加快建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣(市、區(qū))。全面深化科技體制改革，完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，探索“市場(chǎng)出題、政府立題、企業(yè)擔(dān)題、協(xié)同破題”的技術(shù)創(chuàng)新組織模式，完善科技金融深度融合機(jī)制，健全以增加科技人員收入的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新，探索軍民共建共管創(chuàng)新基地，推動(dòng)軍民創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)、滲透兼容，形成軍民融合深度發(fā)展格局。

(二)大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。搭建金融服務(wù)新臺(tái)，提升產(chǎn)權(quán)交易中心、股權(quán)交易所、金融資產(chǎn)交易所、環(huán)境能源交易所等臺(tái)功能，完善金融要素交易市場(chǎng)體系。構(gòu)建金融服務(wù)新體系，加快地方金融機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，增多做優(yōu)金融主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行和投資公司，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索建立“政府+保險(xiǎn)+銀行”合作機(jī)制和縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)新模式，加快形成多層次、多元化的金融服務(wù)格局。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。開(kāi)發(fā)金融服務(wù)新產(chǎn)品，大力發(fā)展融資租賃、金融租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)股權(quán)資產(chǎn)證券化，加快發(fā)展各類型股權(quán)投資基金，擴(kuò)展保險(xiǎn)資金投資領(lǐng)域和規(guī)模。強(qiáng)力推進(jìn)直接融資，支持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，擴(kuò)大股權(quán)、債券和票據(jù)融資規(guī)模，提高直接融資比重。拓展金融服務(wù)新功能，圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、結(jié)算等服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的金融支持。積極推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式。

(三)大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，綜合運(yùn)用各種手段，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度。推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)示范。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。完善國(guó)有資產(chǎn)管理方式和管理手段，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，探索以管資本為主實(shí)施國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的有效途徑，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。

(四)大力培養(yǎng)和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。引進(jìn)用好京津人才智力，靠事業(yè)、感情、待遇引智聚才，加強(qiáng)區(qū)域科技人才制度銜接，搭建科技人才信息共享臺(tái)，健全跨區(qū)域人才流動(dòng)機(jī)制，吸引京津高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)到河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)人才工程，圍繞支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，搭建人才戰(zhàn)略臺(tái)，完善重點(diǎn)人才項(xiàng)目支持體系，加強(qiáng)“巨人計(jì)劃”“*”和“三三三人才工程”等人才培養(yǎng)扶持項(xiàng)目建設(shè)。培養(yǎng)高技能人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。創(chuàng)新引才聚才方式，實(shí)施更開(kāi)放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才需求預(yù)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，推行緊缺專門人才動(dòng)態(tài)目錄制度，大力引進(jìn)急需緊缺人才。推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，健全人才管理體制，完善人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，清除人才流動(dòng)障礙，強(qiáng)化人才投入優(yōu)先保障，創(chuàng)新人才工作方式方法，提高人才服務(wù)水，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

(五)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐臺(tái)，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情與活力。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，實(shí)施苗圃、雛鷹、科技小巨人和新三板掛牌四大工程，圍繞梯度化發(fā)展，強(qiáng)化差異化服務(wù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)。

(六)拓展現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新空間。建設(shè)現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造“南北貫通、東出西聯(lián)”的大交通格局，實(shí)現(xiàn)市市通快鐵、縣縣通高速、市市有機(jī)場(chǎng)。積極發(fā)展城際鐵路和城市軌道交通，加快建設(shè)京唐、京衡、石濟(jì)等快速鐵路。實(shí)施太行山、津石、京秦等高速公路建設(shè)工程，推進(jìn)干線公路升級(jí)改造、農(nóng)村公路路網(wǎng)、貧困地區(qū)和山區(qū)通道建設(shè)，確保全省51個(gè)民族鄉(xiāng)建成農(nóng)村公路1250公里。提升港口服務(wù)功能和綜合運(yùn)輸能力，完善集疏運(yùn)體系，與天津共建北方航運(yùn)中心，打造“一帶一路”東部北方起點(diǎn)。加快石家莊區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)和承德、邢臺(tái)、衡水等支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)張北、三河等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)大省。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交通“一卡通”互聯(lián)互通、客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)“一票制”和貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。加強(qiáng)現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，加快南水北調(diào)中線配套、引黃入冀補(bǔ)淀、雙峰寺水庫(kù)及烏拉哈達(dá)水利樞紐等重大供調(diào)水工程建設(shè)，推進(jìn)河渠湖庫(kù)水系連通，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。提升防洪抗旱減災(zāi)能力，完成病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)骨干河道、重要支流、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害防治等重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水灌溉、河塘整治、抗旱應(yīng)急水源等工程建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)和無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)(WiFi)免費(fèi)全覆蓋，加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)向下一代演進(jìn)，推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)光纖到樓入戶進(jìn)村，建設(shè)張家口、承德全國(guó)信息交換樞紐。加快城市地下綜合管廊、電動(dòng)車充電樁(站)、文化藝術(shù)體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市功能現(xiàn)代化。

四、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，以“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，以京津冀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為契機(jī)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升工程、新興產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)壯大工程，加快形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。

(一)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化倒逼機(jī)制淘汰一批，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，提高能耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別電價(jià)水價(jià)、要素激勵(lì)等政策，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政等手段，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場(chǎng)，加快淘汰一批落后產(chǎn)能、落后技術(shù)工藝、落后生產(chǎn)設(shè)備。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。加大技改力度提升一批，啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造，以智能制造為主攻方向，制定“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”路線圖，加強(qiáng)質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施千項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、千項(xiàng)名牌產(chǎn)品培育“雙千工程”，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)河北產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)裝備制造業(yè)成為全省第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“河北制造”升級(jí)版。推動(dòng)企業(yè)重組整合一批，支持企業(yè)間開(kāi)展戰(zhàn)略合作和兼并重組，加快組織架構(gòu)變革和流程再造，推進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整合重組，壯大擁有自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)橫向融合發(fā)展，通過(guò)資源、資本、技術(shù)等要素跨界跨區(qū)域集約化配置，積極發(fā)展眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式和產(chǎn)業(yè)組織方式，促進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)和社會(huì)化物流，培育催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。向沿海、園區(qū)和海外轉(zhuǎn)移一批，充分發(fā)揮沿海港口和土地資源、環(huán)境容量?jī)?yōu)勢(shì)，完善稅收和經(jīng)濟(jì)總量分享、環(huán)境容量分擔(dān)等“飛地”政策，推動(dòng)鋼鐵、石化、重型裝備制造等重化工業(yè)向曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)轉(zhuǎn)移。完善園區(qū)配套服務(wù)功能，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。加大“退二進(jìn)三”力度，把不適于在城市建成區(qū)發(fā)展的鋼鐵、化工、電力、醫(yī)藥等企業(yè)遷出城區(qū)。積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。鼓勵(lì)關(guān)停企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)