新修訂的重慶低保條例解讀

《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》提交市四屆人大常委會第二十一次會議審議。重慶市民政局局長劉濤表示，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》淡化了城市和農(nóng)村低保的區(qū)別，將城鄉(xiāng)低保的最高限額、計算方式、發(fā)放時間、核查周期等規(guī)定進行了統(tǒng)一，僅在就業(yè)扶持方式和低保對象的義務(wù)方面做出了區(qū)別規(guī)定。

淡化城鄉(xiāng)區(qū)別

計算發(fā)放都將統(tǒng)一

據(jù)悉，此前重慶市出臺的《重慶市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》提出，逐步取消與戶口性質(zhì)掛鉤的政策標準設(shè)置，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和公共服務(wù)制度體系。根據(jù)實施意見精神，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》淡化了城鄉(xiāng)區(qū)別，將“城鄉(xiāng)居民最低生活保障”的表述一致修改為“居民最低生活保障”。市人大內(nèi)司委相關(guān)人士表示，為確保條例與文本內(nèi)容一致，條例名稱可能將在審議中進行修改。

這種淡化并不僅僅是名稱上的修改。從修訂情況來看，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》在城鄉(xiāng)低保的最高限額、計算方式、發(fā)放時間、核查周期等方面進行了統(tǒng)一。如重慶市最低生活保障標準按月人均收入確定，保障金也按月發(fā)放。而農(nóng)村家庭以農(nóng)業(yè)收入為主，現(xiàn)按年度確定總收入后再按月分攤，并取消了農(nóng)村低保按年發(fā)放規(guī)定，統(tǒng)一按月發(fā)放，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代發(fā)的方式，采取通過銀行集中支付，避免中間截留。

避免騙保

認定要看消費支出狀況

在最低生活保障對象的認定上，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》增加了結(jié)合消費支出狀況進行綜合認定的規(guī)定，市人大內(nèi)司委相關(guān)人士表示，此舉是通過測算低保人員的消費狀況，綜合認定其總體收入，避免出現(xiàn)“開寶馬吃低保”等騙保現(xiàn)象。

同時，為照顧特殊困難群體，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》將已成年且長期臥床不起的重病人員納入可分戶計算的范圍，明確了分戶計算對象。

嚴格管理

實行動態(tài)審查

為確保低保工作公公正，應(yīng)保盡保，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》規(guī)定，對低保對象要實行動態(tài)審查，并對核查的對象和頻次作了分類細化。

《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》明確，對家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的，每年核查一次;家庭成員和收入相對穩(wěn)定的，每半年核查一次;家庭成員中有勞動能力但處于無業(yè)狀態(tài)時，原則上城市每月核查一次，農(nóng)村每季度核查一次。低保工作人員和村居干部中有親屬申請或獲得低保的，需在政府登記并報當?shù)孛裾�部門備案，民政部門應(yīng)當對備案對象進行入戶核查。