安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省
殘疾人精準康復服務行動實施方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省殘疾人精準康復服務行動實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳

11月1日

（此件主動公開）

安徽省殘疾人精準康復服務行動實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要的通知》（國發〔2016〕47號）和《中共安徽省委安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》（皖發〔2015〕26號）精神，根據《國務院辦公廳關于印發國家殘疾預防行動計劃（2016-2020年）的通知》（國辦發〔2016〕66號）和中國殘聯、國家衛生計生委、國務院扶貧辦《關于印發殘疾人精準康復服務行動實施方案的通知》（殘聯發〔2016〕27號）要求，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及*系列重要講話精神，圍繞“健康中國2030”和脫貧攻堅戰略部署，聚焦殘疾人康復需求，強化基本康復保障，實施精準康復服務，提升殘疾人生存和發展能力，助力殘疾人精準脫貧、同步小康，為全民健康、全面小康作出貢獻。

（二）基本原則。

1?堅持政府主導，部門聯動。發揮政府主導作用，建立省負責統籌、市協調推進、縣鄉抓落實的工作機制。殘聯、衛生計生、扶貧、民政、人力資源社會保障、教育、財政等部門要進一步明確職責，形成協作聯動、齊抓共管、各負其責、密切配合的工作格局。

2?堅持需求導向，精準服務。針對各類別殘疾人的個性康復需求，突出殘疾兒童和持證殘疾人，扎實開展精準康復服務行動，做到需求評估精準、康復服務精準、資金使用精準、信息管理精準。

3?堅持綜合施策，形成機制。扎實推進健康脫貧工程，逐步將殘疾人醫療康復服務項目納入基本醫療保障范圍，實施殘疾人康復救助重點項目，保障殘疾人均等享受康復服務的權利。探索殘疾人精準康復服務模式，建立穩定的殘疾人精準康復工作體制和運行機制。

（三）主要目標。構建與經濟社會發展相協調，與殘疾人康復需求相適應的多元化康復服務體系、多層次康復保障制度。到2020年，全省有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務的比例達80%以上。

二、重點工作

（一）需求評估。鄉鎮（街道）殘聯會同鄉鎮衛生院指導社區（村）成立殘疾人精準康復服務小組，由鄉鎮衛生院和村衛生室的臨床、護理、公共衛生等人員與社區（村）殘疾人康復協調員（社區或村干部、殘疾人專職委員）共同組成。殘疾人精準康復服務小組入戶調查殘疾人康復需求情況，開展康復需求評估，向有康復需求的殘疾人發放殘疾人精準康復服務手冊。對康復需求明確的殘疾人，可直接轉介至康復服務機構；對康復需求不明確的殘疾人，將其轉介至評估機構接受專業評估；對行動不便的殘疾人，可組織專業人員提供上門評估。

（二）康復服務。按照就就便的原則，由市、縣殘聯會同本級衛生計生等部門選定轄區內各類康復服務機構，優先考慮具備條件的基層醫療衛生機構、社區康復服務機構，力爭在殘疾人居家生活圈內提供常態化的康復服務。殘疾人根據康復需求評估意見，到相應康復服務機構接受康復服務。康復服務機構依據殘疾人基本康復服務建議目錄為其制定個性化康復服務方案，實施康復服務并建立康復檔案。

（三）信息管理。康復服務機構為殘疾人實施康復服務后，負責在精準康復服務手冊上記錄相關服務情況；社區（村）康復協調員和康復服務機構分別填寫殘疾人精準康復需求和服務情況匯總表，定期報送至縣（市、區）殘聯。縣（市、區）殘聯定期對康復服務機構、社區（村）康復協調員報送的信息進行比對，審核無誤后，將相關信息錄入殘疾人精準康復服務數據庫。

（四）經費結算。已納入城鄉居民和城鎮職工基本醫療保險、大病保險、醫療救助范圍以及列入政府相關部門醫療救助工程的康復服務項目，由基本醫保、大病保險、醫療救助或政府有關惠民項目資金結算。未納入基本醫療保險支付范圍但被確定為免費康復服務的項目，在殘疾人接受康復服務后由定點康復機構與縣級殘聯進行結算。確定為定額補助的項目，由殘疾人先行支付相關費用后再申請補助。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地要高度重視精準康復服務工作，明確細化部門職責，將殘疾人精準康復服務行動納入脫貧攻堅、健康扶貧工作大局，結合實際制定具體實施方案，明確時間表、路線圖，精心組織實施。縣（市、區）人民政府要承擔主體責任，將殘疾人精準康復服務行動納入政府工作領導責任制管理。充分發揮各部門職責，統籌安排涉及殘疾人康復的各類資源、項目、措施，確保精準康復服務落實到位。

（二）強化資金保障。各級財政要加大殘疾人事業經費投入力度，按照支出責任合理安排所需經費。統籌使用醫療保險、醫療救助等資金，用于補貼殘疾人基本康復服務；統籌安排殘疾人就業保障金，用于就業年齡段殘疾人康復服務；統籌社會資源，鼓勵采用政府和社會資本合作、政府購買服務等方式，形成多渠道、全方位的殘疾人精準康復投入格局。各地要結合實際，確定本地基本康復服務內容、免費或補助項目及補助標準，積極謀劃增設適應本地需求的康復救助項目，力爭使更多有康復需求的殘疾人得到康復服務。

（三）提升服務能力。分級成立殘疾人精準康復服務專家技術指導組。省級負責服務標準制定和技術骨干培訓；市級負責轄區內的康復服務指導、業務培訓，做好督促檢查；縣級負責做好社區（村）康復協調員、基層醫務人員業務培訓。充分利用各級醫療衛生機構、殘疾人康復機構、特殊教育學校、社區服務中心等機構的設施、人員、技術資源，建設殘疾人康復服務網絡。發揮市場機制作用，鼓勵和引導社會力量舉辦康復機構和康復服務組織，為殘疾人提供基本康復訓練和支持性服務。逐步完善促進殘疾人康復保障和康復服務能力提高的各項政策，出臺專項醫療康復補助政策和救助措施，逐步將更多的殘疾人醫療康復服務項目納入保障與救助范圍。

（四）強化督查考核。各地要將殘疾人精準康復服務納入“十三五”加快殘疾人小康進程規劃實施，列入政府目標管理績效考核范圍，作為殘聯、衛生計生、扶貧、民政、人力資源社會保障、教育、財政等殘工委成員單位工作考核的內容。省級建立督查通報和年度考核制度，定期通報各地殘疾人精準康復服務行動工作任務完成進度、工作動態、典型經驗，并將督查考核結果作為各地工作成績認定和省級以上補助資金下撥的重要依據。