市教育局關于做好2017年南通市義務教育招生入學工作的通知

各縣（市、區）教育局、市經濟技術開發區社會事業局、通州灣江海聯動開發示范區社會管理局、各市直相關學校：
　　為貫徹實施《中華人民共和國義務教育法》，落實《省政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的若干意見》（蘇政發〔2017〕1號）精神，根據《教育部辦公廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳〔2017〕1號）和《省教育廳辦公室關于轉發教育部辦公廳做好2017年義務教育招生入學工作的通知》（蘇教辦基〔2017〕3號）要求，現就做好2017年南通市義務教育招生入學工作提出如下意見，請結合實際，認真貫徹落實。
　　一、進一步提高認識
　　義務教育招生入學工作直接關系到人民群眾的教育獲得感和教育滿意度，是影響義務教育乃至基礎教育健康發展、科學發展的重要環節。做好義務教育招生入學工作是貫徹實施《義務教育法》的基本要求，是認真落實省政府一號文件的具體行動，也是鞏固我市義務教育招生入學工作成果、滿足群眾教育需求、促進教育公的客觀要求。各地要高度重視，深刻領會，嚴格執行教育部、省教育廳和市教育局的通知精神，不折不扣地予以落實。

　　二、進一步健全相關工作制度
　　各地要全面貫徹落實義務教育免試就入學的總體要求，確保所有符合入學條件的適齡兒童、少年接受義務教育，小學、初中入學率達到100%。根據實際情況，進一步健全科學、明晰、便利的入學制度，積極回應群眾的合理關切，切實解決存在的矛盾和問題，鞏固擇校治理成果，科學制訂并及時發布2017年義務教育學校招生入學辦法。
　　三、依法保障各類適齡兒童、少年的入學權利
　　各地要細化具體操作措施，不斷優化招生工作流程，為符合條件的適齡兒童、少年入學提供優良的教育公共服務。對于具有本地戶籍的適齡兒童、少年入學，要按照其戶籍和實際居住等情況，統籌安排其在施教區入學。對于符合條件的外來務工人員隨遷子女，要堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的原則，根據生源分布與學校規模布局統籌安排到義務教育階段學校就讀。要盡量簡化審核流程，幫助他們解決入學的實際困難。各縣（市、區）要加強溝通協調，積極主動、妥善解決區域之間的新生入學矛盾。
　　要切實保障殘疾適齡兒童、少年接受義務教育。普通學校要接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。特殊教育學校要接收有入學需求的適齡殘疾兒童、少年就讀，保障他們接受義務教育的權利。殘疾程度較重、無法進入學校學習的學生，由承擔送教任務的學校建立學籍并送教上門。
　　四、嚴格規范義務教育學校招生、編班行為
　　根據省廳通知精神，我市一年級新生入學政策年齡仍按原有規定執行。凡今年8月31日之前（含8月31日）年滿六周歲的兒童，其父母或者其他監護人應當送其入學接受并完成義務教育。殘疾兒童入學政策年齡可以適當放寬2歲。嚴禁小學提前招收不足入學政策年齡的幼兒接受義務教育。各地要充分依托中小學生學籍信息管理系統，嚴格規范中小學生學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況，為減少學生無序流動、全面實行就入學、加強控輟保學提供技術支撐。
　　嚴格執行國家重申的所有公辦、民辦義務教育學校免試入學規定，完善和加強對學校招生宣傳、入學材料收集、入學依據和入學方式等重點環節的督查，嚴禁以各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書作為招生錄取的依據，在所有學校招生入學報名表中，不得有填寫各類社會培訓及等級證書的欄目。各地要指導和規范民辦學校招生工作，積極推進報名人數超過招生人數的民辦學校采取電腦隨機派位方式招生，不得采用統一筆試或者任何變相形式的知識性考試方式選拔生源。
　　要認真貫徹落實教育部、省廳有關要求，建立生源均衡編班制度。所有義務教育階段學校一律不得舉辦各種名義的重點班與非重點班；所有中小學不得舉辦涉及義務教育的各種名義的實驗班、特長班。確需舉辦的，必須經過省級教育行政部門審批。
　　五、多措并舉，著力消除大班額
　　各地要進一步加大義務教育學校建設投入力度，按照已編制的全面改薄項目規劃及消除大班額專項規劃，統籌推進義務教育學校項目建設，擴大增量、用好存量，完善招生政策，合理引導分流，嚴格控制現有超大規模學校和班額嚴重超標學校招生人數。今年起，起始年級原則上不得出現大班額現象，到2018年，基本消除66人以上超大班額現象；到2020年，基本消除56人以上大班額現象。要建立消除大班額工作臺賬，實行銷號管理。市局將開展專項督導檢查，及時向社會公開督導檢查結果，對控制不力的地區責令限期整改到位。
　　要持續推進義務教育優質均衡發展，深入實施集團化辦學、結對共建、教育共同體等多種形式的聯合辦學，在確保區域內專任教師和骨干教師每年交流比例不低于15%的基礎上，統籌區域教科研力量，采取定點定人聯系掛鉤等辦法，幫助薄弱學校提升教育教學和管理水。鼓勵優秀校長到薄弱學校任職，努力縮小校際、區域教育差距。
　　六、做好情況分析和宣傳監督工作
　　 各地要充分利用信息化技術手段，加強對教育供給與需求情況的科學研判，進一步完善招生信息、數據的收集、分析與統計工作，為開展學段跟蹤核查、招生決策和精準服務提供科學依據。
　　 各地各校要通過各類媒體和臺，廣泛宣傳義務教育學校招生政策，主動向社會公布招生入學工作方案、學校招生范圍和招生計劃、學校辦學條件、學校校長和師資隊伍交流情況、招生入學咨詢等信息，積極回應人民群眾關切，方便和服務廣大群眾。要建立招生監察工作小組，公布監督舉報電話，自覺接受社會監督。各地要組織開展招生工作專項督查，向社會公布督查情況，對違反規定的學校和責任人進行嚴肅查處和責任追究。
　　 南通市教育局
　　2017年4月19日