關(guān)于印發(fā)《贛州市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及扶持辦法（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）教育局、發(fā)改委、財(cái)政局，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓉江新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局：

為積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《省教育廳省發(fā)改委省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及扶持辦法>(試行)的通知》（贛教基字〔2016〕51號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，市教育局、發(fā)改委、財(cái)政局制定了《贛州市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及扶持辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

贛州市教育局贛州市發(fā)展和改革委員會(huì)贛州市財(cái)政局
2017年3月13日

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贛州市教育局文件
贛州市發(fā)展和改革委員會(huì)
贛州市財(cái)政局

贛市教學(xué)前字〔2017〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《贛州市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定
及扶持辦法（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）教育局、發(fā)改委、財(cái)政局，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓉江新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局：
為積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《省教育廳省發(fā)改委省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及扶持辦法>(試行)的通知》（贛教基字〔2016〕51號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，市教育局、發(fā)改委、財(cái)政局制定了《贛州市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及扶持辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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贛州市教育局贛州市發(fā)展和改革委員會(huì)贛州市財(cái)政局
2017年3月13日

贛州市教育局辦公室2017年3月13日印發(fā)
贛州市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及扶持辦法
（試行）

一、總則
第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，促進(jìn)我市學(xué)前教育公益優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展�，F(xiàn)依據(jù)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2011〕21號(hào)）、《江西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及扶持辦法(試行)》（贛教基字〔2016〕51號(hào)）等法律和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條普惠性民辦幼兒園是指由社會(huì)力量舉辦的具有辦園資質(zhì)、面向大眾、辦園規(guī)范、收費(fèi)合理、質(zhì)量較高的民辦幼兒園。
第三條本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)普惠性民辦幼兒園的申報(bào)、認(rèn)定和管理等工作。各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)此辦法，制定本轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園的申報(bào)、認(rèn)定、管理和扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
二、認(rèn)定條件
第四條幼兒園設(shè)置符合縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)相關(guān)職能部門審批，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件，并依法登記。
第五條辦園條件基本達(dá)到《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》，園舍內(nèi)外布局合理、適用，園舍安全檢測(cè)合格，無(wú)危房和其他安全隱患，設(shè)施設(shè)備符合幼兒使用標(biāo)準(zhǔn)，能滿足保教工作需要。
第六條辦園時(shí)間3年以上（含3年）且年檢合格。
第七條幼兒園教職工配備符合教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的要求。教職工80%以上持有相應(yīng)的崗位資格證件。保育員、保健人員、食堂工作人員等應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)崗位資質(zhì)，應(yīng)根據(jù)幼兒園規(guī)模配備專職安保人員。
第八條收費(fèi)一般不超過(guò)區(qū)域內(nèi)同類型、同等級(jí)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%；不超過(guò)規(guī)定的收費(fèi)上限。收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公開，規(guī)范收費(fèi)，無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象�；锸迟M(fèi)單獨(dú)立賬，�？顚Ｓ�，按月結(jié)算并公布。
第九條法人治理結(jié)構(gòu)健全；辦園規(guī)模適中，班額控制在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)；財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度完善；人事管理、考核制度規(guī)范，教職員工依法簽訂《勞動(dòng)合同》，工資待遇合理；安全管理制度、安全預(yù)案健全，三年內(nèi)無(wú)違規(guī)辦園行為、無(wú)群體性事件、無(wú)安全責(zé)任事故。
第十條實(shí)施科學(xué)保教，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)形式，教育內(nèi)容和要求符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》及《3?6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，無(wú)“小學(xué)化”傾向；建立良好的家園共育機(jī)制，家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)幼兒園的認(rèn)可滿意度較高，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。
以上條件必須同時(shí)具備，方可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。
三、認(rèn)定程序
第十一條具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底前向所在縣（市、區(qū)）教育行政部門提出書面申請(qǐng)并作出相關(guān)承諾。
第十二條由教育行政部門牽頭，會(huì)同發(fā)改（物價(jià)）、財(cái)政部門，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園布局規(guī)劃要求，每年5月底前組織對(duì)提交申請(qǐng)的幼兒園進(jìn)行實(shí)地考察和綜合評(píng)審，初步確定普惠性民辦幼兒園名單及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，通過(guò)當(dāng)?shù)毓俜矫襟w向社會(huì)公示該名單及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示期為7天，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門會(huì)同發(fā)改（物價(jià)）、財(cái)政部門共同向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并在幼兒園大門口醒目處公開“普惠性民辦幼兒園”標(biāo)識(shí)。同時(shí)，在教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)中歸類為“普惠性民辦幼兒園”。
第十三條縣（市、區(qū)）教育局應(yīng)于每年6月底前將認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園名單上報(bào)市教育局備案。
普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為三年。
四、政策扶持
第十四條經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先享有各級(jí)政府的相關(guān)扶持政策，獲得政府的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，可用于幼兒園改善辦園條件、購(gòu)置玩教具、支付租金、改善教師待遇、開展教師培訓(xùn)等。
第十五條經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園評(píng)為省示范幼兒園、市示范幼兒園，市財(cái)政分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)省、市示范幼兒園復(fù)評(píng)的，市財(cái)政分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條縣（市、區(qū)）要建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的普惠性民辦幼兒園扶持機(jī)制。落實(shí)普惠性民辦幼兒園在辦園用地、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)

定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。
第十七條縣（市、區(qū)）人民政府要設(shè)立本級(jí)學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排本級(jí)財(cái)力和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，支持學(xué)前教育發(fā)展。采取政府購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等多種措施，加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的財(cái)政支持力度。市教育局在會(huì)同市財(cái)政局安排上級(jí)財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金時(shí)，將各縣（市、區(qū)）引導(dǎo)和支持普惠性民辦幼兒園的工作情況納入管理因素予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十八條公辦省、市示范幼兒園和其他辦園質(zhì)量較高的幼兒園將對(duì)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，幫助普惠性民辦幼兒園提升辦園質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，從公辦幼兒園專業(yè)教師和管理人員中選派業(yè)務(wù)水高、責(zé)任心強(qiáng)的教師或管理人員，到普惠性民辦幼兒園支教或從事管理工作，提高普惠性民辦幼兒園的保教水和管理水。
五、管理監(jiān)督
第十九條縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門，根據(jù)辦園條件、在園幼兒數(shù)量、辦園質(zhì)量等因素，對(duì)轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園實(shí)行分類定級(jí)、分級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)普惠性民辦幼兒園不斷改善辦園條件，提高保教質(zhì)量，增強(qiáng)公益性。
第二十條普惠性民辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)性收費(fèi)。縣（市、區(qū)）教育、發(fā)改（物價(jià)）、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水和城鄉(xiāng)居民收入水統(tǒng)籌考慮，合理確定普惠性民辦幼兒園的收費(fèi)上限及每所普惠性民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)等費(fèi)用，嚴(yán)禁以特長(zhǎng)班、興趣班等形式向家長(zhǎng)亂收費(fèi)。
第二十一條普惠性民辦幼兒園應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，定期公開經(jīng)費(fèi)收支情況，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，每年向縣（市、區(qū)）教育行政部門提交年度財(cái)務(wù)報(bào)表，接受政府部門財(cái)務(wù)審計(jì)。
第二十二條加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)。普惠性民辦幼兒園應(yīng)依法依規(guī)招生，不得采取不正當(dāng)或非法手段搶挖生源。縣（市、區(qū)）普惠性民辦幼兒園名單、財(cái)政補(bǔ)助情況等每年應(yīng)在當(dāng)?shù)毓俜矫襟w予以公布，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
第二十三條市教育、發(fā)改（物價(jià)）、財(cái)政等部門，將對(duì)各地認(rèn)定和扶持普惠性民辦幼兒園的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保工作規(guī)范、制度健全、措施有力、監(jiān)督到位。
六、退出機(jī)制
第二十四條普惠性民辦幼兒園原則上實(shí)行自愿申請(qǐng)申報(bào)和退出機(jī)制，但舉辦為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外。
第二十五條普惠性民辦幼兒園應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)、出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的，一經(jīng)查實(shí)，取消其普惠性民辦幼兒園資格，并在3年內(nèi)不得再申報(bào)普惠性民辦幼兒園。對(duì)套取、挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，應(yīng)追繳非法所得，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
第二十六條普惠性民辦幼兒園在有效期內(nèi)自愿退出的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向縣（市、區(qū)）教育部門提出申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）教育行政部門會(huì)同發(fā)改（物價(jià)）、財(cái)政等部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，履行相關(guān)手續(xù)后，方可退出普惠性民辦幼兒園管理。
七、工作要求
第二十七條縣（市、區(qū)）應(yīng)堅(jiān)持公民辦并舉的原則，將普惠性民辦幼兒園納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，定期研究解決本地普惠性民辦幼兒園發(fā)展中存在的困難和問題。采取多種扶持、激勵(lì)方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。
第二十八條縣（市、區(qū)）人民政府要充分認(rèn)識(shí)扶持和發(fā)展普惠性民辦幼兒園，構(gòu)建廣覆蓋、�；�本、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系的重要性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門工作，加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持力度。
第二十九條縣（市、區(qū)）應(yīng)成立由教育、發(fā)改（物價(jià)）、財(cái)政等部門組成的普惠性民辦幼兒園認(rèn)定機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，于2017年4月15日前出臺(tái)本轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持及管理工作細(xì)則。研究確定普惠性民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)投入和扶持方式，采取有效的管理措施和工作方法落實(shí)國(guó)家、省和市發(fā)展普惠性民辦幼兒園的工作要求，切實(shí)做好普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定、扶持和管理工作，推動(dòng)本地普惠性民辦幼兒園健康有序發(fā)展。