥、市規(guī)劃委黃艷、市國土局魏成林、市科委閆傲霜、市經(jīng)濟信息化委張伯旭、市商務(wù)委閆立剛、市文化局陳冬、市文資辦周茂非、市文物局舒小峰

配合單位及負責人：市政府相關(guān)部門、各區(qū)政府主要負責同志

完成時限：年12月

省委教育實踐活動領(lǐng)導小組、省委督導組：

黨的群眾教育實踐活動以來，*局黨組認真貫徹中央、省委的一系列部署，按照*提出的“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，聚焦“四風”，把整改落實工作作為整個教育實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、深化活動的實際步驟貫穿始終。黨組從我做起、以上率下、納入議程、一把手親自抓、黨組成員齊抓共管、機關(guān)形成合力、兩批教育活動聯(lián)動，形成了層層落實、全員投入的局面。期，由黨組書記、局長*主持，對*局對整改落實工作逐項進行了梳理。目前，省局黨組整改落實工作方案確定的六個方面，21項整改任務(wù)已經(jīng)全部完成，21項制度建設(shè)計劃完成20項，1項公務(wù)用車管理辦法等待上級有關(guān)規(guī)定，取得了扎實成果。

一、堅持立行立改，把整改貫穿教育實踐活動始終

黨組始終把握教育實踐活動的過程，就是整改的過程。從活動一開始，就把立行立改貫徹始終。堅持真開門、開大門，開展“走基層、訪企業(yè)、接地氣”活動，局領(lǐng)導帶調(diào)研組，到最直接的服務(wù)對象中去，到最接地氣的基層一線去，到最能聽到尖銳意見的地方去，召開納稅人和基層一線干部座談會、走訪企業(yè)，廣泛聽取意見，現(xiàn)場辦公，能改的當場拍板改。黨組書記、局長*親自到《民心網(wǎng)》中心，直接調(diào)取納稅人和群眾涉稅訴求，針對存在的問題，立即組織相關(guān)處室制定《建立納稅人訴求辦理工作長效機制指導意見》和《民心網(wǎng)訴求件辦理工作規(guī)程》，及時下發(fā),限期改正。從端正會風文風抓起，修改完善了會議活動管理制度，精減會議、減少參會人員、條件允許的一律召開視頻會議。嚴格控制各類公文，機關(guān)各處室一律不制發(fā)簡報。簡并和取消材料、報表,向基層采集的資料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市檢查的方法，對全系統(tǒng)貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定情況全面檢查。修改完善了領(lǐng)導機關(guān)下基層調(diào)研制度和省局領(lǐng)導定點聯(lián)系基層制度，對“四風”開展大清理、大掃除。以即知即改、立行立改的行動，推動教育實踐活動從一開始就高標準、高質(zhì)量進行。

二、建立整改方案，扎實推進集中整改

按照中央和省委的統(tǒng)一部署要求，黨組圍繞為民務(wù)實清廉要求，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題。黨組集體查擺問題19個，黨組成員個人查擺問題84個。深入進行自我剖析，開展批評和自我批評。聚焦作風建設(shè)，開展對照檢查，制定整改方案和整改措施。其中，黨組確定整改問題21項，黨組成員個人制定整改措施共72條。落實整改責任制，堅持一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲，將整改工作分解落實到每位班子成員，實行銷號管理，明確時限，一項一項抓落實。

(一)圍繞解決形式主義方面的問題，組成相應工作班子，深入基層調(diào)研，將征管考核指標由過去的11項減為7項，從實際出發(fā)降低了2項指標數(shù)值，并將依法行政考核與績效管理合并。同時，對績效考核軟件指標體系全面進行優(yōu)化。針對“兩基”建設(shè)“軟”、“硬”件不匹配的問題，采取舉辦基層局長專題培訓研討班、推進稅務(wù)文化建設(shè)、加大對基層“軟件”建設(shè)考核力度等到一系列措施，扎實推進基層建設(shè)。

(二)在“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”方面，把領(lǐng)導干部政德教育納入各級黨組理論學習、納入干部教育培訓計劃、納入各級領(lǐng)導干部述職中。在省局機關(guān)大力倡導自覺踐行黨的群眾路線的風氣，“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的風氣，提升“正能量”的風氣。將“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”作為一項重點內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子考核民主評議標準中，要求各級黨員領(lǐng)導干部做“講、懂、守”的表率。

(三)圍繞解決奢糜之風方面的問題，堅持嚴格執(zhí)行省局黨組落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定實施辦法，從*局主要領(lǐng)導、領(lǐng)導班子成員做起，下基層輕車簡從，認真執(zhí)行接待標準，一級為一級做好樣子。建立公務(wù)接待函制度，嚴格防止以公出為由變相游玩。將貫徹落實中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費條例情況納入年度領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核，作為衡量評價班子和干部考核等次的重要依據(jù)。截止目前，省局本級“三公”經(jīng)費中，公務(wù)接待費用同比下降15%、出國費用下降50%、公務(wù)用車費下降14.7%，車輛購置費沒有發(fā)生。嚴格執(zhí)行中紀委和省紀委有關(guān)精神，杜絕了用公款送節(jié)禮、印賀卡、節(jié)日大搞福利。集中組織了辦公用房整改，11名局領(lǐng)導騰退348.9方米，處級干部騰退431方米，共779.9方米。

三、抓住重點問題，深入開展專項整治

按照中央、省委和稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署,局黨組緊緊圍繞解決地稅機關(guān)存在的問題，集中開展了23項專項整治工作，黨組納入議程、主要領(lǐng)導親自掛帥、班子成員齊抓共管，實行兩批教育實踐活動聯(lián)動、上下通查，存在的問題得到了集中清理;沒有問題的方面，黨員干部也重溫了黨紀政紀，受到了一次普遍的警示教育。主要成效：

一是整治文山會海、檢查評比過多問題。第一批活動單位壓縮會議193個、壓縮11%，壓縮文件118個、壓縮7%，評比達標表彰活動壓縮35個、壓縮33%。第二批活動單位壓縮會議431個、壓縮31%，壓縮文件777個、壓縮15.25%，評比達標表彰活動壓縮68個、壓縮70%，減少各類領(lǐng)導小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)59個、減少20%，減少“一票否決”事項3個、減少33%。

二是整治“門難進、臉難看、事難辦”問題。第一批活動單位取消和下放行政審批事項19項，比例達到18%;第二批活動單位取消和下放行政審批事項110項，比例達到44%。查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”問題3件8人，分別給以通報批評或行政警告處分。

三是整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所問題。第一批活動單位調(diào)整辦公面積19411.90方米、達到100%;第二批活動單位調(diào)整調(diào)整辦公用戶面積38577.50方米、達到109%。清理清退公務(wù)用車71輛、達到100%。檢查全省地稅系統(tǒng)現(xiàn)有培訓中心4個，沒有發(fā)現(xiàn)違紀問題。其中，朝陽市地方稅務(wù)局培訓中心和凌源市地稅局干部培訓中心作了注銷處理。停建樓堂館所1個、面積30000米。

四是整治“三公”經(jīng)費開支中存在的問題，第一批活動單位壓縮“三公”經(jīng)費766.02萬元，壓縮25%;第二批活動單位壓縮“三公”經(jīng)費1646.97萬元，壓縮32%。兩批活動共減少因公臨時出國(境)15批28人。

五是整治人情隨禮陋問題。兩批教育實踐活動中共有105人執(zhí)行了“雙報告”制度，沒有發(fā)現(xiàn)違紀問題。

四、建立完善制度，扎緊制度籠子

教育活動中，黨組認真總結(jié)活動創(chuàng)造的經(jīng)驗，分析產(chǎn)生“四風”問題的根源，圍繞扎緊制度籠子，開展建章立制工作，建立了21項制度建設(shè)計劃。黨組書記、局長*親自主持，班子一項一項研究，推進長效機制建設(shè)。

在反對形式主義方面，制定了會議管理辦法，對會議的數(shù)量、規(guī)模、時間、經(jīng)費標準做出具體規(guī)定。

在反對官僚主義方面，建立決策決議事前征詢機制,將基層意見納入決策,增強決策的科學性。制定省管干部直接聯(lián)系基層黨組織制度、省局黨支部聯(lián)系基層分局(所)制度，使聯(lián)系群眾工作制度化、常態(tài)化。修改完善政府信息公開有關(guān)制度，建立辦稅服務(wù)廳工作人員文明服務(wù)規(guī)范，簡化審批手續(xù)、提高辦稅效能實施方案，面向納稅人提供稅法宣傳資料工作規(guī)范，稅收政策、規(guī)范性文件同步解讀制度，規(guī)范性文件制定和公告制度，簡化審批手續(xù)、提高辦稅效能實施方案，強化為納稅人服務(wù)機制建設(shè)。

在反對享樂主義和奢靡之風方面，修改完善財務(wù)預算管理暫行辦法、公務(wù)用車管理辦法、公務(wù)接待管理辦法、因公出國管理辦法，強化源頭治理。

在加強領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，強化“講、懂、守”意識方面，修改完善了省局黨組理論中心組學習辦法、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法、領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定，在強根固本上下功夫。同時，進一步強化監(jiān)督，修改完善了“兩權(quán)”風險監(jiān)督預防機制，制定了明察暗訪工作制度標準。加強作風建設(shè)的各項制度更加清晰完善。

五、舉一反三，以更高標準推進作風建設(shè)

黨組認真*“作風建設(shè)永遠在路上”的要求，不囿于整改納稅人和基層提出的意見、不限于整改方案的整改項目，而是舉一反三，從高標準加強作風建設(shè)出發(fā)，進一步推出了一系列改進作風、服務(wù)納稅人的行動和舉措。

(一)認真組織“便民服務(wù)春風行動”，主動改進服務(wù)工作。在全省地稅系統(tǒng)組織了“便民服務(wù)春風行動”，確定行政審批清單，將地稅機關(guān)31項行政審批事項目錄向全社會公開。取消辦理稅務(wù)登記、停復業(yè)登記的核準，實現(xiàn)設(shè)立登記和變更登記即時辦結(jié)。對登記、核定、發(fā)票、延期、資格認定、證明等6類征管審批事項的23項內(nèi)容實行流程優(yōu)化，縮短辦理間，全面推行首問責任制。規(guī)范進戶執(zhí)法工作，取消進戶執(zhí)法29項，合并8項。推進“一窗式”辦稅服務(wù)，梳理各類流程318項，減少審批資料48份、審批流程72個，實行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”運行流程。提供多元化的納稅申報和稅款繳納方式，其中，全省使用POS機劃繳稅款209.9萬余筆175億元，實現(xiàn)了全天候辦事。

(二)大力推進縣級地稅機關(guān)服務(wù)《規(guī)范》，不斷提高納稅服務(wù)水。在“便民服務(wù)春風行動”的基礎(chǔ)上，按照總局的部署，在全系統(tǒng)推進縣級機關(guān)《服務(wù)規(guī)范》，圍繞“統(tǒng)一服務(wù)制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一了服務(wù)臺、統(tǒng)一服務(wù)模式、統(tǒng)一辦稅環(huán)境”，按照適當前瞻原則，采取“一窗式”服務(wù)模式，對184項事項的流程進行流程再造，同步修改完善了全省信息系統(tǒng)，包括9大類72項212個服務(wù)事項1120條服務(wù)規(guī)范。據(jù)測算，通過實行《服務(wù)規(guī)范》，報送資料減少39%以上，辦*環(huán)節(jié)減少62%，即辦事項達73%，到機關(guān)辦*次數(shù)均減少47%，均每戶辦稅時間縮減34%，實現(xiàn)了“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的目標，著力解決服務(wù)“最后一公里”問題。

(三)加大落實優(yōu)惠政策力度，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。黨組把落實好優(yōu)惠政策，作為改進機關(guān)作風的重要內(nèi)容。面對經(jīng)濟下行壓力增大、地方稅收增長乏力的困難，從大局出發(fā)，組織全系統(tǒng)積極落實科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化業(yè)、就業(yè)、農(nóng)業(yè)等重大政策，及時向省政府提出可行的政策落實意見和建議，減免各項*15.08億元，兩批困難小微企業(yè)減半征收房土兩稅減稅9.2億元。積極向國家爭取了我省境內(nèi)國家級和省級高新區(qū)比照中關(guān)村國家自主示范區(qū)的稅收政策，對*試驗區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)參照西部大開發(fā)15%的稅率征收*政策。按照省政府的部署，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，超額完成了1000戶工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分立工作，實際完成1245戶，受到省領(lǐng)導的充分肯定。今年，省局有3件轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)企業(yè)工作被評為省直機關(guān)最佳實事。

六、存在的問題

在充分肯定整改落實工作成果的同時，黨組也認真分析了存在的問題。一是加強作風建設(shè)的基礎(chǔ)還不牢固。作風問題具有長期性、反復性的特點，一些重點問題得到了治理，但基礎(chǔ)尚不牢固。一些“四風”問題和違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定的表現(xiàn)是在高壓下收斂的，稍有放松，就可能重新露頭甚至反彈。特別是產(chǎn)生作風建設(shè)問題的深層次原因有待進一步破解。二是制度建設(shè)還需進一步完善。雖然集中建立了一批制度、進一步完善了機制，但對在新形勢下加強作風建設(shè)規(guī)律的認識還有待于進一步深化，在能夠發(fā)揮治本作用的長效機制上還需進一步探索。目前已經(jīng)建立起來的制度，也有一個有效實施、切實落實的問題。三是聯(lián)系和服務(wù)群眾的意識和能力還不夠強。馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線教育有待進一步深化，聯(lián)系群眾的制度機制還不夠健全通暢，部分黨員干部聯(lián)系群眾不夠主動自覺，有被動完成任務(wù)的情緒。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有待進一步加強。基層機關(guān)是服務(wù)群眾、服務(wù)納稅人工作落實最經(jīng)常的載體，直接面對納稅人、工作獨立分散、組織管理難度大，把基層基礎(chǔ)打牢，仍然是一項長期的任務(wù)。

七、堅持標本兼治，把各級*機關(guān)作風建設(shè)提高到新的水

省局黨組認為，加強作風建設(shè)如逆水行舟、不進則退。黨的群眾路線教育實踐活動，為加強和改進地稅機關(guān)作風建設(shè)創(chuàng)造了豐富而寶貴的經(jīng)驗，各級地稅機關(guān)發(fā)生了面貌一新的變化，必須乘勢而上，以*鍥而不舍、馳而不息的要求，以教育實踐活動為契機，不斷把各級地稅機關(guān)作風建設(shè)提高到新的水。

(一)堅持抓基層打基礎(chǔ)，全面提高基層建設(shè)水。基層地稅機關(guān)堅守著為發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)“最后一公里”，是人民群眾看黨風政風行風的窗口，加強基層建設(shè)是加強地稅機關(guān)作風建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅定堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)的決心和工作導向，注重把黨建工作、作風建設(shè)納入“兩基”建設(shè)考核評比中，全面提高基層的政治、業(yè)務(wù)、組織、保障水和能力。突出抓好基層領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、廉潔高效的基層地稅機關(guān)，為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)人民群眾打下堅實基礎(chǔ)。

(二)保持反對“四風”的高壓態(tài)勢，推進加強和改進作風工作的不斷深入。保持對“四風”問題的高壓態(tài)勢，鞏固深化專項整治工作的成果，防止和糾正不作為、慢作為的問題，對任何違背黨的宗旨的不正之風，露頭就打，決不姑息。要緊密結(jié)合加強和改進作風的實踐，以改革創(chuàng)新的精神，探索地稅機關(guān)加強作風建設(shè)的規(guī)律，建立和完善制度機制，建設(shè)加強作風建設(shè)的長效機制。

(三)堅定不移地抓好理想信念教育，打牢保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風的基礎(chǔ)。在全省地稅系統(tǒng)堅持不懈地開展*學習，突出*系列重要講話重點，納入機關(guān)理論學習計劃、納入干部培訓規(guī)劃、納入領(lǐng)導干部述職中。廣泛開展*學習教育活動，引導黨員干部把牢世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)。堅持深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，提高各級領(lǐng)導班子和黨員干部踐行黨的群眾路線的能力。大力樹立和表彰信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的先進典型，樹立正確導向。

(四)確立把抓好黨建作為最大政績的意識，不斷加強地稅機關(guān)黨建工作。深入*在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話精神，強化各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的責任意識。把黨建工作納入各級黨組議程、納入領(lǐng)導班子考核，落實黨建工作責任制，形成黨組抓、書記抓、班子齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。把黨建工作同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同謀劃、同部署、同考核。深入開展創(chuàng)建“學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織活動，建立和完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，密切與基層、人民群眾和納稅人的關(guān)系，提高做群眾工作的意識和能力。

(五)以加強和改進納稅服務(wù)為引領(lǐng)，進一步實現(xiàn)管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變。切實把加強和改進納稅服務(wù)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、樹立黨和政府形象的重點，不僅要從業(yè)務(wù)工作而且要從政治上認識這項工作的重要意義，不斷完善制度、拓寬領(lǐng)域、改進手段，加快建設(shè)以人為本為引領(lǐng)、納稅人需求為導向、信息化為基礎(chǔ)、高效便捷為目標的服務(wù)體系。

一、存在的問題

1、求真務(wù)實，真抓實干精神不足。存在求穩(wěn)怕亂的，闖勁不足，開拓精神不強。一是對全年工作提前謀劃不到位，安排工作沒有長遠性的打算，遇到一件解決一件，缺乏周全細致和前瞻性。二是副職作用發(fā)揮的不夠充分。對分管的工作用心謀劃不夠，以身作則帶動作用不夠。三是深入基層調(diào)查研究工作較少。整天忙于事務(wù)，疲于應付;閉門造車多，實地考察少;憑空想象多，調(diào)查研究少，對當前全縣各行政事業(yè)單位履職情況了解不夠深，對體制機制方面存在的問題缺乏前瞻性研究，為縣委、政府和上級業(yè)務(wù)部門提供有創(chuàng)新的思路、對策、措施不多。

2、學習系統(tǒng)性不強，學習深度廣度不夠。從整體上來說，班子成員比較注重學習，但整體學風還不夠濃，學習方法單一。把理論學習簡單地理解為讀讀報紙、聽聽報告、做做讀書筆記、寫寫心得體會，存在著一定的實用主義，學習內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，沒有在學活、學透上下功夫。尤其是對機構(gòu)編制方面的知識沒有深層次學習，在理論和實踐相結(jié)合上還有差距，對機構(gòu)編制工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到工作中，就是看問題、做事情眼光不遠、視野不寬，跳不出“機構(gòu)編制”這個圈子，不能從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，編制部門的綜合職能作用發(fā)揮不夠充分，對當前做好機構(gòu)編制管理工作的前瞻性不夠強。

3、班子自身建設(shè)還有差距。班子成員之間、班子成員與干部間交心談心活動開展的少，聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分，對干部職工的工作生活關(guān)心不夠。

4、對外宣傳力度不夠，機構(gòu)編制工作的重要性沒有充分發(fā)揮。機構(gòu)編制工作承擔著改革機構(gòu)、整合資源、轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能等重大責任。但多少年以來，由于從事機構(gòu)編制工作涉及利益的重大性和敏感性，機構(gòu)編制工作默默奉獻多、后方保障多，其工作的重要性對外宣傳少，外界了解不多不深。究其原因，主要是編辦直接服務(wù)對象是行政事業(yè)單位，一般來說，與個人關(guān)系不大，受普通群眾關(guān)注較少。

5、不夠解放，創(chuàng)新意識不強。班子成員的還不夠解放，眼界不夠?qū)掗煟�開拓創(chuàng)新意識不夠強烈，存在著安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，有等靠。解決問題的辦法不夠多，思路不夠?qū)挕Ｓ鍪聭{經(jīng)驗，缺少敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對機構(gòu)編制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新性的開展工作的辦法不多、不靈活，尤其是對體制機制和機構(gòu)編制管理方面存在的深層次的矛盾和問題研究不深，慣用固有的思路和工作經(jīng)驗來解決問題，有“求穩(wěn)”、求“當前”的，緊迫感、危機意識、創(chuàng)新意識都不夠強。

二、整改措施落實情況

(一)抓學習、提素質(zhì)，努力提高黨員干部綜合能力。

堅持把學習作為提高班子和黨員干部的政治水、增強發(fā)展能力、創(chuàng)新工作理念的主要途徑，不斷創(chuàng)新方法，健全機制，提高學習的實效。一是豐富學習內(nèi)容。組織黨員干部認真學習了黨的十八大報告、十八屆三中全會、自治區(qū)第十次、第十一次黨代會和市委第九次黨代會、九屆四次全會以及縣委十三屆五次會議等重要精神，深入貫徹中央和區(qū)、市重大政策部署，用理論武裝頭腦，不斷增強全體黨員干部的大局意識、服務(wù)意識、責任意識。結(jié)合機構(gòu)編制工作實際深入學習了機構(gòu)改革、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水，增強服務(wù)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺性和主動性。二是改進學習方式。改變過去“一人念、眾人聽”、只啃書本、不重實踐的枯燥、單調(diào)學習方式，采取集中學與自學相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)學習、外出參加培訓等形式不斷提高學習成效。三是深化學習效果。凡是重要理論和會議精神，都進行反復“回籠”學習，組織黨員干部寫心得、談體會、說感受，加深對重要知識點的理解和記憶。對專題調(diào)研報告、工作突出問題等，引導黨員干部積極發(fā)言、展開討論、相互點評，增強了學習的實效性，提高了黨員干部的政治理論素質(zhì)。

(二)深入基層查實情、解民憂，服務(wù)群眾

積極深入基層，解民憂、辦實事。辦領(lǐng)導先后多次深入到寶豐社區(qū)、高莊鄉(xiāng)金星村，通過召開村民大會、進村入戶等形式，深入開展送政策、促發(fā)展活動。主動與結(jié)對學校、村、社區(qū)開展結(jié)對幫扶工作。在資金緊缺的情況下，克服困難，多方籌措資金，為學校、村和移民送去幫扶資金物資3萬多元。春節(jié)前后，領(lǐng)導帶領(lǐng)干部職工慰問姚伏鎮(zhèn)上橋、向前村馮漢民等8戶困難群眾，并為他們送上價值3000余元的米、面、油等慰問品。籌措資金1萬元，支持金星村進行環(huán)境衛(wèi)生整治;資助寶豐社區(qū)資金物資3萬元、城關(guān)鎮(zhèn)北郊社區(qū)資金3000元，用于改善社區(qū)辦公環(huán)境，為解決基層困難盡了綿薄之力。“六一”兒童節(jié)之際，到渠口鄉(xiāng)中心學校，開展“愛在起點，真情幫扶”慰問活動，為80余名師生送去價值6000元的慰問品，弘揚了愛心助學的傳統(tǒng)美德，傳承了機關(guān)文化。

(三)加強對外宣傳、提高編制部門知名度

201x年以來，我辦在著力加強部門職責職能建設(shè)的同時，不斷加大對外宣傳力度，拓寬了人們了解機構(gòu)編制工作的途徑，把抓好機構(gòu)編制信息宣傳作為宣傳機構(gòu)編制政策法規(guī)，提升機構(gòu)編制部門形象，擴大機構(gòu)編制工作知曉度和影響力的重要舉措來抓。一是豐富宣傳形式。積極向自治區(qū)機構(gòu)編制網(wǎng)、《xx政府信息網(wǎng)》等信息臺投稿發(fā)送信息，大力宣傳有關(guān)機構(gòu)編制政策規(guī)定和工作等方面的內(nèi)容，讓全縣各黨政群機關(guān)、事業(yè)單位更好的認識、理解機構(gòu)編制工作，助推機構(gòu)編制工作取得新發(fā)展，再上新水。二是拓展宣傳臺。借助自治區(qū)機構(gòu)編制網(wǎng)對我縣行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員進行實名制公示，將編制試行“陽光”化管理，提高編制管理工作的透明度。

(四)抓班子、帶隊伍，不斷增強班子向心力。

班子成員嚴格按照分工，認真履行自己的職責，做到分工不分家，大膽開展工作，遇到問題，共同研究解決，在工作中大家心往一處想，勁往一處使，積極營造風清氣正的工作環(huán)境，以實際行動樹立了編辦領(lǐng)導班子的良好形象，圓滿完了年初制定的各項工作目標任務(wù)。

總之，201x年以來，我辦認真整改存在的問題和不足，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷創(chuàng)新工作思路，全力做好機構(gòu)編制管理工作，各項工作取得了一定的成效。