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【稅務(wù)輔導(dǎo)】

國家稅務(wù)總局關(guān)于21項稅收征管問題的解答

1.征收管理??發(fā)票管理

(一)稅務(wù)機關(guān)代開的普通發(fā)票上需要加蓋收款方的印章嗎?

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強和規(guī)范稅務(wù)機關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》(國稅函〔2004〕1024號)第三條第三款規(guī)定：“代開普通發(fā)票應(yīng)指定專人負責(zé)，一般應(yīng)使用計算機開具，并確保開票記錄完整、準(zhǔn)確、可靠存儲，不可更改;暫無條件使用計算機開具的，也可手工填開。無論使用計算機開具還是手工填開，均須加蓋稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票專用章，否則無效。代開發(fā)票專用章的規(guī)格和式樣比照《國家稅務(wù)總局關(guān)于使用公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知》(國稅函〔2004〕557號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

因此，已加蓋稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票專用章的發(fā)票無需再加蓋收款方的印章。

(二)發(fā)票的存根聯(lián)和記賬聯(lián)要蓋發(fā)票專用章嗎?

答：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》(國家稅務(wù)總局令第25號)第二十八條規(guī)定：”單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章�！�

因此，單位和個人在開具發(fā)票時，要在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章，發(fā)票的其他聯(lián)次不要求必須蓋發(fā)票專用章。

(三)京津冀范圍內(nèi)納稅人辦理跨省(市)遷移，結(jié)存的空白發(fā)票如何處理?

答：《國家稅務(wù)總局關(guān)于京津冀范圍內(nèi)納稅人辦理跨省(市)遷移有關(guān)問題的通知》(稅總發(fā)〔2015〕161號)第三條第五款第一項規(guī)定：“納稅人跨省(市)遷移，遷出前應(yīng)向遷出地稅務(wù)機關(guān)申請繳銷其全部結(jié)存空白發(fā)票(包括各類稅控系統(tǒng)中的電子發(fā)票)及發(fā)票領(lǐng)購簿�！�

(四)國稅機關(guān)代開的增值稅發(fā)票是否都需要加蓋發(fā)票代開專用章?

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法(試行)》的通知》(國稅發(fā)〔2004〕153號)第十一條的規(guī)定，增值稅納稅人應(yīng)在代開專用發(fā)票的備注欄上，加蓋本單位的財務(wù)專用章或發(fā)票專用章。

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強和規(guī)范稅務(wù)機關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》(國稅函〔2004〕1024號)第三條第三款規(guī)定，代開普通發(fā)票應(yīng)指定專人負責(zé)，一般應(yīng)使用計算機開具，并確保開票記錄完整、準(zhǔn)確、可靠存儲，不可更改;暫無條件使用計算機開具的，也可手工填開。無論使用計算機開具還是手工填開，均須加蓋稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票專用章，否則無效。

因此，代開的增值稅專用發(fā)票不需要加蓋稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票專用章，代開的普通發(fā)票需要加蓋稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票專用章。

(五)納稅人在國稅地稅合作、共建的辦稅服務(wù)廳，申請代開增值稅發(fā)票辦理流程是如何規(guī)定的?

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人申請代開增值稅發(fā)票辦理流程的公告》(國家稅務(wù)總局公告第59號)第一條第二款規(guī)定，在國稅地稅合作、共建的辦稅服務(wù)廳，納稅人按照以下次序辦理：

1.在辦稅服務(wù)廳國稅指定窗口：

(1)提交《代開增值稅發(fā)票繳納稅款申報單》;

(2)自然人申請代開發(fā)票，提交身份證件及復(fù)印件;

其他納稅人申請代開發(fā)票，提交加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照(或稅務(wù)登記證或組織機構(gòu)代碼證)、經(jīng)辦人身份證件及復(fù)印件。

2.在同一窗口繳納增值稅。

3.到地稅指定窗口申報繳納有關(guān)稅費。

4.到國稅指定窗口憑相關(guān)繳納稅費證明領(lǐng)取發(fā)票。

(六)稅務(wù)機關(guān)為納稅人代開增值稅發(fā)票流程是如何規(guī)定的?

答：《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人申請代開增值稅發(fā)票辦理流程的公告》(國家稅務(wù)總局公告第59號)規(guī)定：“一、辦理流程

(一)在地稅局委托國稅局代征稅費的辦稅服務(wù)廳，納稅人按照以下次序辦理：

1.在國稅局辦稅服務(wù)廳指定窗口：

(1)提交《代開增值稅發(fā)票繳納稅款申報單》;

(2)自然人申請代開發(fā)票，提交身份證件及復(fù)印件;

其他納稅人申請代開發(fā)票，提交加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照(或稅務(wù)登記證或組織機構(gòu)代碼證)、經(jīng)辦人身份證件及復(fù)印件。

2.在同一窗口申報繳納增值稅等有關(guān)稅費。

3.在同一窗口領(lǐng)取發(fā)票。

(二)在國稅地稅合作、共建的辦稅服務(wù)廳，納稅人按照以下次序辦理：

1.在辦稅服務(wù)廳國稅指定窗口：

(1)提交《代開增值稅發(fā)票繳納稅款申報單》;

(2)自然人申請代開發(fā)票，提交身份證件及復(fù)印件;

其他納稅人申請代開發(fā)票，提交加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照(或稅務(wù)登記證或組織機構(gòu)代碼證)、經(jīng)辦人身份證件及復(fù)印件。

2.在同一窗口繳納增值稅。

3.到地稅指定窗口申報繳納有關(guān)稅費。

4.到國稅指定窗口憑相關(guān)繳納稅費證明領(lǐng)取發(fā)票。

二、各省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在本公告規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定更為細化、更有明確指向和可操作的納稅人申請代開發(fā)票辦理流程公告，切實將簡化優(yōu)化辦稅流程落到實處。

三、納稅人銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)代開增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)所需資料，仍然按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強和規(guī)范稅務(wù)機關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》(國稅函〔2004〕1024號)第二條第(五)項執(zhí)行。

本公告自11月15日起施行�！�

(七)納稅信用A級的納稅人一次領(lǐng)用增值稅發(fā)票的數(shù)量是多少?

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于按照納稅信用等級對增值稅發(fā)票使用實行分類管理有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告第71號)規(guī)定，納稅信用A級的納稅人可一次領(lǐng)取不超過3個月的增值稅發(fā)票用量，納稅信用B級的納稅人可一次領(lǐng)取不超過2個月的增值稅發(fā)票用量。以上兩類納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，按照規(guī)定即時辦理。

本公告自12月1日起實施。

(八)營改增后企業(yè)提供建筑服務(wù)開具增值稅發(fā)票時，備注欄是否必須備注項目名稱?

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告第23號)第四條第三款規(guī)定，提供建筑服務(wù)，納稅人自行開具或者稅務(wù)機關(guān)代開增值稅發(fā)票時，應(yīng)在發(fā)票的備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣(市、區(qū))名稱及項目名稱。

2.征收管理??稅務(wù)登記

(一)企業(yè)是否可以申請辦理停業(yè)登記?

答：根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第7號)第二十三條規(guī)定：“實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機關(guān)申報辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過一年。”

根據(jù)《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第16號)第二十六條規(guī)定，個人獨資企業(yè)的稅款征收比照該辦法執(zhí)行。根據(jù)該辦法第二十一條規(guī)定，定期定額戶可以停業(yè)。因此，實行定期定額征收方式的個人獨資企業(yè)也可以申請辦理停業(yè)登記。

(二)在民政部門登記設(shè)立并取得統(tǒng)一社會信用代碼的納稅人如何辦理稅務(wù)登記?

答：《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確社會組織等納稅人使用統(tǒng)一社會信用代碼及辦理稅務(wù)登記有關(guān)問題的通知》(稅總函〔2016〕121號)規(guī)定：“一、對于1月1日以后在機構(gòu)編制、民政部門登記設(shè)立并取得統(tǒng)一社會信用代碼的納稅人，以18位統(tǒng)一社會信用代碼為其納稅人識別號，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理稅務(wù)登記，發(fā)放稅務(wù)登記證件。對已在機構(gòu)編制、民政部門登記設(shè)立并辦理稅務(wù)登記的納稅人，稅務(wù)部門應(yīng)積極配合登記機關(guān)逐步完成存量代碼的轉(zhuǎn)換工作，實現(xiàn)法人及其他組織統(tǒng)一社會信用代碼在稅務(wù)部門的全覆蓋。

二、稅務(wù)部門與民政部門之間能夠建立省級統(tǒng)一的信用信息共享交換臺、政務(wù)信息臺、部門間數(shù)據(jù)接口(以下統(tǒng)稱信息共享臺)并實現(xiàn)登記信息實時傳遞的，可以參照企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社‘三證合一、一照一碼’的做法，對已取得統(tǒng)一社會信用代碼的社會組織納稅人進行‘三證合一’登記模式改革試點，由民政部門受理申請，只發(fā)放標(biāo)注統(tǒng)一社會信用代碼的社會組織(社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位)法人登記證，賦予其稅務(wù)登記證的全部功能，不再另行發(fā)放稅務(wù)登記證件�！�

(三)某公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)該在何時辦理注銷稅務(wù)登記?

答：根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(國務(wù)院令第362號)第十五條第三款的規(guī)定，納稅人被工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關(guān)予以撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。

另根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第7號)第二十八條規(guī)定，納稅人被工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關(guān)予以撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)自被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤消登記之日起15日內(nèi)，申報辦理注銷稅務(wù)登記。

(四)建筑安裝行業(yè)納稅人《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》有效期限是如何規(guī)定的?

答：《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化<外出經(jīng)營活動稅收管理證明>相關(guān)制度和辦理程序的意見》(稅總發(fā)〔2016〕106號)第二條第三款規(guī)定：“延長建筑安裝行業(yè)納稅人《外管證》有效期限�！锻夤茏C》有效期限一般不超過180天，但建筑安裝行業(yè)納稅人項目合同期限超過180天的，按照合同期限確定有效期限�！�

(五)納稅人在異地轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)是否需要辦理《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》?

答：《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化<外出經(jīng)營活動稅收管理證明>相關(guān)制度和辦理程序的意見》(稅總發(fā)〔2016〕106號)第四條規(guī)定：“異地不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)不適用外出經(jīng)營活動稅收管理相關(guān)制度規(guī)定�！�

3.征收管理??個體稅收

(一)定期定額納稅人的納稅申報和稅款繳納方式是如何規(guī)定的?

答：《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(國務(wù)院令第362號)第三十六條規(guī)定：“實行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式。”

《國家稅務(wù)總局關(guān)于合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)的公告》(國家稅務(wù)總局公告第6號)第四條規(guī)定：“對于采取簡易申報方式的定期定額戶，在規(guī)定期限內(nèi)通過財稅庫銀電子繳稅系統(tǒng)批量扣稅或委托銀行扣繳核定稅款的，當(dāng)期可不辦理申報手續(xù)，實行以繳代報。本公告自4月1日起施行。”

《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第16號)第十條規(guī)定：“依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期定額戶負有納稅申報義務(wù)。實行簡易申報的定期定額戶，應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定繳清應(yīng)納稅款，當(dāng)期可以不辦理申報手續(xù)。”第十二條規(guī)定：“定期定額戶可以委托經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認定的銀行或其他金融機構(gòu)辦理稅款劃繳。凡委托銀行或其他金融機構(gòu)辦理稅款劃繳的定期定額戶，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)書面報告開戶銀行及賬號。其賬戶內(nèi)存款應(yīng)當(dāng)足以按期繳納當(dāng)期稅款。其存款余額低于當(dāng)期應(yīng)納稅款，致使當(dāng)期稅款不能按期入庫的，稅務(wù)機關(guān)按逾期繳納稅款處理;對實行簡易申報的，按逾期辦理納稅申報和逾期繳納稅款處理�！钡谑�三條規(guī)定：“定期定額戶發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)納稅事宜：(一)定額與發(fā)票開具金額或稅控收款機記錄數(shù)據(jù)比對后，超過定額的經(jīng)營額、所得額所應(yīng)繳納的稅款;(二)在稅務(wù)機關(guān)核定定額的經(jīng)營地點以外從事經(jīng)營活動所應(yīng)繳納的稅款�！钡谑�八條規(guī)定：“定期定額戶在定額執(zhí)行期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)以該期每月實際發(fā)生的經(jīng)營額、所得額向稅務(wù)機關(guān)申報，申報額超過定額的，按申報額繳納稅款;申報額低于定額的，按定額繳納稅款。具體申報期限由省級稅務(wù)機關(guān)確定。定期定額戶當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)營額、所得額超過定額一定幅度的，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的申報期限內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)進行申報并繳清稅款。具體幅度由省級稅務(wù)機關(guān)確定。”

(二)稅務(wù)機關(guān)對個體工商戶建賬戶采取什么方式征收稅款?

答：根據(jù)《個體工商戶建賬管理暫行辦法》(國家稅務(wù)總局令第17號)第十四條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)對建賬戶采用查賬征收方式征收稅款。建賬初期，也可以采用查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的方式征收稅款。”

4.征收管理??申報征收

(一)延期申報預(yù)繳稅款小于實際應(yīng)納稅額，對補繳的稅款是否征收滯納金?

答：《關(guān)于延期申報預(yù)繳稅款滯納金問題的批復(fù)》(國稅函〔2007〕753號)規(guī)定：“《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十七條規(guī)定，納稅人不能按期辦理納稅申報的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，可以延期申報，但要在納稅期內(nèi)按照上期實際繳納的稅額或者稅務(wù)機關(guān)核定的稅額預(yù)繳稅款，并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)辦理稅款結(jié)算。預(yù)繳稅款之后，按照規(guī)定期限辦理稅款結(jié)算的，不適用稅收征管法第三十二條關(guān)于納稅人未按期繳納稅款而被加收滯納金的規(guī)定。

當(dāng)預(yù)繳稅額大于應(yīng)納稅額時，稅務(wù)機關(guān)結(jié)算退稅但不向納稅人計退利息;當(dāng)預(yù)繳稅額小于應(yīng)納稅額時，稅務(wù)機關(guān)在納稅人結(jié)算補稅時不加收滯納金�！�

(二)我單位是定期定額繳納的個體工商戶，請問從4月1日起需要按季申報增值稅嗎?

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)的公告》(國家稅務(wù)總局公告第6號)文件規(guī)定：“一、增值稅小規(guī)模納稅人繳納增值稅、消費稅、文化事業(yè)建設(shè)費，以及隨增值稅、消費稅附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加等稅費，原則上實行按季申報。納稅人要求不實行按季申報的，由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)其應(yīng)納稅額大小核定納稅期限。

……

四、對于采取簡易申報方式的定期定額戶，在規(guī)定期限內(nèi)通過財稅庫銀電子繳稅系統(tǒng)批量扣稅或委托銀行扣繳核定稅款的，當(dāng)期可不辦理申報手續(xù)，實行以繳代報。”同時符合以上條件，可實行按季以繳代報。

5.征收管理??賬簿憑證管理

我公司為一般納稅人，由于業(yè)務(wù)需求，購買用友軟件進行會計核算，現(xiàn)在使用的會計軟件需要到稅務(wù)機關(guān)備案嗎?

答：《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(國務(wù)院令第362號)第二十四條規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi)，將其財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法報送主管稅務(wù)機關(guān)備案。納稅人使用計算機記賬的，應(yīng)當(dāng)在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報送主管稅務(wù)機關(guān)備案。納稅人建立的會計電算化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并能正確、完整核算其收入或者所得�！�

6.納稅服務(wù)??信用等級

(一)每年的納稅信用評價結(jié)果什么時候公布?

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅信用管理辦法(試行)>的公告》(國家稅務(wù)總局公告第40號)第二十三條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)每年4月確定上一年度納稅信用評價結(jié)果，并為納稅人提供自我查詢服務(wù)�！�

(二)企業(yè)有零申報的情況，是否會影響評價為A級納稅人?

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅信用管理辦法(試行)>的公告》(國家稅務(wù)總局公告第40號)第十九條規(guī)定：“有下列情形之一的納稅人，本評價年度不能評為A級：

(一)實際生產(chǎn)經(jīng)營期不滿3年的;

(二)上一評價年度納稅信用評價結(jié)果為D級的;

(三)非正常原因一個評價年度內(nèi)增值稅或營業(yè)稅連續(xù)3個月或者累計6個月零申報、負申報的;

(四)不能按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿，并根據(jù)合法、有效憑證核算，向稅務(wù)機關(guān)提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的�！�

另外，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確納稅信用管理若干業(yè)務(wù)口徑的公告》(國家稅務(wù)總局公告第85號)第五條規(guī)定：“非正常原因一個評價年度內(nèi)增值稅或營業(yè)稅連續(xù)3個月或者累計6個月零申報、負申報的,不能評為A級。

正常原因是指：季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營、享受政策性減免稅等正常情況原因。非正常原因是除上述原因外的其他原因。按季申報視同連續(xù)3個月。”

因此，若企業(yè)有由于非正常原因一個評價年度內(nèi)增值稅或營業(yè)稅連續(xù)3個月或者累計6個月零申報的情況,則納稅信用不能評為A級。

(三)個體工商戶是否適用《納稅信用管理辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告第40號)?

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確納稅信用管理若干業(yè)務(wù)口徑的公告》(國家稅務(wù)總局公告第85號)第一條規(guī)定：“《信用管理辦法》的適用范圍為：已辦理稅務(wù)登記(含“三證合一、一照一碼”、臨時登記)，從事生產(chǎn)、經(jīng)營并適用查賬征收的獨立核算企業(yè)、個人獨資企業(yè)和個人合伙企業(yè)。

查賬征收是指企業(yè)所得稅征收方式為查賬征收，個人獨資企業(yè)和個人合伙企業(yè)的個人所得稅征收方式為查賬征收。”

因此，個體工商戶不適用《納稅信用管理辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告第40號)。