開封市人民政府辦公室關于進一步規范國有土地上房屋征收與補償工作的通知汴政辦[2018]14號

為全面貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)和我省房屋征收相關政策規定，進一步規范國有土地上房屋征收與補償工作、維護公共利益，保障被征收人、直管公房承租人合法權益，促進房屋征收工作依法、有序進行，經市政府第29次市長議事會議研究，現就有關事項通知如下： 

一、依法履行房屋征收程序 
（一）征收國有土地上房屋，必須是為了公共利益的需要，確保符合《條例》要求。同時，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程、舊城區改建，應當納入國民經濟和社會發展年度計劃。 
（二）征收國有土地上房屋，必須履行書面通知暫停辦理相關手續、房屋調查登記、對未登記建筑進行調查認定和處理、擬定并論證補償方案、公布方案征求意見、公布征求意見情況和修改方案情況、依法進行聽證、社會穩定風險評估、落實征收補償費用等程序，依法作出征收決定并公告。要充分尊重被征收人對評估機構、補償方式等方面自主選擇的權利，受托估價機構應當獨立、客觀、公正開展工作。要依法做好分戶初步評估結果的公示和分戶評估報告的轉交、送達工作，對評估結果有異議的,依申請做好復核和鑒定。要依法簽訂征收補償協議，堅持先補償、后搬遷。對符合法定條件確需作出征收補償決定的，要認真做好事前工作協調和各項準備工作。要加強對房屋征收補償檔案的管理，依法向被征收人公布分戶補償情況，對房屋征收各工作環節涉及的文件、資料，要及時做好收集、整理、歸檔工作，規范化建立健全房屋征收補償檔案。審計機關要加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。 
  二、堅持房屋征收信息公開 
（一）要認真落實房屋征收信息公開制度，重點做好房屋征收補償法規政策、房屋征收決定、房屋征收補償方案、房屋征收補助獎勵政策和標準、征收范圍內房屋調查結果、被征收房屋分戶初步評估結果、被征收房屋分戶補償情況的公開以及其他房屋征收信息的公開，保障被征收群眾的知情權和監督權。 
（二）負責征收的人民政府和征收部門應在房屋征收現場設立投訴信箱，公開投訴電話，及時處理房屋征收過程中出現的情況和問題；對群眾反映強烈的突出問題和突發性事件，依法妥善處置，及時發布信息，主動回應社會關切，避免出現過度炒作等不利局面。 
三、適當提高房屋征收搬遷獎勵標準 
被征收人在征收補償方案規定的搬遷獎勵期限內簽約并搬遷交房的，按其合法建筑面積給予不超過300元/方米的獎勵。被征收人率先簽約并搬遷交房的，可結合被征收房屋合法建筑面積和搬遷時間，另給予同一被征收人不超過30000元的率先搬遷獎勵。具體獎勵標準由各區在征收補償方案中予以明確。 
屬直管公有房屋的，搬遷獎勵按照前款有關規定發放給承租人。 
四、加強房屋征收監督指導 
市人民政府加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督，對下級人民政府違反《條例》規定的征收與補償行為，依照《條例》相關規定予以處理。市房屋征收部門要加強對各區房屋征收補償政策、征收程序、相關公開公示制度的執行情況和征收進度進行督導檢查，發現問題及時督促整改，必要時上報市人民政府。 
各區人民政府和房屋征收部門要嚴格執行有關政策規定，規范房屋征收補償、獎勵等行為，不得超越政策文件擅自抬高補償、獎勵標準，不得增設補償、獎勵項目，不得超過規定期限違規發放搬遷獎勵。經審計部門審定，對違規實施補償、獎勵以及其他支付費用的行為，導致征收成本增加的，增加部分由負責征收的人民政府承擔，并依法依規追究相關責任人的責任。 
五、其他事項 
本通知實施范圍為市內各區（不含祥符區），杞縣、尉氏縣、通許縣和祥符區可參照本通知出臺符合各自轄區實際的舉措。 
本通知自發布之日起施行。《開封市國有土地上房屋征收補償安置及補助、獎勵標準的暫行規定》（汴政〔2012〕12號）中有關補償、獎勵標準與本通知不一致的，以本通知為準。本通知施行前已實施的房屋征收（拆遷）項目，繼續沿用原有規定辦理。