引導(dǎo)語：申論是中華人民共和國大陸地區(qū)國家公務(wù)員資格考試的其中一個科目。以下是高考知識網(wǎng)小編分享給大家的2017年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷及答案解釋(省級)，歡迎測試!

一、注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應(yīng)試者才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

資料1

“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”這是古代詩人對城市景色的描述，讀之令人心向往之。對一座城市來說，有水，才會更有靈氣。水系建設(shè)不僅是城市建設(shè)的重要組成部分，更是城市生態(tài)、形象和功能提升的重要途徑。而充分發(fā)掘城市的水環(huán)境之美，則是人居環(huán)境發(fā)展的大趨勢和城市未來的發(fā)展方向。

S市城市水系長120公里，水域面積630萬方米，水系兩岸綠地面積1220萬方米。水系不僅是市民休閑觀光、健身娛樂的重要場所，也是S市城市景觀的重要組成部分。

為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“城市建設(shè)上水、出品位”的整體要求，城市水系管理處將以建設(shè)“美麗水系”為總目標(biāo)，努力打造優(yōu)美環(huán)境。

城市水系的美，不僅體現(xiàn)在水上，也體現(xiàn)在兩岸的綠色中。經(jīng)過多年的建設(shè)和維護(hù)，S市城市水系整體綠化效果不錯。但部分河道仍存在綠量不足、缺少色彩、管護(hù)水較低等問題。

城市水系管理處負(fù)責(zé)人表示，今年，將在加強(qiáng)水系綠化管護(hù)的同時，重點(diǎn)對連心河兩岸綠化水進(jìn)行提升。

對連心河沿線的重要部位，將進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化整治，增加喬木數(shù)量;對河兩岸的一般綠地，將以種植灌木、彩葉樹及野花組合的方式，豐富綠化色彩，增加整個連心河綠地靚度。

水是影響植物生長的第一要素。考慮到S市干旱缺水的實(shí)際，為提升連心河沿線綠地管護(hù)質(zhì)量，確保綠地澆灌到位，將在連心河沿線有條件的地方鋪設(shè)管道24萬米，實(shí)施噴灌澆水。

為進(jìn)一步提升水系綠化管護(hù)水，水系管理部門將由粗放管理向精細(xì)化管護(hù)轉(zhuǎn)變，通過獎優(yōu)罰劣、末位淘汰等措施強(qiáng)化管護(hù)，著力打造“水系形象”。

由于缺少路燈等必要的照明設(shè)施，連心河晚上缺少了景觀效果，附居民休閑、散步也很不方便。同時在社會治安方面，也存在著一定的隱患。

“雖然岸邊有路燈設(shè)施，但以前基本沒亮過。”日，記者來到連心河?xùn)|岸時，小區(qū)居民對記者說，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河邊走。”

經(jīng)城市水系管理處調(diào)查，連心河兩岸共長102公里，目前只有10公里路段上的路燈能正常使用;5公里路段上的路燈，因多年失修不能使用;另有87公里的路段上，沒有安裝路燈。

據(jù)了解，隨著城市的發(fā)展，沿線小區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，過去一些相對“偏僻”的地段也成了繁華區(qū)域，兩岸群眾對連心河夜間照明提出了更高要求。

針對群眾需求，水系管理部門決定讓連心河沿線亮起來，對不能使用的照明設(shè)施進(jìn)行維修，在需要照明設(shè)施的地段安裝路燈。

城市水系管理處有關(guān)人士表示，此次亮化工程，將重點(diǎn)解決周邊生活區(qū)較多、但缺少照明設(shè)施地段的照明問題。同時，為使照明設(shè)施成為連心河的一景，在節(jié)點(diǎn)部位選用一些藝術(shù)燈具，使之與水系景觀相協(xié)調(diào)。

“太河北岸應(yīng)該多建幾個停車場。”市民吳先生說。城市水系管理處負(fù)責(zé)人表示，在便民提質(zhì)工程中，將結(jié)合水系實(shí)際，緊緊圍繞解決市民反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，大力完善服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

針對太河、環(huán)城水系等距離市中心區(qū)較遠(yuǎn)的情況，為方便更多的市民前往游覽，在現(xiàn)有公交線路的基礎(chǔ)上，城市水系管理處將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，繼續(xù)增加公交線路。

為滿足市民健身與觀光的需要，將對太河原有的15公里綠道進(jìn)行完善。到7月底，自體育大街到植物園新開辟的35公里綠道全部投入使用。同時，在確保安全的前提下，在連心河、太河沿線選擇合適地點(diǎn)，設(shè)立垂釣區(qū);在兩岸規(guī)劃修建公共廁所、停車場等，滿足游人需求。

水系管理部門沒有執(zhí)法權(quán)，成為當(dāng)前城市水系管理工作中的一塊“短板”。由于缺少必要的執(zhí)法權(quán)限，水系管理人員即使發(fā)現(xiàn)占綠、毀綠行為，也只能勸說、教育，而沒有有效手段進(jìn)行制止和處罰。

“如果人家聽，還好一些，如果人家不聽，我們也沒有更好的辦法。”一位水系基層管理人員感到很無奈。由于一些違法行為不能及時得到制止和處理，水系執(zhí)法陷入了“管不了、管不住”的尷尬局面。

為解決這一難題，今年，S市成立了城市水系巡查大隊，對侵占綠地、燒烤、破壞設(shè)施設(shè)備、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行為加大執(zhí)法力度。

盡管水系管理部門不斷通過各種舉措加強(qiáng)安全管理，但仍無法完全阻止人們下河野游的行為，而隨之發(fā)生的那些溺亡事故則讓人揪心。

對此，S市水系管理部門大力強(qiáng)化安全體系建設(shè)，在水系河道易出現(xiàn)私自游泳等情況的不安全地段加裝防護(hù)欄，并進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。目前，已加裝防護(hù)欄的河道達(dá)到15公里。

日前，記者在太河城市廣場南岸看到，岸邊已安裝了一排綠色防護(hù)欄。城市水系管理處監(jiān)察安保科科長對記者說，這一段河道長3.5公里，現(xiàn)已全部完成護(hù)欄安裝，裝了護(hù)欄后，在這里游泳的人明顯減少了。

今年秋季，水系管理部門還將在連心河等易下河游泳地段，加栽綠籬、灌木等植物1.1萬米，并安裝監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、制止游泳行為。

在加裝防護(hù)欄的同時，水系管理部門還在水系河道沿線安裝800塊警示牌、懸掛700條警示標(biāo)語，提示嚴(yán)禁游泳;并配備100名保安，維護(hù)水系河道安全秩序，保護(hù)群眾生命安全。

資料2

某代表團(tuán)考察國外城市水系建設(shè)情況，以下是代表團(tuán)團(tuán)長所做的考察筆記：

●縱觀世界范圍內(nèi)的一些著名河流，大多數(shù)經(jīng)歷了“先污染，后治理”“先開發(fā)，后保護(hù)”的曲折歷程。人們在遭受大自然的報復(fù)后，開始更加審慎地思考對河流水系的管理，并在不斷實(shí)踐及摸索過程中，逐步形成較為先進(jìn)的河流水系規(guī)劃理念及成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

●英法兩國的水管理體制不盡一致，但還是有許多共同之處，值得我們學(xué)習(xí)。英法兩國都建立了比較完備的水事法律法規(guī)體系，社會各界都能夠嚴(yán)格遵守，一切水事活動都依法辦事。法律明確規(guī)定了國家、地方等各級管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù);同時把參與水事活動的各政府機(jī)關(guān)、部門、企業(yè)的職責(zé)明確分開，各自在法律賦予的權(quán)限范圍之內(nèi)充分發(fā)揮作用。兩國都對違規(guī)排污等違法事件進(jìn)行嚴(yán)管重治。

●英法兩國在長期的工業(yè)化過程中，針對供水和水污染問題，通過立法不斷改進(jìn)水資源的取水許可權(quán)屬管理和水資源的開發(fā)利用與保護(hù)工作，逐步完善管理體制，現(xiàn)已由過去的多頭分散管理基本上統(tǒng)一到以流域?yàn)閱卧�的綜合性集中管理。一切與水有關(guān)的活動均由流域水管部門統(tǒng)一管理，具體可再按政、事、企分工合作，互相配合。

●從上個世紀(jì)70年代起，一些城市化程度很高的歐美發(fā)達(dá)國家，開始重視對城市河流濕地的保護(hù)，并著手對部分已經(jīng)被破壞的城市河流濕地進(jìn)行回歸自然的修復(fù)，廣泛采用“多自然型河流”的理念建設(shè)城市生態(tài)河堤，構(gòu)筑、親水的城市濱水空間景觀等，在確保防洪安全的基礎(chǔ)上，恢復(fù)城市河流濕地的自然生態(tài)和環(huán)境功能。上世紀(jì)70年代中期，德國進(jìn)行了關(guān)于自然的保護(hù)與創(chuàng)造的嘗試，在全國范圍內(nèi)開始拆除被混凝土渠道化了的河道，將河流恢復(fù)到接自然的狀態(tài)。

●早在1903年，美國著名設(shè)計師葛里芬在澳大利亞新首都堪培拉設(shè)計方案中，提出了一個人與自然融合一體的城市規(guī)劃方案：在位于市中心的地帶開鑿一個人工湖，它將首都一分為二。湖的東、西兩端各有一座橫跨湖面的大橋，又將全城連成一體。這座人工湖為堪培拉城市整體空間的優(yōu)美格局奠定了基礎(chǔ)。

●“人水共存”理念改變了傳統(tǒng)的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系應(yīng)結(jié)合城市土地利用規(guī)劃和樓宇結(jié)構(gòu)技術(shù)，通過不斷提高區(qū)域水面率，調(diào)整雨水徑流的下滲和蒸發(fā)比例，逐步恢復(fù)水系自然循環(huán)之路。在維持水體生態(tài)衡的同時，允許部分低洼地區(qū)作為洪水期的滯洪區(qū)，把洪水納入城市景觀的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)了人水之間的和諧共存。

●“健康工作河流”理念既強(qiáng)調(diào)了保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的重要性，也承認(rèn)人們適度開發(fā)水資源的合理性，力圖在河流保護(hù)與開發(fā)利用之間取得衡。其關(guān)鍵點(diǎn)是，確保被管理的河流既處在一種合適的工作水上，又處在一種合適的健康狀態(tài)中。“健康工作河流”理念既強(qiáng)調(diào)保護(hù)和恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的重要性，也承認(rèn)了人類社會適度開發(fā)水資源的合理性：既劃清了與主張恢復(fù)河流原始自然狀態(tài)、反對任何工程建設(shè)的絕對環(huán)保主義之間的界線，也扭轉(zhuǎn)了“改造自然”、過度開發(fā)水資源的盲目行為，力圖尋求開發(fā)與保護(hù)的共同準(zhǔn)則。

●“動態(tài)河流管理”是從區(qū)域河流水系角度把流域作為一個系統(tǒng)進(jìn)行考慮、分析。動態(tài)河流管理吸取河道水系建設(shè)管理中以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在管理過程中依據(jù)河流生態(tài)、公眾反饋和新的信息，不斷改進(jìn)、調(diào)整管理方法。