2017年全國兩會互聯網創業熱點提案,兩會創業提案政策解讀

“兩會”還在繼續，3月7日正在討論“十三五”規劃綱要草案的環節。每年兩會代表提案會讓各大媒體爭相報道，而隨著互聯網領域的代表正逐年增加，他們的提案多是與自己公司、自己所處行業命運戚戚相關的。

雖然互聯網大佬們不乏借助兩會提案營銷一把，但從某種意義上講，也是這個行業發展的焦點。今年兩會在科技圈有個明顯的特點，一線互聯網大佬的提案上升到民生、三農等高度了，亮點與互聯網結合，比如馬化騰提到醫療創新改革、雷軍提出移動互聯融合“三農”事業、楊元慶的“信息扶貧”提案等等，互聯網大佬的兩會“民意”愈濃。

另一個現象，新進入公眾視野的那些互聯網二線領軍大佬，作為兩會代表，其提案還是基于自己公司要做的事情去展開，本文就不在例舉。

下面小編摘編了一些互聯網大佬的兩會亮點提案：

騰訊公司董事長馬化騰提案：積極支持并總結分級診療制度的創新與試點經驗

實現分級診療的一個重要條件是患者信息共享。只有讓醫務人員及時了解患者的健康、診療、用藥情況，全程跟蹤病人的健康信息，為患者提供連續的整合醫療服務，才能實現基層首診、雙向轉診、上下聯動的分級診療體系。在具體建議部分，馬化騰提出，應該“進一步落實醫生自由執業政策，逐步消除讓醫生成為‘自由人’的‘隱性障礙’，讓醫生的醫德和技術能夠獲得相應的市場價值，從而優化醫療資源的配置效率”。

馬化騰建議監管部門，積極支持并總結分級診療制度的創新與試點經驗，通過切實有效的政策舉措，積極鼓勵包括互聯網與科技公司在內的各種社會力量，參與到分級診療制度在各地的探索與完善中去。同時，可通過遠程教育與遠程醫療等手段加強基層醫療培訓，培養更多合格的值得信賴的醫生。特別是，培養基層醫生使用移動醫療設備的慣，做好中老年人的健康管理，可助力“保基本、強基層”。

建議還指出，打破醫院的“信息孤島”，就要充分利用移動互聯技術建立并完善個人電子健康檔案制度，實現相關信息的可得性和互聯互通。

在醫保支付環節，建議也提出，可考慮在完善互聯網醫保支付使用政策法規的基礎上，允許合規的第三方支付公司進入，由居民個人選擇支付公司，建立起便捷的“醫療保險”網絡支付制度及通道。馬化騰建議強調，目前醫院亟需實現處方電子化，實現患者對本人電子處方的可得性，同時醫療藥品等相關領域公共數據相應地需要開放共享。

百度公司董事長李彥宏提案：關于完善我國空域資源管理制度，提升民航準點率，推動我國航空事業發展的提案

改革開放以來，我國經濟快速增長，極大推動了民航事業的發展。航空運輸方面，我國航空運輸總周轉量自2005年起一直穩居世界第二，但是民航準點率一直低于全球均水。通用航空方面，我國市場空間巨大且有待開發。在眾多影響行業發展的因素中，空域資源不足已成為限制整個民航產業發展的重要因素。

針對此問題，李彥宏委員建議由國務院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室牽頭，協調空軍及各地民航管理部門，優化各類空域資源的分配和管理制度，提升航空運輸準點率，促進通用航空市場的發展。具體建議包括：開放更多空域資源，促進航空運輸業發展;建立協同決策機制，提高民航調度效率;進一步深化低空空域改革，推動通用航空產業的發展。

小米科技董事長雷軍提案：移動互聯網與“三農”融合

大力發展農村移動互聯網可以使廣大農村實現“彎道超車”跑步進入現代信息社會，實現農村“數字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉數字鴻溝，有助于實現國家信息化戰略。雷軍認為，移動互聯網與“三農”的融合，尤其是與農村的商業、社會、生活、資源等的對接，必定會產生很多的新的商業機遇，并興起很多新的業態、新的模式。具體建議：

(一)進一步加強農村互聯網的基礎設施建設，推行“寬帶中國”戰略，加快加大推動提速降費的重大舉措，創新寬帶電信普遍服務補償機制，打通信息高速公路的“最后一公里”。

(二)加快農村移動終端普及力度，推行“手機下鄉”活動。移動終端廠商應積極發展質優價廉、簡單易用的移動終端，應擴大面向廣大農村的供應力度，使收入不高的農村居民能用得起移動互聯網。

(三)鼓勵人才回流創業，投入“智慧農村”建設。政府制定全國性的人才、財稅等優惠政策，吸引各類人才返鄉創業，激活農村的創新活力。

(四)鼓勵社會資本發展農村金融，改善農村征信體系，提供農資貸款、機械貸款等多種形式小額信貸，為農村互聯網減輕資本障礙和創業阻力。

(五)各級政府接入農村大數據，打造“農村云”，推進云計算解決農村資源分配、信息流通不暢等問題，優化社會效率。

京東集團董事長劉強東提案：電商立法是行業健康發展重要保障

中國企業未來的出路唯有走品質化、品牌化，要把質量放在第一位，要大量扶持本土品牌發展。有好品牌、高溢價，企業才能有利潤;才能給員工加薪水;員工收入提高才能買得起高品質的產品;這才能形成良性循環，實現“供給側”改革的突破。

京東提出“品質、品牌、品商”理念，這是新經濟、新秩序應該遵循的法則。電子商務已成為國內零售業發展不可或缺的力量，但假貨、“水貨”是制約電子商務進一步發展的重要問題。要遏制假冒偽劣，除電商臺要加強自律外，相關監管政策、法規的出臺也刻不容緩。電商立法是電商行業長期、健康發展的重要保障。

蘇寧董事長張東提案：鼓勵跨境電商O2O發展，力挺“電子發票”落地成文

打造“前店后倉”式的O2O商業體，實現體驗、提貨一站式功能。利用線下店面公共展示、體驗、服務的優勢，擇優選取一批臺型實體企業，把保稅倉建在店里，將門店倉庫作為保稅倉監控管理，實現展示、體驗、銷售、支付、即買即提等多重功能。同時還可以借助實體臺的安全、可信性，在線下進行個人信息的征集工作，逐步完善跨境電商企業的個人信息系統，優化消費者跨境購物體驗。

在有條件的地區和行業試點逐步取消紙質發票，在電子商務、電信業、郵政業等用票量較大的領域和經濟活動開展活躍的地區，可強制推行電子發票，試點逐步取消紙質發票。在他看來，取消紙質發票還只是電子發票全國推的第一步。他還建議將增值稅專用發票也納入電子發票的范疇，同時，扶持企業改造自有ERP以及財務軟件，真正實現電子發票的電子化報銷入賬，完善電子發票從開具到報銷入賬的全生命周期。

聯想集團董事長楊元慶提案：應加大力度推進我國“信息扶貧”事業發展

先要多方合作，完善貧困地區的信息基礎建設，從政府層面和電信運營企業兩個方面入手，實現貧困地區寬帶“最后一公里”的建設與運營;構建全國性的社會扶貧信息對接臺，利用互聯網技術實現精準扶貧，由國家有關部門牽頭，調動社會各方面力量，打造一個以互聯網應用與服務為支撐的社會扶貧信息服務臺。

通過該臺建設，建檔立卡，把貧困村、貧困戶的幫扶需求充分挖掘出來，把社會扶貧項目擺出來，讓供需雙方信息對稱、渠道暢通，由此推進扶貧資源供給與扶貧需求有效對接。最后要通過多種方式提高農民使用互聯網的水。可以由政府、互聯網企業、教育機構等多方合作展開。

攜程旅行網董事長梁建章提案：二孩政策需各方面配套措施

“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”符合中國未來的發展。而要讓政策完全落地，讓年輕人敢于生二孩，建議以下幾個方面進行配套，一是包括出臺一些補貼撫養小孩的財政措施，可以像其他國家那樣，通過直接的經濟補貼、免社保和免稅等方式進行;二是為育兒提供各種便利，尤其是教育、基礎設施等規劃需要更有前瞻性，現在很多地方的學校數量按戶籍人口規劃，遠遠不夠。未來，建議按城市的整體規模來規劃教育設施，使育兒沒有障礙、入學沒有障礙。

政府工作報告中的“互聯網”：

最后，我們來回顧下李克強總理的《政府工作報告》，報告已將“互聯網”視為新經濟的綠色動力，其中提到與互聯網相關的政策方向：

1.深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業創新臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。

2.大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更等的機會和更大的創造空間。

3.發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。

4.規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融