全國建居住證制度提高持有人公共服務水

21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過了《居住證暫行條例(草案)》，以法治助推新型城鎮化。草案規定在全國建立居住證制度,逐步提高居住證持有人享有的公共服務水。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

會議指出，落實戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權益，是推進以人的新型城鎮化、推動農業現代化、促進社會公正義的重要舉措。

中國人民公安大學治安管理學院伍先江教授表示，居住證制度是在戶籍制度改革過程中的一項過渡政策，“居住證制度是在我們目前戶籍制度改革難以一步到位的情況下，做出的一個過渡性安排。”

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡?則認為，居住證制度的意義重大，尤其是在享受教育權利等方面，對于個人和國家都具有非常重要的作用。

在全國建立居住證制度

21日召開的國務院常務會議通過了《居住證暫行條例(草案)》，規定在全國建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水。

7月，《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》發布，提出“全面實施居住證制度”的目標。12月，國務院法制辦公室就《居住證管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。

包括北京、上海、廣州、深圳在內的多個地區已經開始實行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇，持有居住證的境內人員還可以報名參加廣東省內公開選拔領導干部。《上海市居住證積分管理辦法》則規定，創業人才和創新創業中介服務人才將可以獲得120分的加分，將可以享受包括子女教育在內的多項公共服務待遇。