日前，西安市教育局決定，明年民辦小升初招生將搖號，不得筆試選拔。至此，從2012年開始的小升初選拔性考試被徹底叫停。

論及此事，一位教育界資深人士講：一方面，《義務教育法》規定，義務教育階段一律實行就免試入學，小升初考試本來就是違規行為，必須取締；另一方面，實行了五年的小升初考試無疑是在政策上送給民辦學校很大紅利，一旦取消，好像是從民辦中學口中摳掉一塊大肥肉，阻力不會小。所以教育主管部門設置了一年的緩沖期。

按照《義務教育法》規定，義務教育階段學生入學一律實行“就、免試”。為全面落實《義務教育法》，國家教育部三令五申禁止任何形式的小升初考試，比如，1月下發《關于進一步做好小學升入初中免試就入學工作的實施意見》明確規定：“對報名人數少于招生人數的初中，學生直接入學；對報名人數超過招生人數的初中，以隨機派位的方式確定學生。地方各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生。”

然而，從2012年起，西安市一直舉行民辦初中入學選拔性考試。去年5月28日小升初考試引起家長的極大關注。據了解，每年全市大約一半

以上的小學畢業生參加小升初選拔性考試。

這種考試，其最核心弊端是把政府應盡的一部分義務甩向了市場，加劇了上學難、上學貴。《義務教育法》第四十二條：“國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經費由國務院和地方各級人民政府依照本法規定予以保障。”也就是說，政府財政必須足額保障義務教育所需相關費用，不得留有缺口。而每年5月份舉行的小升初考試無疑是引導家長把孩子提前送進民辦中學，緩解了公辦學校學位不足的壓力。高額的學費收入誘導民辦中學不斷擴大辦學規模，同時，“資本”的魔力驅使民辦中學狠抓管理，學生考試分數相對高于一般公辦學校也不足為奇。最幾年，小學生參加奧數、奧語培訓班在西安已司空見慣，應試教育在小學階段逐漸推向極致。長此以往，由于“資本”本性難移，一方面個別民辦中學可能滋生“恃寵而驕”的心理：追逐利益最大化，忘記了教育的社會責任和國家義務，甚至忘記了育人的根本。另一方面，少數教育主管官員又認為，反正有民辦中學撐著，財政全面保障不保障義務教育經費無所謂，娃們上不了公辦可以高價上民辦。所以，上學難、上學貴就應運而生。

小升初選拔性考試在面上造成了公辦中學和民辦中學的不均衡發展。西安的民辦中學相當一部分是公辦學校改制而來，“五大名校”更是如此。他們是國有資產創辦起來的，又依靠國有的品牌進行擴大規模的，既像公辦學校一樣享受體制內的種種福利，又能實行市場化的收費機制。他們優越感很強，而公辦中學卻有不同程度的“自卑感”。有公辦中學校長感慨：“民辦中學5月份以考試選拔招生，我們7月份劃片就招生，尖子生全被民辦中學提前選拔走了。沒有尖子生的引領，學風、校風很難提高。”一個極為普通的西安市86中，十年前曾經出過全省高考狀元，現行的中學招生體制下，能出一個碑林區的高考文理科前十名已幾無可能。

在今年全國兩會的記者招待會上陳寶生部長說，教育界“奇葩”的事情都是政府不負責任的函數。叫停小升初選拔性考試，還公辦中學以公，讓其與民辦中學一樣等招生。這將為義務教育的均衡發展開拓一條寬廣大道！