?砥礪奮進的五年教育新實踐

10年前，安徽省銅陵市以建成一個沒有擇校的城市而備受關注。時光荏苒，如今看起來有些靜的銅陵，年來在執著于什么?

日，記者再一次走進這個長江邊上的城市，感受教育發展的脈動，探尋教育發展之變。

因需而變，把工作做到群眾的心坎上

多年來，銅陵一直堅持就入學，對于外來務工人員子女一視同仁，只要持有居住證明和務工證明，都能就安排到公辦中小學就讀。“無論是路邊烙大餅的還是擺個烤地瓜攤的，只要符合基本條件，子女上學都不用求人。”銅陵市教育局基礎教育科科長吳文斌說。

如此簡單的規定是不是堪稱完美了呢？沒想到，新的矛盾和問題又浮出水面。

在銅陵，優質高中指標到校政策已經實施了十幾年，如今該市每年都會拿出80%的優質高中招生計劃按生源比例分配到各個初中，并且不再劃定指標分控制線。這項舉措強有力地調節了生源分布，確保治理擇校成果不走樣。

新的矛盾就與此項政策相關。設計政策之初，為確保守住紅線，當地明確要享受此項政策必須確保初中“人在籍在”3年，也就是學籍和就讀都需要滿3年。政策的初衷是為了扎緊籬笆，防止有人鉆空子。

但是，除了外地人流入，其實每年還有外出務工的銅陵人因各種原因返鄉，其子女自然就要返回銅陵插班就讀。雖說能夠順利入學，但“人在籍在”3年的中考錄取政策卻卡住了他們，中考時不能享受指標到校政策。

“我們學校每年都會有兩三名這類學生雖然成績達到了一中、三中錄取線，卻不能被錄取。”銅陵十中校長孟祥友說，這些家長很有怨言，但是剛性的制度在那兒，只有多做勸說工作。

“面對群眾的呼聲，我們認真做了統計，發現每年全市有這種情況的大約100人左右，真正影響錄取的只有十幾人。”銅陵市教育局黨委副書記汪慧珍說，“雖然在整個銅陵中考盤中只占1%多一點，但是我們認為，對每個家庭而言，則意味著100%，有必要單獨為他們進行制度設計。”

就這樣，從開始，指標到校政策有了“松動”。銅陵市教育局每年中考前都會對此類學生進行認真統計。“為了確保公公正，涉及的所有學生都要進行材料申報、在校內公示、面向社會公開，接受監督。”吳文斌說，這項工作雖然要歷時兩周，對于只有兩個人的基教科來說，工作量增加了不少，但是很值得。

“打上這塊‘補丁’后，家長的意見沒有了，這是讓我們最心安、最開心的事。”汪慧珍說，要實現優質公的教育，就要下力氣打通聯系群眾的最后一公里，把工作真正做到群眾的心坎上，教育公才能更真實有效。

突破關鍵，讓公的環境人人可享

吳老師是銅陵城區一所初中學校的班主任，如今的她“士氣高昂”，憋著一股勁要把班級帶好，證明自己也成就自己。在此之前，吳老師卻是另一番狀態：缺乏激情甚至心懷不。在銅陵市實施嚴格的“陽光分班”政策之前，她接手的班與學校里所謂的“重點班”不在一條跑道上，“學校的關注點在‘重點班’上，我們再怎么折騰也比不了人家”。

雖說銅陵多年前就以成功消滅擇校而聞名，但有不少年卻頗受擇班問題困擾。“不能擇校后，不少家長在擇班、擇師上動起了腦筋。”銅陵十二中校長周爭艷告訴記者，家長的執著出乎預料，每年不到招生結束，她根本不敢接電話，已經有了兩個手機的她沒辦法又辦了一個手機號，和各種找上門的關系玩起“捉迷藏”。

不能讓“搶名師”“擠名班”的現象繼續下去！面對公分班這塊“硬骨頭”，銅陵市強勢出擊，并且力求解決徹底。在銅陵推出的義務教育階段“陽光分班”政策中規定，各學校根據開設的班數，按照“均衡配置、結構合理”的原則，確定與班主任配套的各學科任課教師，在校內進行公示，由學生及學生家長抽簽決定，并現場公布結果。公示結束后，由學校將學生名冊、教師名單報教育主管部門備案。

在初中學校“陽光分班”中，要求根據初一新生參加入學學業水測試的成績，學校對男、女生進行循環排序，在校內公示。分班現場，由人大代表、政協委員、行風監督員、責任區督學、教師代表等人員組成的監察組進行全過程監督。當地還明確，學生不得串班、調班、并班，無特殊原因不得隨意調換班主任和任課教師，不得以任何理由轉入本市其他公辦學校就讀。外地轉入的學生，以抽簽方式安排到學生數較少的班級。在分班后的常態管理中，同一年級行班學生人數的最大差距不能超過3人，防止把轉學變成變相的擇班。

分班難題得到有效解決，周爭艷說：“現在我再也不用‘東躲西藏’了。最讓我感慨的是，很多年輕教師的積極性被激發起來，大家都比著在業務上提升，這才是最好的教師發展生態。”

陽光分班后，銅陵市教育局沒有接到一個舉報分班不公的電話。“為了更加公，我們愿意讓渡更多權力，雖然直到現在還是有一些校長對如此嚴格的分班政策持不同看法，認為學校沒了爭取外部資源的最后一點手段，但是我們認為這樣做是值得的。”汪慧珍說。

實施強力政策的同時，銅陵市進一步推進校際間均衡。當地采取“優質校+薄弱校”等方式，組建聯合辦學體6家，按照“同一法人、一套班子、分設校區、統一管理、資源共享”形式運行，師資定期交流，全員覆蓋，3年一個循環，縮小學校辦學差距。

資源下沉，信息化有力支撐鄉村教育

走進樅陽縣錢鋪鄉井邊小學的一間教室，吳青林老師正在上課。井邊小學地處樅陽、廬江、無為三縣交界地帶，位于群山之中，學校采取的是復試教學。

吳老師所教班級為二、三年級復試，與以往大家對復試教學班印象不同的是，吳青林正在用班班通交互式一體機為三年級講授語文課《驚弓之鳥》。