3月的一個周六，傍晚5點半，北京海淀區復興路上的一棟建筑內，一個父親把女兒扛在肩頭，在人群中擠上樓梯，最終進入一間教室，看似是小學高年級學生的女兒睡意正濃，絲毫不為外界所擾。這座六層樓被4所課外培訓機構瓜分，所開課程從學前到六年級不等。

其中一間教室里的課程是初中英語(精品課)，上課的都是六年級的小學生，他們有的是為“小升初”的考試做準備，有的則是擔心在升入優質初中后跟不上進度，被家長早早送來“預”。

在北京，尤其是在人口眾多的“科教重鎮”海淀區，這幅畫面在家長眼中以為常。對優質教育資源的普遍追求帶來了“小升初”階段的激烈競爭，學生能力和家庭資源都是競爭的資本。

北京市教委的治理手段從起趨于嚴厲，包括叫停奧數和地下考試，原有的條子生、共建生、點招等十多條擇校通道被漸次關閉，全面推行就入學和電腦派位。不過，由于各校、各區域之間仍面臨教育資源極度不均，一些優質校維持著招生特權，明里暗里挑選生源，擇校熱難以真正冷卻。

擇校通道繼續收緊

“西城區今年還有推優嗎？我們學校正在啟動三好學生的評比。”3月9日，一個北京小升初家長QQ群中彈出一條消息。

由于正式的文件尚未出臺，沒有人做出回答。所謂推優，指的是“三好學生”等榮譽的獲得者，在“小升初”時能夠在特定學校獲得優先錄取資格。在教育咨詢機構聞風教育的創辦人聞風看來，對推優的詬病由來已久，它將孩子分成三六九等，效果并不好。

2017年2月23日的北京市基礎教育工作會議上，北京市教委人士透露，今年北京將全面取消推優入學。

推優生主要存于西城和海淀兩區，其他區縣基本已經取消，即便在這兩個區，“推優”這一名詞此前也被類似功能的“有條件派位”和“第一次派位”取代。海淀區在的第一次派位環節錄取學生1702名，占全體升學學生的9％。

和推優生同樣面臨去留的還有特長生

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前述北京基礎教育工作會議還透出消息，今年北京各區招收特長生比例將從去年的5％降到4％以內。2010年，北大附中就率先取消錄取“小升初”特長生，稱該校的藝術、體育等教育將面向全體學生，這也有利于避免特長生培養中存在的“錦標主義”。

“北京的問題在于優勢階層多，人們都想進好學校，擇校競爭和不公現象一度特別嚴重。”高考知識網研究院院長楊東說。

按照教育部的要求，“小升初”的主要劃片方式是“單校劃片”，按照就入學原則，為每一所初中劃定對口小學。由于學校間發展水不衡，教育部又要求優質初中采取“多校劃片”，即為多所初中劃定同一招生范圍。當報名人數超過超生人數時，學生在網上填報志愿，采用電腦隨機派位的方式錄取。北京市教委統計，北京市初中的就入學比例為76.82％，升至90.6％，維持不變。

不過，派位并不受一些家長和學校歡迎。對孩子有高期望值的家長視之為最不愿接受的結果，他們擔心，自己的孩子被派去片區內較差，甚至最差的學校。優質學校則擔憂派位來的學生沒有經過篩選，學習能力和表現不佳，影響自身生源質量。

眾多家長和學校仍在剩余途徑中盡力尋找擇校、擇生的方法。

“東城區的家長非常靜，慣并接受了新的制度安排，這可能和東城區整體學齡人口較少有關。海淀區因為存在著‘六小強’（六所著名的優質初中），擾動性比較強。”楊東說。

爭搶學區房

邵曉萍來自通州，在和大學同學結婚后，共同購買了一套朝陽區的房子。今年，他們的大女兒升入六年級，即將“小升初”，小女兒則不滿兩周歲。

和許多家長一樣，她不愿接受派位。六年前大女兒上小學時，她托關系、付出擇校費，把孩子送進了東四環外的一所九年一貫制學校，這所學校由一所北京知名小學的原校長創辦。但她不久后發現，這所學校的師資并不如想象中那般好，大女兒一度排斥語文老師，甚至出現了厭學情緒。

按照正常軌道，邵曉萍的女兒可直升入本校初中，但三年后要想進入優質高中，只能努力將成績穩定在年級前列，或許可以搭上“校額到校”這班車。

讀起來拗口的“校額到校”是北京的一項新政，如果一所普通初中升入優質高中的學生比例低于30％，可采用定向分配到校的方式補足到30％，意在增加普通初中對生源的吸引力。

不過，邵曉萍選擇了另一種方式，她希望孩子能直接進入更好的初中，哪怕只是優質初中的普通班。去年11月，她賣掉了原來的房子，購置朝陽區一所優質初中旁的房產??位于老小區、不到50方米、每方米10萬元，一家四口以及邵曉萍的母親和保姆另租了一套房子居住。

之所以留在朝陽區，也是經過了一番盤算，教育強區東城、西城、海淀的小升初政策更為嚴格，若要通過房產入學，房產和孩子或全家的戶籍要統一，而邵曉萍的戶籍由于老家拆遷的緣故暫時無法挪移。朝陽區雖然教育資源并非最優，但她了解到，過去在這里憑房產就能通過“單校劃片”升入優質校。

通過購置房產讓孩子進入心儀學校的做法由來已久。北京師范大學2009年在多個大中城市的一項調查顯示，通過就買房和轉戶口的方式擇校者合計26％，超過以特長和學習成績選拔等方式進入目標校的比例。

其他擇校途徑在收緊，而生育政策的放開，使一套房能夠滿足不只一個孩子的入學需求。開始，東城、西城、海淀三區在中考統招中實行“鎖區”政策，禁止統招跨區報考，中考時換區上學的難度高于以往。這些因素促使很多家長提前在孩子“幼升小”階段就購買目標校附的學區房，為孩子未來的教育布局。

今年春節前后，學區房迎來一波上漲高潮，熱門學區房每方米的價格達到16萬到20萬元。3月下旬，北京市教委圍繞學區房接連發布了多則消息，要求對不具備居住條件的過道、車庫、廊道等異形房執行“三不政策”，即不能單獨過戶，不能落戶，不能作為入學資格條件。以及將在幼升小階段繼續擴大“多校劃片”，以息擇校沖動、為學區房降溫。

在多位研究人士看來，劃分教育資源時還要兼顧就入學的原則，使得“多校劃片”的操作比較困難。

暗道未絕

對于無力承擔購房成本卻希望孩子升入優質校，或追逐不參與派位“牛校”的家庭而言，“拼娃”幾乎是唯一路徑。

今年以前，北大附中、清華附中、首師大附中和101中學等優質校均不參與派位。它們多為教育部直屬高校的附屬中學，雖然原則上要尊重北京市教委的招生政策，接受業務指導，但人事權、財權不受市教委約束，招生自成體系。

各優質校原本私下通過“點招”來“掐尖”，這種方式常年被禁止和打擊。 今年初，清華附中、十一學校等多所優質校發布公告，或撇清和培訓學校的關系，或宣稱自身并不會舉辦“小升初”考試。聞風稱，現在北京的孩子上各種培訓班比以前少了，很多大型培訓機構降低了奧數學習的難度和題量，一些家長開始觀望。

但“點招”并沒有禁絕。

“點招”從原來自辦或合辦“占坑班”的方式，演變為通過培訓機構篩選和遞送簡歷、借助學校開放日進行測試、挑選部分小學舉辦考試等方式。在一個北京家長聚集的論壇，有家長稱自己接到了“牛校”的“密電”，暗示學校愿意接收孩子。

一名培訓機構負責人在一次面向家長的講座中更直言，推優雖然取消，但優質校不會放棄這些學生。在培訓機構挑選學生簡歷時，推優涉及的“五下六上”成績、獲得的獎章和榮譽、教師評語等，都將成為“敲門磚”。

海淀區教委日稱，今年將要求所有優質初中納入小升初大派位，但名校們會拿出多少名額來招收派位學生尚不可知。

邵曉萍的丈夫是一名心理咨詢師，這個家庭一度崇尚快樂教育，雖也讓女兒學習了一些奧數課程，但一直沒有報名參加杯賽考試，升入六年級時邵曉萍才發現，其他孩子交給初中的簡歷都是厚厚一本，而自己女兒的經歷只能填滿一頁。

雖然購買了學區房，邵曉萍還是做了兩手準備。去年11月還沒拿到房產證時，她曾給女兒報了一個名校“占坑班”，一個星期上兩門課，共4小時，每小時學費430元。拿到房產證后，她又帶著女兒參加了一個針對目標校分班考的輔導班。

“推優和特長生減少后，還剩下民辦校和公辦校寄宿生兩條進入‘牛校’的公開途徑。”一名海淀區六年級學生的家長說。

民辦校和寄宿生需要學生自行報名，由學校根據面試表現或學生遞交的材料等錄取，能夠打破就入學的限制，甚至可以跨區入學。

受家長熱捧的幾所民辦學校，包括海淀區的高考知識網中學、北達資源中學、人大附中分校等，分別與首師大附中、北大附中、人大附中等公辦校翹楚有著緊密聯系。大多優質公辦校自身也招收不少寄宿生，如101中學兩年給出的寄宿生名額多達200名，人大附中和首師大附中則在首次通過寄宿生的方式各自招收了50名學生。

擇校動機源頭

在多位市場和研究人士看來，北京來對于學區房“降溫”措施可能效果有限，原因在于擇校的源頭是學校之間的差別。只要這種差異存在，購買學區房之類的擇校沖動就會繼續存在。

教育部門早已意識到這個問題。北京在推行就入學時也推出了配套改革，包括組建九年一貫制學校、推動名校在郊區設立分校、集團化辦學，通過教師流動、幫扶、共同備課、資源共享等方式，讓優質學校帶動薄弱學校。

萬壽路片區是集團化辦校的典型，十一學校是這里最為優質的初中，而其他學校稍顯薄弱。

十一學校校長李希貴今年年初稱，206中學和群英學校此前在合并后被交給十一學校，海淀區和北京市為此投入了將1億元，計劃用一年時間使兩校成為被家長追捧的名校。另一所讓學區內家長避之不及的學校??太路中學，在去年也被交給十一學校承辦，各級財政將拿出2億多元對其改造。

不過，中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，教育集團化的動力來源于行政指令，只能在短時間內解決部分問題。在他看來，集團化辦學其實是增強了好學校的權力。國際經驗證明，優質學校需要將學校保持在適當規模，集團化辦學后看起來拉了學校差距，模糊了家長們的選擇視線，但卻未改變教育資源不均衡的現實。

他表示，在許多利益的牽制下，優質校和普通校在許多方面的待遇都不一致。

楊東認為，學校間的差距主要體現在師資力量上，雖經多年倡導，教師流動仍沒有真正運作起來，通過行政命令推進則在一些地區受到了教師的抵制。南通大學教育科學學院講師張建撰文稱，在調研中，一名調任名校的普通中學教師說，“盡管被派駐到名校上課、和名校教師共處于一個辦公室，但能感到異樣眼光，我們被打上普通中學的標簽，他們之間悄悄說話，怕我們聽見。”

聞風則關注現行教育均衡化措施的另一面，這些措施主要還是由各區各自推進。

傳統的教育強區??東城、西城、海淀又是經濟強區，它們有實力使用好硬件、吸引好老師、引入先進理念、進行學科探索，實現“強者愈強”。

朝陽區的教育資源雖不及上述三個區，但經濟發展迅速，也制定了建設多所好學校、吸引高質量師資的計劃。

北京市教委雖然在經費投入上向教育“弱區”傾斜，但教育投資的主體仍然是這些區自身的財政部門，可謂遠水解不了渴。

從這些方面看，行政部門推動的義務教育均衡化可能不是“削峰填谷”，而是“揚峰填谷”。

從最終考分也可看出區域之間的巨大差別，以北京市高考(精品課)為例，海淀區和西城區幾乎包攬了全市650分以上考生的80％。

資源到底怎么分配

優質的教育資源始終稀缺，人們對此的追求不會停止，關鍵在于怎樣分配更為合理。

由于公辦校由公共財政舉辦，如何實現公分配被擺在了重要的位置。過去的交擇校費、條子生，以及現在的購買學區房等擇校途徑，就分別對應著以錢擇校、以權擇校、以房擇校的分配方式，這些方式的公性都遭到質疑。

就入學、電腦派位的分配方式是政府為絕大多數家庭做出的選擇。按照教育部的要求，今年19個重點大城市的小學階段要實現“兩個100％”??100％的學校劃片就入學，一所學校100％的生源由就入學方式確定，另外，95％的初中也要實現劃片就入學。也有反對者指出，不管通過何種方式進入優質的公立校都是“多吃多占”。

公辦教育資源不均等是現實，似乎如何分配都會產生問題。北京師范大學教育學部副教授鄭磊提出，政府應提供基本的、無差別的教育服務，對于學生的個性化教育需求，應該通過市場化的方式讓他們自由選擇，如付費或考更高的分數。

這一設想可歸納為“擇校找民辦”，但在實踐中也面臨問題。

民辦學校在法律上具有招生自主權，實際上并不如此。教育部今年提出，要引導義務教育階段的民辦校合理確定招生范圍和方式，若報名數超過招生數，行政部門可引導其采取電腦派位方式來做出選擇。

杭州的民辦校在小升初階段已采取了這種方法，60％的招生名額電腦派位、40％由自主招生確定，的入學中簽率為27％。

浙江大學教育學院教授吳華指出，幾乎每個地區都反對外區域的民辦學校到本地來招生，背后的原因是公辦學校擔心民辦學校招走大量優質生源。

當前，升學率仍被社會當作評價一所學校的基本標準。聞風說，校長們都知道，一個學校的中高考成績好不好，關鍵在于生源。在北京市的一些重點中學，通過點招入學的學生和普通學生的中考成績差異非常大，因此才出現了爭奪生源的問題。

指望所有公辦學校在短期內均等化似乎并不現實。吳華指出，當下應雙管齊下，比如由政府推進均衡化措施的同時，采用教育憑證制度：每個學生擁有等值的教育憑證，得到的公共財政補貼、享受基本教育服務的權利完全一致，若要進入受歡迎的優質學校就讀，需要額外交費；政府采取逆向的扶持政策，若學生愿意去入學意向較低的學校，還能獲得補貼。

“在一個優質資源不足和個體需求多樣化的世界，不可能完全由政府來解決所有個體的選擇問題。”吳華說。