去年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過了人口與計(jì)劃生育法修正案，這也意味著全面放開二孩政策正式落地。自今年1月1日開始，“全面放開二孩”的政策正式來到了宜城市民的身邊。“是否生二孩”這個(gè)話題，也引發(fā)了大家的關(guān)注和熱議。

元旦當(dāng)天，安慶市是否有享受新政策的幸運(yùn)家庭，市民對(duì)全面放開二孩的政策有何看法，新政對(duì)廣大市民有哪些具體影響，1月6日至7日，記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

趕上新政策

生下合法二孩

新年伊始，各地媒體紛紛報(bào)道多個(gè)“跨過”元旦出生的二孩家庭，因其幸運(yùn)成為享受新政策、且不用再交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而受到關(guān)注。在安慶市，也有這樣的幸運(yùn)家庭，趕上了新政策的執(zhí)行，這些家庭沒有了對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的擔(dān)憂，有的只是全家人對(duì)于新生命降生的喜悅。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，1月1日1點(diǎn)20分，我市第一個(gè)“二孩”寶寶出生了。孩子的母親叫甘海燕，因是獨(dú)女戶，之前的政策就已經(jīng)允許生育二孩，因此該戶家庭并不需要交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

真正“幸運(yùn)”的還屬家住桐城市新渡鎮(zhèn)土橋村上壕組的程長(zhǎng)來和徐梅夫妻倆。1月3日早上8點(diǎn)50分，徐梅在桐城市立醫(yī)院生下了桐城市第一個(gè)新政策執(zhí)行后的合法二孩。

1月7日上午，在醫(yī)院病房里，徐梅躺在床上，看著丈夫程長(zhǎng)來和婆婆兩人抱著出生幾天的女兒玩耍，臉上滿是幸福的笑容。

徐梅和丈夫早在2004年就生下了一個(gè)男孩，孩子目前已經(jīng)讀中學(xué)了。作為35歲的高齡產(chǎn)婦，徐梅直言這次其實(shí)是意外帶環(huán)懷孕。考慮到自己身體不好，夫妻兩人一致決定將孩子生下來。

根據(jù)省計(jì)劃生育條例規(guī)定，像徐梅這樣不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入的5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)?shù)氐娜司�收入�?0713元，因此夫妻倆需要繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)超過了10萬余元。這對(duì)于在外務(wù)工的二人來說，無疑是一筆巨款。

“懷孕初期，我和老公開始關(guān)注二孩政策的新聞，期盼著國(guó)家的好政策能夠早點(diǎn)到來。沒想到孩子的出生正好趕上了，真的太開心了，感謝政府的好政策。”徐梅笑著對(duì)記者說。

“老人老辦法”

原獨(dú)生子女家庭　繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)扶助

去年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)就計(jì)劃生育法進(jìn)行了修訂，明確確定自1月1日起，實(shí)施全面二孩政策。“作為安徽省來說，細(xì)則上可能還有一個(gè)過程，但是執(zhí)行時(shí)間仍然是1月1日起。”市衛(wèi)計(jì)委有關(guān)工作人員提醒，自1月1日起出生的二孩都是合法的。

對(duì)于實(shí)施全面二孩政策后，生育是否還需要審批和獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等民眾關(guān)心的話題，安慶晚報(bào)記者也進(jìn)行了相關(guān)了解。

據(jù)悉，根據(jù)國(guó)家要求，實(shí)施全面二孩政策以后，將取消二孩審批制度，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。登記服務(wù)的目的是為了更好地掌握出生信息，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和婦幼健康的咨詢指導(dǎo)。實(shí)施全面二孩政策后，我市將提倡按政策生育。對(duì)今后自愿生育一個(gè)孩子的夫妻，將不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。

在具體執(zhí)行上，實(shí)行“老人老辦法”。所謂“老人老辦法”，主要是對(duì)于我市以前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，還有特殊家庭，將繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。對(duì)今后出現(xiàn)的一孩，將不發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，也不享受獨(dú)生子女的享受政策。對(duì)前期已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，如果生育第二個(gè)孩子，前期的《獨(dú)生子女父母光榮證》將不收回，發(fā)放的獨(dú)生子女保健費(fèi)也不退還。

做好應(yīng)對(duì)措施

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策

隨著全面二孩政策的出臺(tái)，很多市民也疑惑這是否意味著要取消計(jì)劃生育基本國(guó)策。1月7日，記者從全國(guó)計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上了解到，我國(guó)將堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力、人口與自然環(huán)境的緊張關(guān)系，仍將客觀存在。

實(shí)施全面二孩政策以后，孕、產(chǎn)婦特別是高齡孕、產(chǎn)婦將會(huì)明顯增加，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增大。為了保障母嬰安全，相關(guān)部門已采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。

首先是增加孕婦幼保健能力建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn);做好分級(jí)診療，引導(dǎo)群眾合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu);加強(qiáng)咨詢指導(dǎo)，增強(qiáng)孕產(chǎn)婦自我保健能力，為其生產(chǎn)提供更好的服務(wù)，從心理上進(jìn)行疏導(dǎo)，健康上進(jìn)行引導(dǎo);完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會(huì)診上級(jí)醫(yī)院，建立綠色通道，危重病人及時(shí)轉(zhuǎn)診，確保母嬰健康和安全。

“全面二孩政策關(guān)系到無數(shù)家庭的幸福安康，但是要把這件好事辦好，計(jì)劃生育服務(wù)管理的任務(wù)并沒有減輕，而是更重了，內(nèi)容更豐富，要求也更高。”市衛(wèi)計(jì)委工作人員介紹，實(shí)施二孩政策，是對(duì)生育數(shù)量、生育政策有所調(diào)整，是在一孩政策基礎(chǔ)上的再一次完善。

精力時(shí)間經(jīng)濟(jì)

一些家庭“壓力山大”

對(duì)于二孩新政策的到來，安慶市民是如何看待的呢?采訪中安慶晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，一些市民正處于考慮之中，也有一些市民明確表態(tài)不再要二孩。這其中，精力、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)是決定他們是否愿意生育二孩的三大主要原因。

“我身邊的人和我的想法都差不多，都想生二孩，但是考慮到經(jīng)濟(jì)問題，可能會(huì)給自己的生活帶來壓力。”住在開發(fā)區(qū)火車站附的方女士告訴記者，自己還年輕，和丈夫兩人都在安慶打工，目前孩子還小，如果真想生二孩，她表示要等到孩子上學(xué)后才能考慮。

“我從新聞上看到了這個(gè)政策。現(xiàn)在自己的孩子都要靠家里老人帶，我們白天要上班，實(shí)在沒有精力和時(shí)間帶孩子，緩一緩再說吧!”在城區(qū)一家食品企業(yè)工作的張先生告訴記者。

盡管部分市民覺得養(yǎng)育二孩倍感壓力，但全面二孩政策的實(shí)施，讓一直希望生二孩的家庭終于得償所愿。“全面放開二孩政策我知道，現(xiàn)在我的孩子15歲，雖然我自己今年已經(jīng)37歲了，但我沒有擔(dān)憂，因?yàn)樯磉呉灿腥嗽谶@個(gè)年齡生產(chǎn)的。”在通信營(yíng)業(yè)部門工作的趙女士告訴記者，自己現(xiàn)在已經(jīng)在做生二孩的準(zhǔn)備，希望能生個(gè)“猴寶寶”。