為規(guī)范路政執(zhí)法管理行為，提高文明執(zhí)法管理水，制定了路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范

第一章總則

第一條為規(guī)范路政執(zhí)法管理行為，提高文明執(zhí)法管理水，更好地為社會(huì)公眾服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法禁令》等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為規(guī)范，制定本規(guī)范。

第二條公路管理機(jī)構(gòu)及其路政執(zhí)法人員從事行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)，適用本規(guī)范。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)路政執(zhí)法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條路政執(zhí)法管理工作應(yīng)當(dāng)符合合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，遵循公開(kāi)、公、公正的*原則。

第四條 公路管理機(jī)構(gòu)及其路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立以人為本、依法行政、執(zhí)法為民的，不斷提高規(guī)范執(zhí)法和文明服務(wù)的能力與水，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法和隨意執(zhí)法行為。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事化訓(xùn)練，積極開(kāi)展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)。路政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，遵守《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》，增進(jìn)服務(wù)意識(shí)，塑造文明形象。

第五條路政執(zhí)法人員須具備行政執(zhí)法資格，持有交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制式的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證。嚴(yán)禁不具備行政執(zhí)法資格的人員從事路政執(zhí)法。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法人員的資格、證件和執(zhí)法風(fēng)紀(jì)管理。

第六條經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的路政管理職責(zé)由公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員行使。

第七條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政管理信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)、信息資源共享和公共信息服務(wù)，構(gòu)建路政執(zhí)法電子政務(wù)臺(tái)。

第二章基本要求

第八條路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，保持風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，并遵守下列要求：

(一)執(zhí)法時(shí)佩戴統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志、胸卡、腰帶、手套，上路必須加穿反光背心;

(二)不得在執(zhí)法服裝上掛胸花、胸針等裝飾品，不得在外露的腰帶上系掛鑰匙等與執(zhí)法無(wú)關(guān)的物件;

(三)不同季節(jié)的執(zhí)法服裝不得混穿;

(四)嚴(yán)禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣、披衣、穿拖鞋、打赤腳、卷褲腿等有損風(fēng)紀(jì)的行為;

(五)非因公務(wù)需要嚴(yán)禁著執(zhí)法服裝出入酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所。

第九條路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持儀表整潔，儀容端莊，并遵守下列要求：

(一)男性執(zhí)法人員不得留長(zhǎng)頭發(fā)、長(zhǎng)胡須、長(zhǎng)鬢角，不得露光頭;

(二)女性執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)不得頭發(fā)披肩，不得染指甲、化濃妝、佩戴首飾。

第十條路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到舉止文明，保持良好形象，并遵守下列要求：

(一)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法要保持端正、莊重，指揮車輛手勢(shì)要明確、利索、規(guī)范，手勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)參照公安交通警察現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行;

(二)2名以上路政執(zhí)法人員著執(zhí)法服裝徒步巡查或者外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)行列整齊、有序;

(三)外出時(shí)遵守社會(huì)公德、公共秩序和交通規(guī)則，維護(hù)路政執(zhí)法人員的良好形象;

(四)遇有當(dāng)事人情緒激動(dòng)或者有過(guò)激言行的，要冷靜處理，以理服人，不得針?shù)h相對(duì)，激化矛盾;

(五)遇有暴力抗法的，要沉著應(yīng)對(duì)，及時(shí)報(bào)警，注意自身安全，防止事態(tài)失控。

第十一條路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到言語(yǔ)熱情誠(chéng)懇，表述通俗易懂，并遵守下列要求：

(一)使用規(guī)范的文明執(zhí)法用語(yǔ);

(二)提倡使用普通話;

(三)嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》規(guī)定，禁止使用譏諷性、歧視性、羞辱性、訓(xùn)斥性、威脅性語(yǔ)言和講粗話、講臟話。

第十二條路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持較高的政治、道德、知識(shí)、能力和身體素質(zhì)，并做到：

(一)熟悉有關(guān)法律和基本業(yè)務(wù)知識(shí)，注重學(xué)習(xí)和實(shí)踐，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事化訓(xùn)練，努力提高文明執(zhí)法技能;

(二)準(zhǔn)確理解和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路管理機(jī)構(gòu)作出的決定、命令，維護(hù)法令、政令的暢通和路政執(zhí)法的公信力;

(三)忠于法律，忠于職守，有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，實(shí)事求是，公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;

(四)不徇私情，勇于堅(jiān)持原則，敢于抵制當(dāng)事人利用各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行說(shuō)情;遇到與路政執(zhí)法事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第十三條路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人權(quán)利和人格，維護(hù)其合法權(quán)益，并遵守下列要求：

(一)查糾公路違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)先敬禮;

(二)受理行政許可申請(qǐng)、接待群眾來(lái)訪以及與當(dāng)事人談話時(shí)，應(yīng)當(dāng)禮貌待人、語(yǔ)言文明、態(tài)度和藹，及時(shí)妥善處理受理事項(xiàng)，不得推諉或者拖延;

(三)嚴(yán)禁使用冷、硬、橫、蠻及其他怠慢、蔑視性態(tài)度對(duì)待當(dāng)事人。

第十四條路政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，嚴(yán)禁下列行為：

(一)未按照規(guī)定佩戴標(biāo)志或者未持證上崗;

(二)辱罵、毆打當(dāng)事人;

(三)酒后上崗執(zhí)法;

(四)對(duì)同一違法行為重復(fù)罰款;

(五)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不開(kāi)具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫(xiě)罰款數(shù)額;

(六)違法扣留車輛、物品或者擅自使用扣留車輛、私分扣留物品;

(七)從事與職權(quán)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(八)包庇、袒護(hù)和縱容違法行為;

(九)無(wú)法定依據(jù)執(zhí)法或者濫用職權(quán)、超越職權(quán)執(zhí)法;

(十)利用職務(wù)便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益。

第十五條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政執(zhí)法信息公示制度，通過(guò)政府網(wǎng)站或者在辦公場(chǎng)所設(shè)置公示欄、電子顯示屏、公眾查閱室等方式公示下列執(zhí)法信息：

(一)執(zhí)法主體，包括機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)法類別、授權(quán)依據(jù)、執(zhí)法人員信息(姓名、執(zhí)法證件號(hào)碼、照片等);

(二)執(zhí)法依據(jù)，包括公路管理法律、法規(guī)和規(guī)章的全文，相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的主要條款摘要;

(三)執(zhí)法程序，包括行政許可的項(xiàng)目、依據(jù)、實(shí)施程序，行政處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽(tīng)證程序;

(四)執(zhí)法監(jiān)督，包括本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的名稱、監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)督電話，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員的姓名、工作單位、聯(lián)系方式，執(zhí)法監(jiān)督的措施與適用范圍;

(五)執(zhí)法結(jié)果，包括行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰的實(shí)施結(jié)果與查詢辦法;

(六)當(dāng)事人權(quán)利，包括當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)，不服行政許可和處罰決定時(shí)享有的提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利，其合法權(quán)益受到損害時(shí)取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

前款規(guī)定“六公示”的具體內(nèi)容和形式，由省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)確定。

第十六條 路政執(zhí)法裝備，由公路管理機(jī)構(gòu)按照下列種類予以配備，省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要增加，但應(yīng)當(dāng)在全省(區(qū)、市)范圍內(nèi)做到統(tǒng)一規(guī)范：

(一)路政執(zhí)法人員在公路上執(zhí)法應(yīng)當(dāng)配備多功能反光腰帶、反光背心、文書(shū)包、對(duì)講機(jī)或者移動(dòng)通信器材，可以選配錄音、錄像執(zhí)法裝備等;

(二)公路監(jiān)督檢查專用車輛應(yīng)當(dāng)配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、警示燈、停車示意牌、滅火器、防毒面罩、急救箱、牽引繩、卷尺、照相機(jī)或者攝像機(jī)等;

(三)公路超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)按照《公路超限檢測(cè)站管理辦法》的規(guī)定配備有關(guān)執(zhí)法裝備以及便民服務(wù)的必要設(shè)施和設(shè)備。

第三章行政許可

第十七條 公路管理機(jī)構(gòu)及其路政執(zhí)法人員實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循等對(duì)待、便民高效、信賴保護(hù)的原則，做到不偏私、不歧視，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十八條行政許可的項(xiàng)目和法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的內(nèi)容格式予以公示并實(shí)施。

第十九條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限實(shí)施行政許可：

(一)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的許可權(quán)限按照《公路安全保護(hù)條例》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

(二)其他許可權(quán)限按照《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 實(shí)施行政許可的程序、文書(shū)和期限按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》、《路政管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)行政許可手續(xù)，但依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和安全技術(shù)評(píng)價(jià)的，所需時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi)，并將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，使實(shí)際辦結(jié)期限盡可能少于法定期限。

第二十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和推行行政許可首問(wèn)負(fù)責(zé)制。對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于首問(wèn)人職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理;申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式且申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于首問(wèn)人職責(zé)范圍但屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)做好接待記錄，向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，并及時(shí)移送有關(guān)責(zé)任部門(mén)和人員辦理;

(三)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于上級(jí)單位職責(zé)范圍的，可以代為轉(zhuǎn)交，但應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明代轉(zhuǎn)時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi);

(四)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);

(五)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

前款所稱首問(wèn)人，是指接待申請(qǐng)人咨詢和辦理許可手續(xù)的首位工作人員。

第二十三條公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)提供以下便利或者服務(wù)：

(一)接受申請(qǐng)人通過(guò)書(shū)面、信函、電報(bào)、傳真和電子郵件等方式提出的申請(qǐng);

(二)免費(fèi)提供許可申請(qǐng)書(shū)格式文本;

(三)在辦公場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)督意見(jiàn)箱、辦事指南卡，有條件的可以設(shè)置電子觸摸屏、顯示屏等設(shè)施提供服務(wù)指南，公布辦理時(shí)間和咨詢、監(jiān)督電話;

(四)根據(jù)需要和條件，配備供申請(qǐng)人使用的桌椅、筆紙、飲水設(shè)施及其他相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施;

(五)申請(qǐng)人以書(shū)面方式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭方式提出申請(qǐng)，但應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)事項(xiàng)，并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章;

(六)認(rèn)真受理咨詢，及時(shí)解答，為群眾排憂解難。