我國將于1月1日起全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究通過了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，要求全面建立困難殘疾人生活補貼或重度殘疾人護理補貼制度，并將以國務(wù)院的名義發(fā)布實施。

民政部副部長鄒銘表示，目前，我國約有8500萬殘疾人。相比普通人，許多殘疾人不僅勞動創(chuàng)收能力相對較弱，而且存在額外的生活支出和長期照護支出。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨生活困難和長期照護困難。

據(jù)了解，截至目前，已有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補貼制度，27個省份建立了一項或兩項補貼制度，但存在形式不一、標(biāo)準差別較大、覆蓋范圍較窄的情況。

鄒銘表示，兩項補貼制度將成為首個全國性殘疾人專項福利補貼制度，這項制度的實施對加快推進殘疾人同步進入小康社會具有重要意義。

中國殘疾人理事會副理事長程凱表示，全國統(tǒng)一的兩項補貼制度建立后，預(yù)計可以使2000萬人次的困難和重度殘疾人受益，有效改善5000多萬殘疾家庭的生活質(zhì)量。

據(jù)介紹，對于補貼對象，意見做出了清晰界定，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將殘疾等級為一、二級的重度殘疾人列為護理補貼對象。同時，鼓勵有條件的地方擴大補貼范圍。具體補貼標(biāo)準由地方根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水和殘疾人需求確定。中央通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付方式給予地方支持。

此外，意見明確提出，把所有資金的審核、審定、申領(lǐng)的程序公開，標(biāo)準要公開，對象要公開，接受社會的監(jiān)督。同時，民政將會同財政和殘聯(lián)，以及相關(guān)的其他部門對制度的績效做定期的評估，同時地方民政部門會同殘聯(lián)，還將委托第三方對政策執(zhí)行的效果進行績效評估。

(1)殘疾人員個人提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅。

(2)殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務(wù)局審核批準，暫免征收個人所得稅。

(3)對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉(zhuǎn)辦的社會福利生產(chǎn)單位，凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%(含35%)以上，暫免征收所得稅。凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10%未達到35%的，減半征收所得稅。

(4)對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%(含35%)以上的，暫免征收土地使用稅。

(1)凡殘疾人本人從事手工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)等，規(guī)模較小的，登記費、個協(xié)會費、管理費減半收取。規(guī)模較大(雇用幫手)的，管理費按核定標(biāo)準90%收取，個協(xié)會費適當(dāng)收取。

(2)經(jīng)核實，確屬家庭特別困難的殘疾人從事經(jīng)營活動的，各所報請局里同意后，可免收登記費、會費和管理費。

(3)獨資企業(yè)、合伙企業(yè)中的殘疾人就業(yè)人員達30%以上的，按福利企業(yè)對待，管理費按核定標(biāo)準的70%收取。

(4)殘疾人領(lǐng)辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，登記費減半收取。

(5)凡殘疾人本人從事圖書、電子游戲、歌舞廳(卡拉ok)、臺球、錄相、影碟出租等經(jīng)營，規(guī)模較小的，管理費免收。規(guī)模較大(雇用幫手)的，殘疾就業(yè)人員達30%以上(含30%)的，管理費按核定標(biāo)準50%收取。

殘疾人遇到侵害或民事糾紛，需向人民法院提起訴訟，確要法律援助或法律幫助，可以直接向當(dāng)?shù)胤�律援助中心申請法律援助，也可向指定的殘疾人法律維權(quán)機構(gòu)申請法律援助或法律幫助，還可委托律師事物所或法律服務(wù)所辦理有關(guān)事項。申請具體流程如上圖所示。

如果當(dāng)事人對法院一審判決不服，需要提起上訴還可以向二審法院同級的法律援助機構(gòu)、殘疾人法律維權(quán)機構(gòu)申請援助幫助，具體程序相同。

根據(jù)《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》，《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(省政府[1997]第37號令)規(guī)定：本省行政區(qū)域的機關(guān)、團體、企業(yè)、 事業(yè)單位，均應(yīng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，暫時未達到比例的單位，每年度必須向殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)交納殘疾人就業(yè)保障 金。

互聯(lián)網(wǎng)可以幫助很大一部分殘疾人就業(yè)問題，一來減去了肢體走動的不便，二來也可以了解世界。