軍改”八大看點(diǎn)中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央*、*、中央*、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長*出席會議并發(fā)表講話。中共中央政治局委員、中央軍委副*、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長范長龍，就重要講話精神，落實(shí)階段性改革任務(wù)...

中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央*、*、中央*、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長*出席會議并發(fā)表講話。

中共中央政治局委員、中央軍委副*、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長范長龍，就重要講話精神，落實(shí)階段性改革任務(wù)提出要求。中共中央政治局委員、中央軍委副*、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長許其亮，就深化國防和軍隊改革總體方案作說明，并部署領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革任務(wù)。

中央軍委委員常萬全、房峰輝、張陽、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和出席會議。解放軍四總部、各大單位、武警部隊和軍委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)等參加會議，中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議。

此次會議動員全軍和各方面力量統(tǒng)一，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略。根據(jù)新華社發(fā)布的通稿顯示，此次會議作出了系列重要“軍改”部署。“政事兒”注意到，其中*提到的以下八項“軍改”措施值得關(guān)注。

要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。堅持堅定正確的政治方向，通過一系列體制設(shè)計和制度安排，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于*、中央軍委。

對領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行一體設(shè)計，通過調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)等重大舉措，著力構(gòu)建軍委??戰(zhàn)區(qū)??部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委??軍種??部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點(diǎn)解決軍隊紀(jì)檢、巡視、審計、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問題，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。調(diào)整組建軍委審計署，全部實(shí)行派駐審計。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額30萬，精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，使軍隊更加精干高效。調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，推動部隊編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。

堅持黨管干部、黨管人才，完善人力資源分類，整合人力資源管理職能，加強(qiáng)軍事人力資源集中統(tǒng)一管理，努力使軍事人力資源能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。深化軍隊院校改革，健全三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)。

完善民兵預(yù)備役、國防動員體制機(jī)制。在國家層面加強(qiáng)對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。下決心全面停止軍隊有償服務(wù)。

要著力搞好配套保障，堅持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進(jìn)，保證各級按照新體制正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要科學(xué)制定干部調(diào)整安排計劃方案，合理確定干部進(jìn)退去留，關(guān)心和解決干部實(shí)際困難。老干部是黨和軍隊的寶貴財富，要精心做好老干部服務(wù)保障接續(xù)工作。

要繼續(xù)抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭、各項清理清查后續(xù)工作，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整頓同深化改革緊密結(jié)合起來。要加強(qiáng)部隊管理，保持部隊安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。要把握好國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國防和軍隊建設(shè)的新要求，抓緊制定軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

國防和軍隊改革大幕拉開后動作不斷。昨日晚間，解放軍報成都軍區(qū)分社在其官方微信上發(fā)表文章，披露了四總部改革后的隸屬關(guān)系和機(jī)構(gòu)名稱。文章同時披露了重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)的進(jìn)展。

根據(jù)該篇報道發(fā)布的圖片，原中國人民解放軍總參謀部改為中央軍委聯(lián)合參謀部，原中國人民解放軍總政治部改為中央軍委政治工作部，原中國人民解放軍總后勤部改為中央軍委后勤保障部，原中國人民解放軍總裝備部改為中央軍委裝備發(fā)展部。從解放軍報成都軍區(qū)分社的報道來看，四總部改革后突出隸屬中央軍委，這是總部制改為軍委多部門制的結(jié)果。此外，中國人民解放軍總參謀部改為中央軍委聯(lián)合參謀部，這也是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革的體現(xiàn)。1月1日，中央軍委印發(fā)了《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確提出“牢牢把握‘軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建’的原則”，同時強(qiáng)調(diào)，，重點(diǎn)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革。領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革中就包括，調(diào)整改革軍委機(jī)關(guān)設(shè)置，由總部制調(diào)整為多部門制。12月31日，根據(jù)改革部署，中國人民解放軍陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、中國人民解放軍火箭軍、中國人民解放軍戰(zhàn)略支援部隊成立。

《意見》還明確，要建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，構(gòu)建戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系;重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)。從解放軍報成都軍區(qū)分社的報道中還可以看出，解放軍七大軍區(qū)之一的成都軍區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整。報道稱，處在改革漩渦中心的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制正在積極謝幕，快步淡出，次第走向歷史。報道提及，成都軍區(qū)一批批將校軍官日揮別軍區(qū)，“滿懷激情奔向新崗位”。中國人民解放軍原設(shè)有沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都七個大軍區(qū)。日前，中國軍網(wǎng)刊登文章向“漸行漸遠(yuǎn)”的軍區(qū)黨委機(jī)關(guān)報致敬作別。文章稱，長期以來，每個軍區(qū)都辦有黨委機(jī)關(guān)報(例如，北京軍區(qū)的《戰(zhàn)友報》、成都軍區(qū)的《戰(zhàn)旗報》等)。如今，隨著軍隊改革的深入，這些報紙已處于漸行漸遠(yuǎn)的境地。這也被認(rèn)為向外界透露了軍區(qū)改革的新進(jìn)展。

文章形容這是一次“大考”，“深刻而尖銳的利益調(diào)整”，并呼吁，“我們要盡快從舊體制的工作慣中走出來，要摒棄過去特別注重迎來送往，把大量精力浪費(fèi)在討好上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)上的工作方式，要從那種走到哪里有人求著、圍著、捧著、拍著的特權(quán)狀態(tài)中清醒過來，適應(yīng)時有紀(jì)委盯著，年終歲尾有專業(yè)部門審計著，工作中有負(fù)主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)敲打著的新的政治生態(tài)。”在此前召開的軍委改革工作會議上，明確組建軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委審計署，并對三個部門的設(shè)立進(jìn)行了具體部署。如，軍委紀(jì)委向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派出紀(jì)檢組;軍委審計署全部實(shí)行派駐審計;軍委政法委按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。本輪改革要求，從突擊式、運(yùn)動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變，全面提高國防和軍隊建設(shè)法治化水。