公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議舉行，審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》、《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》。

此外，會(huì)議還審議通過(guò)了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

*主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。

在審議《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》時(shí)，會(huì)議還對(duì)反腐派駐機(jī)構(gòu)提出了要求。會(huì)議指出，除了繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)外，還要加強(qiáng)制度建設(shè)。派駐監(jiān)督是中央紀(jì)委紀(jì)檢職能的重要組成部分，對(duì)黨風(fēng)廉政問(wèn)題該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職。

公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行”意義在提薪之外

建立“縣級(jí)以下機(jī)關(guān)職務(wù)與職級(jí)并行制度”的指向不言而喻，將基層公務(wù)員的工資也與職級(jí)(指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷)掛鉤，它顯然既能解決基層公務(wù)員薪資偏低的問(wèn)題，減少的也還會(huì)有某種“官本位”思維??很簡(jiǎn)單的道理，如果官員待遇不再簡(jiǎn)單地和職務(wù)高低有關(guān)，官員人數(shù)過(guò)多、跑官賣(mài)官現(xiàn)象當(dāng)會(huì)一定程度被遏制。

“從固化到靈活，從粗放到精細(xì)，從均主義到注重績(jī)效”，這正是“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度”的現(xiàn)實(shí)指向，“縣級(jí)以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”的意義，事實(shí)上遠(yuǎn)在提薪之外。但同樣不能低估的，是其推行可能遭遇的艱難。如媒體所披露，深圳早在2010年就已進(jìn)行了相關(guān)的試點(diǎn)。然而，放眼全國(guó)，雖然試點(diǎn)公務(wù)員聘任制的地方不少，可推行和職級(jí)掛鉤的公務(wù)員薪酬制度，卻鮮有跟隨者。

鮮有地方“跟隨者”，當(dāng)屬不正常，而如此的“不正�！苯o出的又是更多改革的啟示。在某種程度來(lái)說(shuō)，“公務(wù)員職級(jí)與待遇掛鉤”其實(shí)無(wú)法踽踽而行，由試點(diǎn)繼而拓寬為大范圍內(nèi)的改造，它只能是一種系統(tǒng)性的結(jié)果。具體說(shuō)來(lái)，要讓“掛鉤”得以現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)，需要做的基礎(chǔ)性工作至少還有以下兩個(gè)。一是打破目前職務(wù)和職級(jí)間過(guò)于對(duì)等的關(guān)系，不應(yīng)再是固化的高職務(wù)者對(duì)應(yīng)高職級(jí)，而這離不開(kāi)公務(wù)員職位分類管理的全方位進(jìn)行;二是薪酬制度中職務(wù)和職級(jí)的構(gòu)成比例，需要做出兼顧公和效率的調(diào)整，不要讓職級(jí)收入演變?yōu)榈诙�個(gè)“職務(wù)收入”。

基層公務(wù)員也應(yīng)成為合理收入的所得者，公務(wù)員薪酬也應(yīng)成為社會(huì)認(rèn)可的收入分配方式。動(dòng)輒激蕩起輿論波瀾的公務(wù)員“加工資”話題，究竟該如何息?它必須重回公開(kāi)透明，必須重回激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力與效率的原點(diǎn)，而這些都只能依賴于制度設(shè)計(jì)上的轉(zhuǎn)身與還原。《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》的漸行漸，正是一次深度的價(jià)值還原，讓人充滿想象。