2017年全國兩會熱點解讀振興東北發(fā)展話題提案解讀

7日上午，*來到十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團參加審議，提到“要抓好東北老工業(yè)基地振興各項政策的落實”，為東三省發(fā)展再注強心劑。

兩年東北地區(qū)經濟發(fā)展壓力加大，經濟數(shù)據有些“冷”。全國“兩會”時間進行到第5日，傳遞出有關東北老工業(yè)基地振興的多方關注和利好。

遼寧、黑龍江、吉林代表團團組會和開放日活動中，代表們對振興東北有信心、有實招，展現(xiàn)出東北振興的未來空間。

*：我一直關注著東北老工業(yè)基地

7日上午參加黑龍江省代表團審議時，*談到東北老工業(yè)基地振興。他強調說，要瞄準方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經濟建設這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。

“我一直關注著東北老工業(yè)基地。”2013年8月在遼寧考察時的這句話，透著*濃濃的東北情。他對東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展一直高度關注，傾注心力。

2013年3月6日，黨的十八大召開之后的第一個春天，在十二屆全國人大一次會議上，*來到遼寧代表團，與代表們共話振興發(fā)展大計。“要進一步做好攻堅克難、艱苦創(chuàng)業(yè)的準備和工作準備，大力實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，加快建設*，全面增強工業(yè)核心競爭力……”*的囑托，讓代表們備受鼓舞。

2013年8月，*在遼寧考察時指出，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家既定戰(zhàn)略，要總結經驗、完善政策，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強工業(yè)核心競爭力，形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產業(yè)發(fā)展新格局，為全面振興老工業(yè)基地增添原動力。

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時，*提到，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結構單一”的“二人轉”，要做好加減乘除。

7月，在長春部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會上，*就推動東北老工業(yè)基地振興提出了著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的要求。

12月，*主持召開中共中央政治局會議，審議通過《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，會議再次強調，抓好新一輪東北老工業(yè)基地振興，重點要在4個方面著力。

3月2日，國家發(fā)展改革委網站上刊文披露了新一輪東北振興的六大工作安排。同樣是在2日，政協(xié)新聞發(fā)言人王國慶答記者問時表示，全國政協(xié)今年已經將“‘東北三省工業(yè)轉型升級問題’列為重點協(xié)商議題”。3月5日，政府工作報告提出“實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”……

黨和國家以及各方面的高度重視，再次提振東北三省發(fā)展信心。東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展，方向明、思路清。

遼寧：攻堅克難抓落實，時不我待搶機遇

遼寧作為曾經的共和國“工業(yè)長子”，也被稱為“遼老大”。然而3%的GDP增速，創(chuàng)了遼寧省23年來最低和2017年全國倒數(shù)第一的記錄。有媒體稱之為“斷崖式下滑”。在5日下午召開的遼寧省代表團全體會議上，全國人大代表、遼寧省委書記李希反駁了“斷崖式下滑”的說法。

“當前遼寧發(fā)展面臨的困難主要有轉型發(fā)展、結構調整、動力轉換的問題，也有我們自身的經濟結構和產業(yè)結構問題。”李希介紹道。

雖然經濟數(shù)據有所下滑，但涉及民眾切身利益的政府民生支出依然保持增長。“遼寧盡管經濟增速墊底，但就業(yè)增長了，同時社會保障占財政支出達75%以上。”李希介紹。此外，，遼寧省地區(qū)生產總值達到2.87萬億元，人均地區(qū)生產總值超過1萬美元。而且，科技創(chuàng)新力度加大，一批關鍵技術和重大裝備制造自主化取得突破。

“我們要攻堅克難抓落實，時不我待搶機遇。”李希表示：“再用10年左右的時間，東北經濟要走在全國的前面，要成為我國裝備制造業(yè)的基地和技術創(chuàng)新研發(fā)基地。”

6日，遼寧代表團繼續(xù)審議政府工作報告。全國人大代表、遼寧省省長陳求發(fā)表示，要進一步調整優(yōu)化工業(yè)結構，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展輕工業(yè)，培育多點支撐的產業(yè)格局，促進三次產業(yè)共同發(fā)力。要從生產端入手推進供給側結構性改革，培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)動能。要積極爭取國家部委、央企的支持，確保*、國務院各項政策措施、重大項目在遼寧精準落地，為振興發(fā)展搶得先機、贏得主動。

黑龍江：向4個領域要新的發(fā)展動力

“是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進供給側改革攻堅之年”，5日下午，黑龍江省代表團舉行第一次全體會議，全國人大代表、省委書記王憲魁提出，要按照中央部署要求，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，堅持發(fā)展第一要務，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化改革開放，以新的發(fā)展理念為引領，統(tǒng)籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保“十三五”開好局、起好步，同全省人民一道同步實現(xiàn)全面建成小康社會。

在6日上午，黑龍江代表團舉行開放日活動，全國人大代表、黑龍江省省長陸昊在回答記者提問時坦言“黑龍江的確遇到了非常嚴峻的挑戰(zhàn)。”究其原因，他認為是傳統(tǒng)經濟結構導致了畸形的發(fā)展。

針對黑龍江如何轉型的問題，陸昊認為，要貫徹中央精神，準確把握省情，尊重經濟客觀規(guī)律，而至關重要的是發(fā)展動能轉換。他表示：“我們要向4個領域要新的發(fā)展動力，一是市場化改革，要從最薄弱的地方下手，強化營銷;二是創(chuàng)新驅動，既要新技術也要新商業(yè)模式;三是人才戰(zhàn)略，搭建舞臺，優(yōu)化環(huán)境留住人才;四是提高供給側市場的主體競爭力。”

陸昊介紹，轉型要在國內有需求增長空間以及黑龍江有供給優(yōu)勢的領域下手，“一是我們要很好地把握高品質食品、乳制品與畜牧產品，這個我們有供給優(yōu)勢，有非常強的積蓄能量可以轉化為新的動能;二是旅游養(yǎng)老健康產業(yè);三是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，黑龍江在部分領域有供給優(yōu)勢。”

吉林：用2到3年落實“去產能”

“創(chuàng)新者生，沒有創(chuàng)新者死。”6日下午，在吉林代表團開放日上，全國人大代表、吉林省委書記、省人大常委會主任巴音朝魯表示，“吉林雖然不像北京、上海等地區(qū)一樣具備雄厚的創(chuàng)新條件，但是可以在創(chuàng)新的路徑選擇上走出一條差異化和跨越式發(fā)展的道路。”

巴音朝魯指出，在每一萬人中擁有科學家、工程師的人數(shù)排名中，吉林排在全國第六位，必須在創(chuàng)新中發(fā)揮吉林省科研院所的作用。此外，要發(fā)揮企業(yè)家的主體作用，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新激情和動力。同時，要優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，吸引更多的優(yōu)秀人才來吉林創(chuàng)業(yè)。

全國人大代表、吉林省省長蔣超良就吉林省的供給側結構性改革提出了具體實施意見。他指出，吉林省要用兩到三年之間，對去產能的措施進行落實。而去產能要做好三件事：一是要嚴格準入新增產能，要在新增產能的準入上提高門檻;第二件事是要堅決淘汰落后產能;第三件事是要有序退出過剩產能，要對“僵尸企業(yè)”進行出清。