日前，《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》已經(jīng)正式下發(fā)，將正式實(shí)施。這一文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職務(wù)晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀。

《意見(jiàn)》提出職級(jí)晉升具體條件

《意見(jiàn)》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，舉例說(shuō)，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級(jí)待遇，正科級(jí)干部15年未提拔，可享受副處級(jí)待遇，副縣處級(jí)干部15年未提拔，可享受正處級(jí)待遇。

職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變。比如，一名縣文化局局長(zhǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，一直未得到提拔，滿15年后，雖然還當(dāng)局長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)，但可享受副縣長(zhǎng)的工資待遇。

公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度 規(guī)格高于正處級(jí)的縣區(qū)市例外

《意見(jiàn)》還對(duì)“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

《意見(jiàn)》還規(guī)定，“任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年”。

《意見(jiàn)》還對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍作出明確限定：縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級(jí)政府就不屬于這個(gè)范圍。

釋疑：中國(guó)公務(wù)員從科員到縣處級(jí)升遷比僅4 .4%

根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，“職務(wù)晉升”成為公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。

現(xiàn)實(shí)情況卻是，中國(guó)在職公務(wù)員隊(duì)伍中，逾60%在縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層�；鶎庸珓�(wù)員數(shù)目龐大，但供他們升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)卻有限，“僧多粥少”讓很多基層公務(wù)員待遇一直維持在較低水。

國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾撰文表示，中國(guó)公務(wù)員從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升為廳局級(jí)的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng)。

例如某省的一個(gè)縣，整個(gè)縣的正處級(jí)也就縣委書記、縣長(zhǎng)、縣人大主任和縣政協(xié)*幾個(gè)職位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣教育局等縣直機(jī)關(guān)都只是科級(jí)單位。公務(wù)員通過(guò)升職來(lái)提高待遇，非常難，被稱為“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”。

這也導(dǎo)致年來(lái)基層公務(wù)員隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題，引起了國(guó)家相關(guān)部門的重視。以江門為例，五年來(lái)超過(guò)三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員通過(guò)各種方式離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)關(guān)。國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，長(zhǎng)此以往不利于中國(guó)政府的轉(zhuǎn)型。

職級(jí)晉升具體條件

晉升科員須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到25級(jí);

晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到23級(jí);

晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到20級(jí);

晉升副處須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到19級(jí);

晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到17級(jí)。

細(xì)讀市直機(jī)關(guān)公務(wù)員工資

小編搜集不同部門的公務(wù)員工資和補(bǔ)貼，與決算互為補(bǔ)充，呈現(xiàn)公務(wù)員待遇

盡管此次工資福利支出已經(jīng)公布得更細(xì)致，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、績(jī)效工資、住房公積金、購(gòu)房補(bǔ)貼都列了出來(lái)。但是公眾仍然無(wú)法得知某級(jí)公務(wù)員的確切收入，因?yàn)槊總�(gè)部門人員構(gòu)成不同，工資構(gòu)成本身也受職級(jí)影響。小編通過(guò)搜集不同部門的公務(wù)員工資和補(bǔ)貼，與決算互為補(bǔ)充，力求點(diǎn)面結(jié)合地呈現(xiàn)各級(jí)別市屬公務(wù)員的待遇。

工資條細(xì)細(xì)睇

雖然部門決算還是不能爽快地公布社會(huì)關(guān)心的“公務(wù)員工資”，但小編搜集了不同級(jí)別的市屬公務(wù)員真實(shí)工資。

公務(wù)員工資構(gòu)成包括職務(wù)和崗位工資、工作補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和津貼等，市屬副科級(jí)公務(wù)員每月應(yīng)發(fā)工資約為7800元，扣除公積金和個(gè)人所得稅后，實(shí)發(fā)6400元;市屬副處級(jí)公務(wù)員每月應(yīng)發(fā)工資約9500元，扣除公積金和個(gè)人所得稅后，實(shí)發(fā)工資7500元。

小編了解到，每高一個(gè)級(jí)別，處級(jí)以下實(shí)發(fā)工資提高大約600元，處級(jí)以上1000元。副科級(jí)在6300元左右，正科工資在6900元左右，副處級(jí)在7500元左右，正處級(jí)在9000元左右，副局級(jí)在10000元左右，正局級(jí)11000元左右。

公務(wù)員還有購(gòu)房補(bǔ)貼和房屋維修金，據(jù)不愿公開姓名的公務(wù)員透露，市屬科級(jí)公務(wù)員大約每月1600-1700元左右，級(jí)別越高差距越大。

工資福利支出≠公務(wù)員工資

市財(cái)政局介紹，在決算賬本中，公眾可了解部門整體工資福利支出。這是不是代表市民可以看出公務(wù)員工資高低呢?不盡然。

工資福利支出不能完全稱為“公務(wù)員工資”。政府單位人員構(gòu)成包括行政編制(即公務(wù)員)、事業(yè)編制和編外人員，“工資福利支出”一類顯示的是該部門所有人員的工資福利。如空港委只有一個(gè)行政單位，人員編制中有25名公務(wù)員。而如教育局系統(tǒng)，除了教育局一個(gè)行政單位，還有65個(gè)財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，公務(wù)員只有95人，事業(yè)編制24313人，此外，還有長(zhǎng)期聘用人員5416人。

市財(cái)局特別說(shuō)明，部分經(jīng)濟(jì)分類科目核算人員口徑不同，如績(jī)效工資僅包括在職事業(yè)編制人員支出，又如社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金包括在職人員和編外人員支出，住房補(bǔ)貼支出對(duì)象包含在職和離退休人員。