11月29日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、人社部社會(huì)保障研究所、中國(guó)社科院世界社保研究中心、中國(guó)金融信息中心、安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《2015中國(guó)職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)大中城市報(bào)告》。《報(bào)告》顯示，目前我國(guó)大中城市職工養(yǎng)老儲(chǔ)備基本情況較好，但仍有較大的提升空間。

“職工養(yǎng)老儲(chǔ)備”，是指職工在工作期間已積累和將要積累的用于養(yǎng)老目的的各種權(quán)益、現(xiàn)金流和資產(chǎn)。本次調(diào)查樣本包括31個(gè)省會(huì)城市(自治區(qū)首府和直轄市)和5個(gè)計(jì)劃單列市的5421名城鎮(zhèn)企業(yè)單位職工，較為深入、全面地呈現(xiàn)了全國(guó)大中城市職工養(yǎng)老儲(chǔ)備的現(xiàn)狀和需求。

《報(bào)告》顯示，中國(guó)職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)為59.7，接評(píng)價(jià)基準(zhǔn)第三檔，表明基本滿足了城市職工養(yǎng)老儲(chǔ)備要求，但進(jìn)一步提升養(yǎng)老儲(chǔ)備水的空間巨大。

分企業(yè)類型看，國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老儲(chǔ)備總指數(shù)最高，為63.8;民營(yíng)企業(yè)最低，為56.1。分行業(yè)看，金融業(yè)和采礦業(yè)最高，均為62.1;住宿和餐飲業(yè)最低，為57.4。分企業(yè)規(guī)模看，員工數(shù)在1000?9999之間的企業(yè)最高，為65.9;19人及以下的企業(yè)最低，為46.8。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未覆蓋人群主要集中于30歲以下的年輕職工，其比例高達(dá)20.1%，即該年齡段每5個(gè)人就有1個(gè)沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。專家建議未來政策選擇上應(yīng)該向這些人傾斜，進(jìn)一步提高年輕人的參保覆蓋率。

企業(yè)年金計(jì)劃和各種商業(yè)性保險(xiǎn)是職工養(yǎng)老儲(chǔ)備的重要組成部分，也是未來進(jìn)一步提高職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)的必然選擇。但受訪者中，參加企業(yè)年金計(jì)劃的職工人數(shù)比例僅為33.5%，而購(gòu)買個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)占比為41.3%。另外，企業(yè)沒有提供重大疾病保險(xiǎn)、商業(yè)意外保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)中任何一項(xiàng)的受訪者高達(dá)38.3%;而個(gè)人沒有購(gòu)買上述任何保險(xiǎn)產(chǎn)品的比例為42.0%。

此外，《報(bào)告》顯示，目前中國(guó)大中城市職工均擁有不動(dòng)產(chǎn)為1.06套，這是兩年住房消費(fèi)性和改善性需求都得到進(jìn)一步滿足的結(jié)果。從整體上來看，中國(guó)大中城市住房需求已經(jīng)由飽和走向過剩。

專家指出，考慮到未來住房從總體上將供大于求，隨著老齡化高峰期的到來，住房變現(xiàn)能力可能面臨著巨大挑戰(zhàn)。因此，住房的養(yǎng)老功能只能作為一種補(bǔ)充，而不應(yīng)被過分夸大。

對(duì)于如何提高養(yǎng)老儲(chǔ)備水，受訪職工對(duì)企業(yè)改進(jìn)和完善薪酬福利體系寄予厚望。調(diào)查中，希望企業(yè)增加工資的人數(shù)占71.3%，希望建立企業(yè)年金計(jì)劃和足額繳納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)分別為52.9%和51.7%。專家認(rèn)為，這對(duì)企業(yè)而言既是“危”也是“機(jī)”??意味著企業(yè)需要構(gòu)建更高水的福利薪酬體系來留人，這會(huì)增加用工成本，削弱成本優(yōu)勢(shì);但同時(shí)，這也為企業(yè)留住人才，降低員工流失提供了越來越現(xiàn)實(shí)的工具選擇。

對(duì)于未來的養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)，受訪者除了要求“養(yǎng)老基金保值增值”(調(diào)查期間國(guó)務(wù)院已經(jīng)啟動(dòng)該項(xiàng)改革)外，呼聲最高的是“社保體系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)”，占比高達(dá)19.7%，其次是“增強(qiáng)激勵(lì)、多繳多得”，支持率為18.3%。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，《報(bào)告》專家組提出三點(diǎn)建議：一是基本養(yǎng)老保障制度改革勢(shì)在必行，但要注意路徑選擇，抓住改革重點(diǎn);二是提高職工養(yǎng)老儲(chǔ)備水的根本出路在于大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，尤其是盡快推出“稅延個(gè)人養(yǎng)老賬戶”，讓職工自己參加投資增值;三是重構(gòu)家庭大類資產(chǎn)配置有利于提升職工養(yǎng)老儲(chǔ)備水，但需要完善資產(chǎn)市場(chǎng)，并進(jìn)行文化塑造。

昨日，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在一場(chǎng)演講中透露，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資改革在今年底呼之欲出，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)稅優(yōu)政策在今年年底之前也將落地。

昨日，《2015中國(guó)職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)大中城市報(bào)告》在北京發(fā)布，該指數(shù)由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、人社部社會(huì)保障研究所、社科院和中國(guó)金融信息中心等單位聯(lián)合制作。

鄭秉文表示，是我國(guó)養(yǎng)老金改革的“大年”。這一年，我國(guó)養(yǎng)老金三支柱改革開始進(jìn)入“深水區(qū)”。

首先，從第一支柱情況看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資改革到今年底呼之欲出。從第二支柱的情況看，《企業(yè)年金試行辦法》(20號(hào)令)即將修訂，借著修訂20號(hào)令的“東風(fēng)”，企業(yè)年金、職業(yè)年金的年金基金管理結(jié)構(gòu)和體系將有一次重大的跳躍和升級(jí)。從第三支柱的情況看，個(gè)人養(yǎng)老稅優(yōu)政策落地指日可待。

早在2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，國(guó)內(nèi)已有一些地區(qū)開始對(duì)個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行討論和論證，當(dāng)年12月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，提出將個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)納入國(guó)家決策以及“研究對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人給予延遲納稅等稅收優(yōu)惠”的具體議題，其后一直沒有出臺(tái)相關(guān)政策。據(jù)悉，相關(guān)配套政策今年年底前將落地。

雖然即將迎來重大政策支持，但是中國(guó)養(yǎng)老金改革任重道遠(yuǎn)。鄭秉文表示，還有很多問題需要盡快達(dá)成共識(shí)并推出一攬子解決方案。其中，進(jìn)一步完善“多層次”體系，加快發(fā)展第三支柱即商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤為迫切。所謂第三支柱全面深化改革，就是要建立和實(shí)施“個(gè)人養(yǎng)老賬戶”，即“個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。

他認(rèn)為，發(fā)展養(yǎng)老金第三支柱，至少應(yīng)明確以下四個(gè)問題：第一，要明確個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)稅優(yōu)政策的標(biāo)的物;第二，要明確個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)稅優(yōu)政策的人群范圍;第三，要明確個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)稅優(yōu)政策的實(shí)施載體;第四，要明確同時(shí)提供兩種稅優(yōu)政策的必要性。

今年8月，個(gè)人商業(yè)健康險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)落地，明確了個(gè)人以2400元/年(200元/月)為扣除限額，在個(gè)人所得稅法規(guī)定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之外扣除。