教育部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)管理工作的通知

教督廳函〔2017〕2號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局：

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃）實(shí)施以來，各地高度重視，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效。但在工作中仍存在一些問題，審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)補(bǔ)助資金結(jié)存較多；同時(shí)，在督導(dǎo)檢查時(shí)也發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)由于營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作啟動(dòng)不及時(shí)，學(xué)生流動(dòng)以及實(shí)際在校天數(shù)小于補(bǔ)助天數(shù)等因素，也存在一定規(guī)模的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，有的地方在責(zé)任落實(shí)、食品安全、實(shí)名制信息管理等方面還存在問題，影響了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施效果。為更好地貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策精神，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)落實(shí)地方主體責(zé)任

各地要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）要求，切實(shí)落實(shí)地方主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦作用，建立責(zé)權(quán)一致的工作機(jī)制，明確各部門工作職責(zé)，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門及時(shí)解決實(shí)施過程中遇到的問題和困難。切實(shí)發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，指導(dǎo)市（縣）根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)當(dāng)年實(shí)際在校學(xué)生數(shù)和在校天數(shù)，因地制宜合理安排中央補(bǔ)助資金，規(guī)范資金分配行為，提高分配的透明度和科學(xué)性，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。

二、切實(shí)加強(qiáng)食品安全管理

各地要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)和政策要求，將食品安全管理工作真正落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)供餐準(zhǔn)入制度，供餐企業(yè)（單位）必須取得《餐飲服務(wù)許可證》并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐，托餐家庭（個(gè)人）必須符合準(zhǔn)入要求并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可供餐。各地學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦要根據(jù)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理暫行辦法》有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為符合條件的學(xué)校食堂（伙房）辦理《餐飲服務(wù)許可證》。要建立健全學(xué)校食品安全管理制度，建立健全大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度，加大對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐生產(chǎn)、加工、配送等全過程的監(jiān)管，真正做到源頭可控，全程可溯，有據(jù)可查，確保食品質(zhì)量和安全；加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)與管理，實(shí)現(xiàn)食堂操作規(guī)范化；建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、責(zé)任追究制度，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人，堅(jiān)決防止食品安全事故發(fā)生。

三、切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理

對(duì)于因?qū)W生流動(dòng)或其實(shí)際在校天數(shù)與200天不一致等原因，導(dǎo)致中央補(bǔ)助資金出現(xiàn)的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，各地應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）要求進(jìn)行分類處理，即：對(duì)于尚未分配到部門和地方的結(jié)余資金，由同級(jí)財(cái)政交回上級(jí)財(cái)政；已分配到部門或單位的結(jié)余資金，由同級(jí)財(cái)政收回。各省級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，對(duì)于收回的結(jié)余資金以及未分配到部門和地方的結(jié)轉(zhuǎn)資金，指導(dǎo)市（縣）按照《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》等有關(guān)要求，用于2017年地方試點(diǎn)擴(kuò)面或繼續(xù)用于營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等。財(cái)政部、教育部在核定2017年?duì)I養(yǎng)改善計(jì)劃中央補(bǔ)助資金預(yù)算時(shí)，將根據(jù)教育部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并考慮各地報(bào)送的預(yù)計(jì)底中央補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況（以各地報(bào)送的截至7月31日數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，剔除當(dāng)年預(yù)計(jì)統(tǒng)籌使用部分），相應(yīng)核減中央補(bǔ)助資金規(guī)模。有關(guān)省級(jí)教育、財(cái)政部門應(yīng)于2017年9月30日之前，向教育部、財(cái)政部報(bào)送營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū)（包括國(guó)家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)）學(xué)生實(shí)際在校均天數(shù)。從2018年起，財(cái)政部、教育部將根據(jù)各地報(bào)送的學(xué)生實(shí)際在校均天數(shù)，按相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定中央補(bǔ)助資金預(yù)算。

四、切實(shí)做好實(shí)名制信息管理

各地要根據(jù)有關(guān)要求，建立涵蓋信息采集、錄入、審核、存儲(chǔ)、變更、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)的管理制度和精細(xì)化的管理機(jī)制，切實(shí)做好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生信息管理工作。要認(rèn)真做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)工作，并根據(jù)學(xué)生基本信息變動(dòng)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際受益學(xué)生人數(shù)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生人數(shù)準(zhǔn)確無誤。財(cái)政部、教育部將以營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為測(cè)算安排膳食補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)年預(yù)算與地方結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度和分配的科學(xué)性。

教育部辦公廳財(cái)政部辦公廳

2017年5月2日