地區(qū)人大工委法制科科長陳志剛介紹說，民族團結進步工作條例不僅是貫徹落實中央治疆方略的重大舉措，也是推進法治新疆建設的又一重大法治實踐，對依法促進新疆民族團結進步事業(yè)，提升新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安，實現(xiàn)2020年與全國一道全面建成小康社會宏偉目標具有十分重要的意義。

制定這部《條例》，中央和自治區(qū)黨委高度重視，社會各界廣泛關注，新疆各族群眾也很關心，凝聚了各方各界的智慧和心血。

中共中央政治局常委、全國政協(xié)*、中央新疆工作領導小組組長俞正聲對《條例》(草案修改稿)親自批示。全國人大法工委也對《條例》的制定進行了指導，提出具體意見。自治區(qū)黨委明確要求自治區(qū)人大常委會，要把制定《條例》作為深化民主法治改革的一項重要內(nèi)容，保質(zhì)保量完成。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢多次作出批示、指導《條例》的修改。

“一部省級的地方性法規(guī)，受到中央領導指示，全國人大常委會法工委提出具體修改意見，這在新疆乃至全國省一級立法活動中僅此一例，充分體現(xiàn)*對新疆工作的高度重視，對新疆各族人民的親切關懷。”陳志剛說。

據(jù)了解，《條例》的制定歷時半年多時間，是目前自治區(qū)立法史上調(diào)研次數(shù)最多、調(diào)研范圍最廣、參與人數(shù)最多的一次。

《條例》的出臺充分體現(xiàn)了中央和自治區(qū)黨委關于促進民族團結工作的決策部署和頂層設計，明確了民族團結進步工作機制，強化了全社會的共同責任擔當，明確了民族團結工作的保障措施和相關法律責任。

《條例》共分六章60條，包括總則、工作職責、社會責任、保障與監(jiān)督、法律責任、附則六個章節(jié)。《條例》規(guī)定，各級人民政府應當定期召開民族團結進步表彰大會，表彰獎勵各民族聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、扶貧濟困、守望相助等方面作出顯著成績和突出貢獻的單位和個人。自治區(qū)至少每5年，州、市(地)至少每3年，縣(市、區(qū))至少每2年召開一次民族團結進步表彰大會，獲得自治區(qū)民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位的，每年年底可獲得一次性獎勵。

將民族團結納入國民教育。《條例》要求，各級人民政府應當將民族團結教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，納入公民道德教育和法治教育全過程，納入各族青少年學習教育全過程。教育部門應當將民族團結教育納入學校德育、政治教育的重要內(nèi)容，貫穿于各級各類學校教育的各個環(huán)節(jié)，推動黨的民族理論、民族政策、國家法律法規(guī)和民族知識進課堂、進教材。

大力吸納少數(shù)民族就業(yè)。《條例》要求，各級國家機關應當大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。完善少數(shù)民族干部和專業(yè)技術人員培養(yǎng)、選拔、使用和交流機制。人社部門在招錄工作中應協(xié)調(diào)各用人單位確保錄用適當比例的少數(shù)民族公民;人力資源和社會保障、教育部門應加強職業(yè)技能培訓，逐步實現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術教育培訓全覆蓋;加強就業(yè)再就業(yè)人員特別是城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓;引導各族群眾共同創(chuàng)業(yè)、有序轉移就業(yè)、就地就就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。

各民族互相尊重風俗慣。《條例》規(guī)定，各族公民應當互相尊重風俗慣，堅持俗的問題用尊重的態(tài)度去對待。各族公民應當堅持反暴力、講法治、講秩序，遵守憲法法律法規(guī)的規(guī)定，積極維護民族團結、社會穩(wěn)定和諧;各類企業(yè)應當把民族團結進步創(chuàng)建活動納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)建民族團結進步模范企業(yè)，表彰民族團結進步模范集體和個人;發(fā)揮教師在“去極端化”中的教育引導和示范帶頭作用，引導學生崇尚科學、追求真理、拒絕愚昧、反對迷信、抵制極端。

影響民族團結將依法處罰。《條例》規(guī)定，違反本條例相關條款規(guī)定的，有違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任;對公民、法人和其他組織造成損失的，依法承擔民事責任。

《條例》已經(jīng)正式施行，認真學習宣傳好《條例》的各項規(guī)定是貫徹實施好法規(guī)的關鍵。

對此，陳志剛說，地區(qū)各級國家機關、社會團體和企事業(yè)單位、各類學校都要把《條例》的學習宣傳和貫徹實施作為重要職責，作為當前的一項重要工作切實抓緊抓好，以貫徹實施《條例》為契機，認真做好促進民族團結、維護社會穩(wěn)定的各項基礎性工作。各級人大及其常委會要認真履行憲法、法律賦予的職權，依法開展監(jiān)督工作，適時對《條例》的實施情況進行監(jiān)督檢查，確保本《條例》和所有法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確執(zhí)行。我們一定要增強責任感和使命感，增強法治意識，樹立法治觀念，保障條例的有效實施，為促進和田地區(qū)民族團結進步事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)新疆各民族團結和睦，建設美麗新疆、共圓祖國夢想做出新的貢獻。

《條例》有20多條針對相關部門，強化了全社會的共同責任擔當，對其在促進民族團結進步工作中的責任提出了要求。例如，《條例》規(guī)定禁止任何人利用學校講臺、講壇等散布、傳播危害民族團結、社會穩(wěn)定的言論。

涉及如此多的部門，如何進行落實管理?在這方面，《條例》明確了民族團結進步工作的保障措施，對民族團結進步工作的考核體系、獎勵措施、宣傳方式、政策保障、經(jīng)費保障、成果運用、監(jiān)督檢查、媒體公眾監(jiān)督等一并作出規(guī)定。

陳志剛表示，《條例》的出臺是民族團結進步工作實踐經(jīng)驗的法定化，是集體智慧的結晶，各縣市、各部門要深刻理解把握《條例》的重大意義和科學內(nèi)涵;結合本縣市、本部門實際和各自職責，把學習好、宣傳好、貫徹好《條例》作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，抓緊抓實抓好;采取有力措施，確保《條例》全面準確貫徹落實。