新頒布的《南昌市養犬管理條例》將于7月1日正式實施，下面是小編給大家整理的《南昌市養犬管理條例》詳解，歡迎大家閱讀。

至今南昌居民被狗咬傷達3萬人次

年來，犬傷人事件頻頻發生。6月28日，記者從南昌市衛計委獲悉，至今，南昌市居民被犬咬傷人數達29856人次，在所有動物傷人事件占比77.2%。

據南昌市衛計委相關人士介紹，南昌市動物免疫率較低，80%以上傷人動物為未免疫動物。至今，南昌市共報告1例狂犬病病例，該病例被狗咬傷后，因未進行傷口處置和接種狂犬病疫苗，感染狂犬病死亡。

南昌市疾控專家介紹，造成狂犬病病毒傳播的動物包括犬、貓、蝙蝠等，而被犬咬傷是引起人間狂犬病的最主要原因。“我們做過統計，大約80%是被狗咬傷，其次是貓，大概占到15%，另外還有豬、猴子、倉鼠等等，其中只有不到50%的狗經過了正規的狂犬疫苗接種，存在著相當大的風險。”

城區3萬多只飼養犬“正規軍”不到500只

事實上，為規范養犬行為，早在2004年，南昌市就出臺了《南昌市養犬管理辦法》，可是自覺申報和規范養犬的市民少之又少。2010年8月1日，南昌市啟動養犬登記辦證管理工作，在蘇圃路210號設立南昌市養犬管理辦公室辦證點，要求所有犬主為犬只辦證登記。

據南昌市公安局治安支隊九大隊副大隊長肖軍介紹，據不完全統計，南昌市中心城區有各類飼養犬3萬余只，登記辦證的不到500只，其中大部分都是2010年底辦理的。此后，寵物犬登記辦證數量急劇下降，每年只有少數犬只登記。

家住陽明路的市民王女士說，此前她看到政府發布的《養犬辦法》后，便花了500元辦理了養犬證，可是并沒有享受到養犬的任何服務，所以她不再續費。

對于這一尷尬現狀，肖軍也頗為無奈：“此前出臺的養犬管理辦法只是政府規章，在處罰方面沒有明確的法律依據，因此對養犬人的約束力不夠�！�

狗狗未辦證對單位罰款2000元對個人罰款500元

“長期以來，治理‘狗患’在南昌是一個‘老大難’問題。”南昌市人大常委會法工委副主任熊成表示，由于《南昌市養犬管理辦法》無法滿足養犬管理的現實需要，犬吠擾民、犬只污染環境、犬只傷人等情況依然存在，為加強養犬管理，將政府規章上升為法規非常必要。

9月24日獲省人大常委會通過、將從今年7月1日起正式實施的《南昌市養犬管理條例》明確規定，“市公安機關是本市養犬管理的主管部門，區(縣)公安機關負責本轄區的養犬管理工作”，并賦予了公安機關行政處罰、管理職能。

據介紹，與原來的規章相比，《條例》不僅明確規定了公安、畜牧獸醫、城管、衛計委、街道辦等政府相關部門的職責，還注入了居委會、物業等基層組織和群眾參與管理的亮點，在養犬區劃、免疫與登記、養犬行為規范設定等方面，也充分考慮了南昌市的現實情況，處罰依據更為明確。

“比如7月1日以后在重點管理區內飼養犬只未經登記的，先責令限期改正，逾期不改扣押犬只，并對單位處2000元罰款，對個人處500元罰款;逾期還不登記的，沒收犬只�！毙ぼ娬f，對于攜帶犬只進入禁入區域的，影響他人正常生活的，造成犬只傷人的，《條例》都有明確的處罰條款，“這也讓我們的執法有法可依了。”

此外，為了達到控制狂犬病的目的，《條例》還明確實行犬只強制免疫制度。在免疫任務重的主城區，如東湖、青山湖、紅谷灘新區等依托寵物診療機構增設二到三個免疫點。目前，南昌市已基本完成免疫點的設置。

南昌市“養犬辦”會重新組建嗎?

今年繼續運轉每個縣區也要增設一處

養犬新規出臺，一度“閉門謝客”的南昌市養犬管理辦公室辦證點會重新組建嗎?對此，肖軍表示，為保持原有養犬登記工作的延續性，位于南昌市蘇圃路210號的市級養犬管理一站式窗口，年內繼續運轉，待新規實施后將增派人手。

同時，南昌市公安局和農業局還將合理擴展設置養犬管理一站式服務窗口，充分整合社會資源，采取政府購買服務方式，發展符合條件的寵物診療機構，開展接種免疫和辦證工作。

“我們將在全市推行免疫和登記、年檢‘一站式’服務，實行屬地管理和重心下移，年內每區縣至少建立一處養犬管理‘一站式’服務窗口。”肖軍表示，各區縣新建養犬管理登記“一站式”窗口統一公布的時間以政府采購結束時間為準。

此外，南昌市還將研究開發建立“養犬信息管理系統”臺，對全市養犬登記、免疫信息進行歸檔，并通過開放查詢端口，方便廣大養犬人查詢犬只管理信息，實現公安、農業、城管、衛計等政府部門以及街道、鄉鎮、居(村)民委員會、物業服務企業信息聯網共享。

36種禁養犬何去何從?

南昌規劃建市級犬類收容留檢所

根據《條例》，南昌市區和市政府劃定的其他區域以及縣人民政府所在地的鎮規劃區為重點管理區。重點管理區內每戶限養一只犬，不得飼養危險犬只。

南昌市農業局相關人士透露，目前該局會同南昌市公安局對危險犬只的標準和具體品種名錄進行了調整論證，按照程序確認了36個品種危險犬只，包括德國牧羊犬、西藏獒犬、中華田園犬等，期將向社會公布。此外，體高(肩高)超過71厘米的成年犬只和其他烈性犬只也在禁止飼養范圍內。

那么，這36種禁養犬和多出的限養犬，將如何處理?

“我們將規劃建設市級犬類收容留檢所，負責接收、檢驗和處理無主、棄養、扣押、沒收的犬只�！毙ぼ姺Q，養犬人對已飼養的危險犬和多余犬只，在規定的時間內自行處理，也可送繳犬只收容留檢所。公安機關將委托有專業知識的隊伍進行飼養，由財政兜底。

如何舉報要明確細則管理費用途應公開

此次養狗新規的出臺，真的能杜絕市民深受其害的“狗患”嗎?

有市民認為，新法規在具體操作層面還存在不少問題。“比如說在街上發現犬類隨地大小便或者是進入了禁入范圍，我們該怎么舉報，舉報后會出警嗎?警察到了，犬只不見了怎么處理?”南昌市民黃先生表示，新規除了明確法律上的處罰依據，在舉報、監管等環節也要有明確的操作細則，否則最嚴法規又將淪為一紙空文。

省寵物行業協會理事冷傳露則認為，制訂一個動物管理的法規，不是純粹從法律上講，還得有先進的城市管理理念，具備關于動物的專業知識和懂得動物福利。特別是第一次登記收300元養犬管理費和續費每年200元的根據是什么、犬只被沒收后將如何處理，養犬人都非常關注。

“根據《條例》，養犬登記每年要繳納一定費用，但有養狗人質疑養犬費的用途�！崩鋫髀墩f，此前南昌辦養犬證的費用除了用于疫苗接種的費用和狗證本身的制作成本以外，其他用途大家都不知道，更遑論養犬人期待的其他服務和管理。許多養犬人都希望收取了養狗的管理費能夠提供相應的服務，比如在社區比較集中的地方修建公共的狗廁所，或者通過張貼海報等形式宣傳健康正確養狗的觀念等。

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《南昌市養犬管理條例》

第一章總則

第一條為了加強養犬管理，規范養犬行為，保障公民健康和人身安全，維護市容環境衛生和社會公共秩序，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區域內的養犬行為及其監督管理，適用本條例。

軍用、警用犬等特種犬以及動物園、科研用犬的管理，按照國家有關規定執行。

第三條養犬管理應當遵循政府部門監管、養犬人自律、基層組織參與和社會公眾監督相結合的原則。

第四條市、區(縣)人民政府負責本條例的組織實施，應當建立養犬管理協調機制，組織、指導和監督養犬管理，協調解決養犬管理中的重大問題。

第五條市公安機關是本市養犬管理的主管部門。區(縣)公安機關負責本轄區的養犬管理工作。

畜牧獸醫部門負責犬只免疫、檢疫，對疫點、疫犬及犬尸無害化處理的監督管理。

城市管理行政執法部門負責對養犬污染環境衛生行為的查處。

衛生和計劃生育部門負責醫療衛生機構狂犬病預防接種和患者診治的監督管理。

市場和質量監督管理部門負責犬只經營活動的監督管理。

街道辦事處、鎮(鄉)人民政府應當配合有關部門做好養犬管理工作。

第六條居(村)民委員會應當協助有關部門開展養犬管理工作，對居(村)民進行宣傳教育，勸阻違法養犬行為，調解養犬糾紛。

居(村)民委員會或者業主委員會可以就本居住區養犬管理的有關事項制定公約并監督執行。

物業服務企業應當勸阻違法養犬行為，協助有關部門開展養犬管理工作。

公安、畜牧獸醫等有關部門應當對居(村)民委員會和業主委員會養犬自治管理進行指導。

第七條本市各級人民政府、有關部門和新聞媒體應當通過多種形式，開展依法養犬、文明養犬、防治狂犬病的宣傳、教育。

有關行業協會、動物保護組織等社會團體應當積極倡導依法養犬、文明養犬，協助做好養犬管理的宣傳、教育等工作。

第八條養犬人應當依法養犬、文明養犬，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

第九條單位和個人對于違法養犬行為，有權進行勸阻、舉報和投訴。

公安機關等部門應當公布舉報、投訴電話，接到舉報、投訴后應當登記并及時處理。

第二章養犬區劃、免疫與登記

第十條本市行政區域內的養犬管理按照重點管理區和一般管理區實行分類管理。

本市市區和市人民政府劃定的其他區域以及縣人民政府所在地的鎮規劃區為重點管理區，具體范圍由市、縣人民政府向社會公布，實行動態調整。重點管理區以外的其他區域為一般管理區。

第十一條重點管理區內，對犬只實行狂犬病強制免疫和養犬登記制度。任何單位和個人不得飼養未經免疫、登記的犬只。

重點管理區內個人飼養犬只的，每戶限養一只;不得飼養危險犬只。

重點管理區內禁止繁殖、銷售危險犬只。危險犬只的標準、品種名錄由市公安機關會同市畜牧獸醫部門確定，并向社會公布。

第十二條一般管理區內，養犬人應當依照國家有關規定，定期為犬只進行狂犬病免疫接種。

第十三條辦公場所、醫院診療區、學校教學區、學生宿舍、單位集體宿舍、幼兒園禁止養犬。

第十四條養犬人應當定期攜帶犬只到動物疫病預防控制機構或者其依法委托的動物診療機構進行狂犬病免疫接種，取得犬只免疫證明。

初生幼犬三月齡時進行狂犬病初次免疫，十二月齡時進行第二次免疫，以后每年免疫一次;其他疫病的免疫按照有關規定處理。

畜牧獸醫部門應當按照合理布局、方便接種的原則設置狂犬病免疫點。

第十五條重點管理區內個人養犬應當符合下列條件：

(一)有完全民事行為能力;

(二)有獨立的居所。

第十六條重點管理區內個人申請養犬，應當自取得犬只免疫證明之日起二十日內，攜帶犬只到所在地區(縣)公安機關指定地點辦理養犬登記，同時提交下列材料：

(一)養犬人身份證明;

(二)犬只免疫證明;

(三)房產證明、房屋租賃證明。

第十七條重點管理區內單位養犬應當符合下列條件：

(一)有實施護衛、守護財物等合理用途;

(二)有健全的養犬管理制度;

(三)有看管犬只的專門人員;

(四)有犬籠、犬舍、圍墻等封閉圈養設施。

第十八條重點管理區內單位申請養犬的，應當自取得犬只免疫證明之日起二十日內，攜帶犬只到所在地區(縣)公安機關指定地點辦理養犬登記，同時提交下列材料：

(一)單位主體資格證明、法定代表人或者單位負責人身份證明;

(二)犬只免疫證明;

(三)犬只品種、數量清單;

(四)符合本條例第十七條規定條件的相關證明。

第十九條區(縣)公安機關應當自收到養犬申請之日起五個工作日內作出是否準予登記的決定。符合條件的，予以登記并發放養犬登記證、犬只標識，為犬只植入電子芯片;不符合條件的，不予登記，書面說明理由，并告知申請人十日內將犬只自行處理或者送交犬只收容場所。

需要進一步核實情況或者有其他特殊情況，可以延長五個工作日辦理登記手續，并向申請人書面說明理由。

第二十條公安機關和畜牧獸醫部門應當將犬只的狂犬病免疫接種與養犬登記發證設置在同一場所，并向社會公布辦理地點。

第二十一條養犬登記證有效期為一年。期滿后需要繼續養犬的，養犬人應當在期滿前一個月內，持犬只免疫證明和養犬登記證到所在地區(縣)公安機關指定地點辦理養犬登記續期手續。

第二十二條重點管理區內養犬人有下列情形之一的，應當持養犬登記證到所在地區(縣)公安機關指定地點辦理變更、注銷或者補辦手續：

(一)飼養的犬只出售或者贈與他人的，購買人或者受贈人應當自購買或者受贈之日起三十日內辦理變更手續;

(二)放棄所飼養犬只的，應當將犬只送交犬只收容場所，并辦理注銷手續;

(三)飼養的犬只死亡的，應當自犬只死亡之日起三十日內辦理注銷手續。

養犬登記證、犬只標識遺失或者損毀的，養犬人應當自遺失或者損毀之日起三十日內，持養犬人身份證明補辦。

養犬人地址、聯系方式等信息變更的，應當在養犬登記續期時同時辦理變更手續。

第二十三條禁止攜帶未在本市登記的危險犬只進入本市重點管理區。攜帶未在本市登記的其他犬只進入本市重點管理區的，應當持有犬只免疫證明;逗留時間超過三個月的，應當按照本條例規定辦理登記手續。

第二十四條禁止偽造、變造或者買賣犬只免疫證明、養犬登記證和犬只標識。

第二十五條犬只繁殖幼犬的，養犬人應當自幼犬出生之日起三個月內，將超過限養數量的犬只轉讓他人或者送交犬只收容場所。

鼓勵養犬人對飼養的犬只實施絕育措施。

第二十六條公安機關應當建立重點管理區養犬管理信息系統和養犬管理電子檔案，與畜牧獸醫、城市管理行政執法、衛生和計劃生育等部門以及街道辦事處、鎮(鄉)人民政府、居(村)民委員會、物業服務企業信息共享，為社會公眾提供相關管理和服務信息。

養犬管理電子檔案應當記載下列信息:

(一)養犬人姓名或者名稱、地址、聯系方式;

(二)犬只的品種、免疫接種情況、出生時間、主要體貌特征和照片;

(三)養犬人因違反養犬管理規定受到的行政處罰記錄;

(四)養犬登記相關證件的發放、變更、注銷和補辦信息;

(五)其他需要記載的信息。

第二十七條重點管理區內養犬人在辦理養犬登記或者登記續期時，應當向公安機關繳納養犬管理費。第一年每只繳費三百元，以后每年繳費二百元。

盲人飼養導盲犬和肢體重殘人飼養扶助犬，以及六十五周歲以上孤寡老人養犬，免收養犬管理費。飼養絕育犬的，憑犬只絕育證明減半收取養犬管理費。

第二十八條收取的養犬管理費應當全額上繳財政，實行收支兩條線管理。養犬行政管理工作以及相關建設服務所需經費，列入市、區(縣)財政預算。

第三章養犬行為規范

第二十九條養犬人飼養犬只，應當遵守下列規定：

(一)不得影響他人正常生產生活，犬吠影響他人時，應當采取有效措施予以制止;

(二)不得放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人，不得組織"斗犬"活動;

(三)不得污染環境衛生;

(四)不得在住宅小區的共用區域養犬;

(五)不得虐待、遺棄飼養的犬只;

(六)不得隨意拋棄犬只尸體，應當按照有關規定進行無害化處理;

(七)法律、法規的其他規定。

第三十條禁止攜帶犬只進入下列區域：

(一)辦公場所、醫院診療區、學校教學區、學生宿舍、單位集體宿舍、幼兒園及其他少年兒童活動場所;

(二)體育場館、博物館、圖書館、影劇院、網吧等公共文化娛樂場所;

(三)出租汽車以外的公共交通工具及候車場所;

(四)文物保護單位;

(五)餐飲場所、商場、賓館、室內農貿市場;

(六)八一廣場等紀念性場所。

盲人攜帶導盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬的，不受前款規定限制。

除第一款規定外，其他單位和個人有權決定其經營或者管理的場所禁止攜帶犬只進入。禁止攜帶犬只進入的區域，應當設置明顯的禁入標志。

第三十一條市、區(縣)人民政府可以在重大節日或者舉辦大型活動期間劃定臨時禁止攜帶犬只進入的區域，并設立標志。

第三十二條公園管理單位可以在公園內開設犬只活動的公共區域，該區域應當設立相應的環衛設施以及注明區域范圍、開放時間、警示事項等內容的告示牌。

第三十三條重點管理區內攜帶犬只出戶應當遵守下列規定：

(一)為犬只佩戴犬只標識;

(二)用犬繩牽領犬只，避讓他人;

(三)在樓道、電梯及其他擁擠場合懷抱犬只或者為犬只佩戴嘴套;

(四)乘坐出租汽車時，應當征得駕駛員同意，并懷抱犬只或者為犬只佩戴嘴套;

(五)制止犬只吠叫和攻擊行為;

(六)即時清理犬只排泄物;

(七)不得由未滿十六周歲的未成年人單獨攜帶。

用犬繩牽領時，犬只體重不滿二十公斤的，應當用長度為兩米以下的犬繩;犬只體重二十公斤以上的，應當用長度為1.5米以下的犬繩，并為犬只佩戴嘴套。

單位飼養的危險犬只因免疫、診療等原因需要離開飼養場所的，應當將其裝入犬籠。

第三十四條犬只致他人人身、財產損害的，養犬人應當依法承擔相應的法律責任。

犬只傷害他人的，養犬人應當立即將被傷害人送至醫療機構診治，并先行預付醫療費用。

提倡養犬人投保犬只責任保險。

第三十五條養犬人發現飼養的犬只患有或者疑似患有狂犬病的，應當立即采取隔離控制措施，并及時報告畜牧獸醫部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構按照國家有關規定處理。

第四章犬只收容和領養

(九)養犬人違反養犬行為規范，造成犬只傷人的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款;犬只兩次以上傷害他人或者一次傷害兩人以上的，沒收犬只，并對單位處一萬元罰款，對個人處二千元罰款。

第四十七條扣押犬只的期限為十日，期間送交犬只收容場所�？垩阂婪ń獬�后五日內，單位或者個人不領回犬只的，由犬只收容場所按照本條例第三十七條第二款規定處理。

第四十八條養犬人違反本條例規定，被沒收犬只的，由公安機關注銷養犬登記證，并在三年內不予其辦理養犬登記。

第四十九條違反本條例規定，養犬污染環境衛生的，由城市管理行政執法部門處每處五十元罰款。

第五十條違反本條例規定，在禁止區域從事犬只銷售經營活動的，由市場和質量監督管理部門責令改正;拒不改正的，沒收犬只。

第五十一條違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，由有關部門依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條公安機關或者其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理:

(一)為不符合條件的養犬人辦理養犬登記等手續的;

(二)對符合條件的養犬人，不予辦理或者拖延辦理養犬登記等手續的;

(三)對執行職務中發現的問題或者接到的舉報、投訴，不依法處理或者相互推諉的;

(四)將沒收的犬只據為己有或者轉送他人的;

(五)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的其他行為。

第七章附則

第五十三條本條例施行前已依法為犬只辦理養犬登記的，繼續有效。

第五十四條本條例自7月1日起施行。市人民政府2004年11月22日發布，2008年12月30日、2012年1月20日修正的《南昌市養犬管理辦法》同時廢止。