根據《教育部辦公廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳〔2017〕1號）要求，結合我省實際，現就做好2017年義務教育招生工作通知如下：

一、高度重視

　　義務教育招生入學事關人民群眾的切身利益和社會穩定，是重要的民生。各地要高度重視，把做好義務教育招生入學工作作為促進教育公，辦好人民滿意義務教育的重要內容，抓實抓好。

二、堅持劃片就入學

　　各地要落實《中華人民共和國義務教育法》（以下簡稱《義務教育法》）和《河南省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》規定，堅持義務教育階段公辦學校免試就入學。各縣（市、區）100%的小學實現劃片就入學，原則上每所小學全部生源由就入學方式確定。95%的初中實現劃片入學，每所初中95%以上的生源由就入學方式確定。經省教育廳批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，須降到縣（市、區）初中總招生人數的5%以內。

三、科學確定劃片范圍

　　各市、縣（市、區）教育行政部門要綜合考慮轄區適齡學生人數、學校分布、學校學位等因素，科學確定各校劃片范圍。在部分教育資源配置不夠均衡的地方，要積極穩妥推進多校劃片。片區調整時要按照依法治理的思路、辦法和程序，由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表充分參與，提高劃片工作的認可度和公信力。

四、嚴格規范招生行為

　　公辦和民辦義務教育學校均不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養學生；不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考；不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。新生入學編班不得分重點班、非重點班，鼓勵推行學生電腦隨機派位編班，班主任隨機抽班。要加強對民辦義務教育學校的管理，進一步規范民辦義務教育學校招生工作，嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用。對聯合或委托社會培訓機構舉辦“占坑班”選拔生源，加重學生課業和經濟負擔的行為，要嚴肅查處。

五、切實履行責任

　　適齡兒童、少年必須接受九年義務教育。要高度關注接受“私塾”“讀經班”等社會培訓機構教育的學生。發現適齡兒童、少年未按《義務教育法》相關規定入學接受義務教育的，學校及教育行政部門要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。因身體健康等原因確需暫緩入學的，父母或其他法定監護人應向縣級教育行政部門提出申請，獲批準后方可緩學，不得以在家學習的方式替代國家統一實施的義務教育。

六、統籌做好縣域內城鄉學校招生工作

　　要嚴格控制城鎮班額超標學校的招生規模，起始年級按照規定班額均衡編班，防止產生新的城鎮大班額問題。要統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，科學規劃城鄉義務教育學校布局，合理均衡配置城鄉師資，大力推進校長教師縣域內合理流動，著力縮小城鄉、校際教育質量差距，辦好農村兒童、少年家門口的學校，努力穩定鄉村學校生源。要加強城鎮學校規劃建設，有序擴大學位供給，積極推動學區化辦學、集團化辦學改革，有效擴大優質教育覆蓋面。農村寄宿制學校要優先滿足留守兒童的需求。

七、做好特殊群體子女入學工作

　　要繼續堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主的原則，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，做好與居住證管理制度的銜接，逐步建立健全以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求，保障隨遷子女等接受義務教育，確保“應入盡入”。公辦和民辦學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。各縣（市、區）教育行政部門要在教育局官方網站公布隨遷子女入學政策，設立專門服務大廳（或窗口），公布咨詢電話，接受咨詢。要會同有關部門落實好對農村留守兒童的關愛政策，摸清底數，確保每一名適齡留守兒童、少年按時入學;要做好家庭經濟困難學生的幫扶，確保適齡兒童、少年不因家庭經濟困難而失學;要通過保障就入學、建設鄉鎮寄宿制學校、增設公共交通線路、提供校車服務等方式，確保鄉村適齡兒童不因上學不便而失學；要針對農村殘疾兒童實際，做到“一人一案”，切實保障農村殘疾兒童接受義務教育。落實《義務教育法》及相關政策規定，按有關要求和程序做好現役軍人和武警官兵子女的入學工作。

八、加強學生學籍管理

　　要嚴格執行《中小學生學籍管理辦法》及我省《細則（試行）》規定，強化學籍管理的嚴肅性，嚴格按照“人籍一致”、“籍隨生走”等原則，在規定時限內為學生辦理好學籍注冊及其他業務。嚴禁招收新生入學不建立學籍檔案、嚴禁以虛假信息建立學籍、嚴禁不按規定為接收學生轉接學籍檔案等行為，對違反學籍管理規定者，視情節輕重，進行問責追究。

九、健全應急工作方案

　　各級教育行政部門和學校要明確招生入學工作的具體負責人和聯系電話,報送上級教育行政部門備案。要暢通反映問題渠道，出現問題，及時處理,防止積少成多,積小成大。針對社會和群眾關注的熱點和往年的易發問題,按照“誰主管，誰負責”的原則，制訂好相關預案,穩妥處置突發事件，及時消除影響穩定和諧的隱患和苗頭。

　　各省轄市、省直管縣（市）教育（體）局要根據本通知要求，結合當地實際制定好2017年義務教育招生工作方案，于2017年4月30日前報我廳基礎教育一處。招生工作結束后，各地應及時進行總結，招生工作總結于2017年9月15日前報送我廳（郵�䣺jyt_d820jjc1@126.com）。

　　附件：教育部辦公廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知

　　河南省教育廳

　　2017年4月11日

教育部辦公廳

關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知

教基一廳[2017]1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

　　按照黨的十八屆三中全會總體要求和教育部統一部署，從起，各地教育部門將義務教育免試就入學改革作為深化教育綜合改革的重要任務啟動實施，經過三年持續大力推進，全國范圍取得了階段性成果和歷史性突破，基本實現了免試就入學、規范有序入學、陽光監督入學，有效緩解了“擇校熱”，有力促進了教育公。為進一步鞏固改革成果，持續提升治理水，現就做好2017年義務教育招生入學工作通知如下。

　一、鞏固三年改革成果。全國義務教育免試就入學改革啟動之初，按照突出重點、分類指導的原則，教育部聚焦義務教育招生入學問題倍受關注的19個副省級以上大城市，提出了明確的改革目標并已基本實現。2017年，19個重點大城市要在已有的工作基礎之上，繼續深化改革，鞏固三年改革成果，全面實現確定的各項目標。各區（縣）100%的小學實現劃片就入學，原則上每所小學全部生源由就入學方式確定。95%的初中實現劃片入學，每所初中95%以上的生源由就入學方式確定。經省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，降到區（縣）初中總招生人數的5%以內。已經實現上述目標的城市要進一步鞏固提高。舉辦實驗班必須經過省級教育行政部門審批，要嚴格控制規模，有科學公開公正的選拔方式。嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用。各地教育行政部門要對擇校熱度較高的重點地區開展專項檢查，對免試就入學目標落實不力的進行約談。

　　二、有序擴大覆蓋范圍。免試就入學是《義務教育法》根據兒童、少年身心發育的特點和義務教育的性質所確立的基本入學制度。各省級教育行政部門要落實法律規定，根據突出問題和重點地區，加大工作指導力度，逐步擴大劃片入學實施范圍。在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強烈、“學區房”問題突出的地方，要一手大力推進均衡發展，一手積極穩妥推進多校劃片（隨機搖號、派位），片區調整時要按照依法治理的思路和辦法，由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表充分參與，增強劃片工作的認可度和公信力，新舊片區變化要設置合理的過渡期限。

　　三、統籌城鄉招生工作。要統籌做好縣域內城鄉學校招生工作，努力穩定鄉村學校生源，均衡編班，防止產生新的城鎮大班額大校額問題。要統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，加大軟件均衡力度，合理均衡配置城鄉師資，大

　四、規范學校招生行為。免試入學是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務教育的權利，是義務教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務教育學校。學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養學生；不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考。縣級教育行政部門要加強對民辦義務教育學校招生工作的指導和規范，引導其合理確定招生范圍和方式，把學生的健康成長作為工作的出發點和落腳點。對于報名人數超過招生人數的民辦學校，在現有工作基礎上，可以引導學校采取電腦隨機派位方式招生，不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。

　五、強化履行各方義務。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法送其按時入學接受并完成義務教育。就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。各縣（市、區）教育行政部門除加強對傳統控輟保學重點群體監控外，要高度關注接受“私塾”“讀經班”等社會培訓機構教育的學生。適齡兒童、少年未按《義務教育法》相關規定入學接受義務教育的，學校及教育部門要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。對于因身體健康等原因確需緩學的，父母或其他法定監護人應向縣級教育部門提出申請，獲批準后方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。

　六、加強學生學籍管理。各地要充分依托中小學生學籍信息管理系統，提升教育管理信息化水，充分發揮學籍管理系統在治理擇校問題上的基礎性、機制性作用。要通過學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況，為減少學生無序流動、全面實行就入學、加強控輟保學提供技術支撐。但同時要進一步明確，學籍是學生入學的結果，不是入學和轉學的前提條件，其主要功能是記錄，轉接學籍或新建學籍是招生入學的后置程序，不得以學籍問題為由拒收學生。學生被學校招收后，原來已有學籍的，接收學校要通過全國學籍系統為學生轉接學籍，實現“人籍一致”；原來沒有學籍的，要為學生新建學籍。暫無公民身份證號或原公民身份證號不可用的學生，可以先建立臨時學籍號，待取得真實可用的身份證號并通過認證后，獲得正式學籍號。學生沒有到校報到入學的，學校不得通過招生程序將其學籍注冊成正式在校生。

　　七、做好宣傳引導工作。義務教育招生入學工作關系到廣大人民群眾的切身利益，政策性強，受關注度高，各地要持續不斷開展有效宣傳引導工作。要在招生入學關鍵環節和關鍵時間，積極主動與相關單位、媒體取得聯系，共同配合，就核心政策、群眾關心的政策疑難點做好宣傳釋疑工作。要創新宣傳形式、突破宣傳難點、消除宣傳盲點，特別要加強對網絡、微信、微博等新媒體的運用。要暢通舉報渠道，對于舉報的問題、頂風違規招生及亂收費行為，要認真核實查處。對違法違規的單位或個人要嚴肅處理，及時通報。要針對少數適齡兒童、少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，提前對其父母或者其他法定監護人做好政策宣講工作，增強告知及解釋力度。對違反《義務教育法》相關規定的行為，要依法督促改正。