第一章總則

　　第一條為了保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動(dòng)和本省國家機(jī)關(guān)的信訪工作，適用本條例。

　　本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織通過書信、電話、網(wǎng)絡(luò)或者走訪等形式向國家機(jī)關(guān)反映情況、表達(dá)意愿、提出建議或者投訴、控告、檢舉，并由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理的活動(dòng)。

　　本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式進(jìn)行信訪活動(dòng)的公民、法人或者其他組織。

　　本條例所稱國家機(jī)關(guān)是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

　　第三條信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）公開、公、公正；

　　（二）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處理，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

　　（三）依法、及時(shí)、就地處理與疏導(dǎo)、教育相結(jié)合；

　　（四）涉法涉訴事項(xiàng)與非涉法涉訴事項(xiàng)相互分離。

　　第四條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)民主決策、依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防因侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作體制，依法做好信訪工作。

　　建立、完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人民群眾建議征集制度，拓寬征集渠道，廣泛匯集民智，為國家機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供有益參考。

　　信訪人提出的建議，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作或者保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章信訪人的權(quán)利和義務(wù)

　　第六條信訪人依法信訪受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)。

　　第七條信訪人在信訪活動(dòng)中，依法享有下列權(quán)利：

　　（一）向國家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)；

　　（二）了解信訪事項(xiàng)的處理程序；

　　（三）要求國家機(jī)關(guān)提供與其信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢；

　　（四）向辦理機(jī)關(guān)查詢其信訪事項(xiàng)的辦理情況；

　　（五）評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)的辦理情況和結(jié)果；

　　（六）要求對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等事項(xiàng)予以保密；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第八條信訪人在信訪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得損害國家、社會(huì)、集體利益和其他公民的合法權(quán)益；

　　（二）依法、有序信訪、逐級(jí)走訪；

　　（三）客觀真實(shí)提出信訪事項(xiàng)；

　　（四）遵守社會(huì)公共秩序，遵守信訪秩序；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章信訪工作機(jī)構(gòu)

　　第九條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上人民政府的工作部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者工作人員。

　　人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

　　第十條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定信訪接待場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

　　第十一條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上信訪臺(tái)，方便信訪人通過網(wǎng)絡(luò)提出信訪事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況。

　　國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪信息告知制度，保障信訪人知情權(quán)；建立網(wǎng)上評(píng)價(jià)制度，通過網(wǎng)上信訪臺(tái)收集、匯總信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)受理和辦理工作的意見、建議和評(píng)價(jià)。

　　國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)上信訪臺(tái)的信息安全管理，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第十二條國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　　（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)，告知信訪人信訪事項(xiàng)辦理情況；

　　（二）承辦上級(jí)和本級(jí)國家機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)；

　　（三）協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、督促信訪事項(xiàng)的受理、辦理及處理意見的落實(shí)，提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議；

　　（四）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)；

　　（五）征集、辦理人民群眾建議；

　　（六）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，提供咨詢，引導(dǎo)信訪人依法、有序信訪、逐級(jí)走訪；

　　（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第十三條國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布下列事項(xiàng)：

　　（一）工作職責(zé)、通信地址、受理電話、接待場(chǎng)所、來訪接待時(shí)間、網(wǎng)上受理辦法；

　　（二）信訪事項(xiàng)受理范圍；

　　（三）與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)，信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序；

　　（四）查詢、監(jiān)督、評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)辦理情況的方式；

　　（五）需要向社會(huì)公布的其他事項(xiàng)。

　　第十四條國家機(jī)關(guān)信訪工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）文明接待，尊重信訪人，不得刁難和歧視；

　　（二）按照信訪工作程序，依法公正辦理信訪事項(xiàng)，不得推諉、拖延；

　　（三）堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊，不得索要或者收受財(cái)物；

　　（四）遵守保密制度，不得將控告、檢舉材料泄露或者轉(zhuǎn)送被控告、檢舉的單位或者個(gè)人；

　　（五）依照規(guī)定妥善保管信訪材料，不得丟棄、隱匿、毀損、篡改；

　　（六）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

　　第十五條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大信訪問題倒查責(zé)任制，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位或者個(gè)人依法追究責(zé)任。

第四章信訪事項(xiàng)提出

　　第十六條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，并載明信訪人的姓名（名稱）、法定身份證件信息、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由等。

　　信訪人采用口頭形式提出的，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄前款所列事項(xiàng)。

　　信訪人應(yīng)當(dāng)按照信訪工作機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充有關(guān)材料，說明有關(guān)事項(xiàng)。

　　法定代理或者委托代理信訪事項(xiàng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書等證明材料。

　　第十七條信訪人采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級(jí)，到本級(jí)或者上一級(jí)有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

　　五人以上采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選不超過五人的代表，并進(jìn)行信訪事項(xiàng)登記。代表的信訪行為對(duì)其所代表的信訪人發(fā)生效力；但代表人變更、放棄信訪請(qǐng)求或者進(jìn)行和解的，必須經(jīng)被代表的信訪人同意。

　　第十八條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的下列事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出：

　　（一）公民、法人或者其他組織之間的民事糾紛或者國家機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)引起的民事糾紛；

　　（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服；

　　（三）土地、林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)糾紛；

　　（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛；

　　（五）勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議；

　　（六）對(duì)仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決不服；

　　（七）對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由法定途徑解決的其他事項(xiàng)。

第五章信訪事項(xiàng)受理

　　第十九條國家機(jī)關(guān)對(duì)屬于職權(quán)范圍和管轄層級(jí)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　國家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在十五個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，書面告知信訪人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)不予受理，并在三個(gè)工作日內(nèi)出具《不予受理告知書》，告知信訪人向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出：

　　（一）不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍和管轄層級(jí)的；

　　（二）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期間內(nèi)向受理或者辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出同一信訪事項(xiàng)的；

　　（三）本條例第十八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形。

　　對(duì)于信訪事項(xiàng)簡單、事實(shí)清楚的，可以當(dāng)日作出不予受理決定，并告知信訪人；對(duì)于重大、疑難信訪事項(xiàng)，可以延長作出不予受理決定的期限，但延長期限不得超過十五日。

　　對(duì)于不予受理事項(xiàng)，國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好信訪人的解釋、引導(dǎo)工作。具體工作程序，由省人民政府制定。

　　第二十一條對(duì)可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，并報(bào)告上一級(jí)國家機(jī)關(guān)、通報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

　　報(bào)告、通報(bào)重大、緊急信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，或者指使他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

　　第二十二條涉及兩個(gè)以上國家機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，信訪人可以向其中一個(gè)國家機(jī)關(guān)提出；信訪人向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的國家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)的，由最先收到信訪事項(xiàng)請(qǐng)求的國家機(jī)關(guān)受理；受理機(jī)關(guān)同時(shí)收到或者受理有爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)國家機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

　　第二十三條受理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷或者職能轉(zhuǎn)移的，由繼續(xù)行使其職能的國家機(jī)關(guān)受理。

第六章信訪事項(xiàng)辦理

　　第二十四條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，或者向其他組織和人員調(diào)查核實(shí)，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合。

　　國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定承辦單位或者承辦人，與信訪人簽訂《信訪事項(xiàng)辦理雙向責(zé)任書》，明確雙方責(zé)任義務(wù)。

　　第二十五條辦理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　信訪人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由。被申請(qǐng)回避的人員所在的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否回避的決定，并告知回避申請(qǐng)人。

　　第二十六條對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)或者信訪人提出聽證申請(qǐng)的，國家機(jī)關(guān)可以舉行信訪聽證，邀請(qǐng)律師、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體等第三方參與。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　舉行聽證的國家機(jī)關(guān)根據(jù)聽證意見形成的聽證結(jié)論，可以作為處理該信訪事項(xiàng)的重要參考。

　　第二十七條國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并書面告知處理意見：

　　（一）訴求事實(shí)清楚，訴求事由符合或者部分符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持；

　　（二）訴求事實(shí)清楚，訴求事由合理但缺乏法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，向信訪人作出解釋；

　　（三）訴求缺乏事實(shí)根據(jù)或者訴求事由不符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　　國家機(jī)關(guān)按照前款第一項(xiàng)規(guī)定作出處理意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

　　處理意見應(yīng)當(dāng)載明具體信訪訴求、信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定情況、處理意見和依據(jù)以及申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的途徑和期限。

　　第二十八條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并書面告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條信訪人對(duì)國家機(jī)關(guān)作出的處理意見不服的，可以自收到處理意見之日起三十日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查意見，如果確認(rèn)原辦理機(jī)關(guān)處理意見并無不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以維持，并書面答復(fù)信訪人；確認(rèn)處理意見不當(dāng)?shù)模�可�?zé)令其在指定期間內(nèi)重新辦理，也可直接作出復(fù)查意見。

　　第三十條復(fù)查機(jī)關(guān)未在法定期間內(nèi)作出復(fù)查意見或者信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，信訪人可以自法定期間屆滿或者收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。

　　收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核意見。

　　復(fù)查、復(fù)核一般采取書面形式進(jìn)行，對(duì)復(fù)雜信訪事項(xiàng)，可約談信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)說明情況。

　　第三十一條信訪人未在法定期間內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核，信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪事項(xiàng)的，國家機(jī)關(guān)不再受理。

第七章信訪工作監(jiān)督

　　第三十二條縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的信訪工作加強(qiáng)督查。

　　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施督查：

　　（一）上級(jí)和本級(jí)人民政府對(duì)信訪工作的決策和部署的落實(shí)情況；

　　（二）上級(jí)和本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況；

　　（三）上級(jí)和本級(jí)人民政府及其相關(guān)部門作出的處理意見和復(fù)查、復(fù)核意見執(zhí)行情況；

　　（四）下級(jí)人民政府相關(guān)部門受理、辦理信訪事項(xiàng)的情況；

　　（五）其他需要督查的事項(xiàng)。

　　第三十三條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信訪督查專員制度。

　　第三十四條國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)國家機(jī)關(guān)的下列情形提出督辦建議：

　　（一）應(yīng)當(dāng)受理而未受理信訪事項(xiàng)的；

　　（二）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

　　（三）未按規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

　　（四）未按規(guī)定報(bào)告交辦信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

　　（五）辦理信訪事項(xiàng)推諉、拖延、造假的；

　　（六）不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見，或者信訪事項(xiàng)處理意見適用法律法規(guī)不當(dāng)?shù)模?br />
　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　收到督辦建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)反饋督辦建議辦理情況；未采納督辦建議的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第三十五條國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行督辦建議，或因不執(zhí)行督辦建議造成嚴(yán)重后果的工作人員，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究的建議。

　　第三十六條發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)。

第八章法律責(zé)任

　　第三十七條國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職、開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對(duì)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而不按規(guī)定辦理，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行的；

　　（二）推諉、拖延辦理信訪事項(xiàng)或者未按規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

　　（三）處理信訪事項(xiàng)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序的，處理決定違反法律、法規(guī)或者政策的；

　　（四）處理信訪事項(xiàng)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，處理決定違反法律、法規(guī)或者政策，復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)仍維持處理意見的；

　　（五）拒不執(zhí)行有關(guān)國家機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的；

　　（六）丟棄、隱匿、毀損、篡改信訪材料的；

　　（七）將檢舉、控告材料泄露或者轉(zhuǎn)送被檢舉、控告的單位或者個(gè)人的；

　　（八）打擊報(bào)復(fù)信訪人的；

　　（九）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者指使他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重大、緊急信訪事項(xiàng)的；

　　（十）利用職權(quán)徇私舞弊、索賄受賄的；

　　（十一）對(duì)違反社會(huì)公共秩序、信訪秩序的行為不制止、不處理的；

　　（十二）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的信訪事項(xiàng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職。

　　第三十八條信訪人在信訪活動(dòng)中有下列行為之一的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)或者教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威或者治安管理法律、行政法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）采用走訪形式在非信訪接待場(chǎng)所提出信訪事項(xiàng)的；

　　（二）在國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周邊、公共場(chǎng)所非法聚集、圍堵、沖擊、強(qiáng)占國家機(jī)關(guān)，故意損毀、占用信訪接待場(chǎng)所、國家機(jī)關(guān)或者他人財(cái)物以及攔截車輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自傷、自殘相威脅的；

　　（三）實(shí)施靜坐，張貼、散發(fā)材料、呼喊口號(hào)，打橫幅、標(biāo)語，穿著狀衣、出示狀紙等滋事行為，擾亂國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公共場(chǎng)所正常工作、生產(chǎn)、生活、經(jīng)營秩序的；

　　（四）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可或者未按公安機(jī)關(guān)許可的事項(xiàng)，組織、策劃和舉行集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；

　　（五）非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)的；

　　（六）侮辱、誹謗、威脅、毆打國家機(jī)關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由的；

　　（七）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

　　（八）歪曲、捏造事實(shí)，散布謠言或者以其他方法擾亂社會(huì)公共秩序的；

　　（九）滯留或者強(qiáng)占國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、信訪接待場(chǎng)所的；

　　（十）將無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所或者信訪接待場(chǎng)所的；

　　（十一）在國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所或者信訪接待場(chǎng)所及其周邊、公共場(chǎng)所擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品，焚燒冥幣，或者停放尸體的；

　　（十二）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

　　第三十九條公民、法人或者其他組織有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物利誘、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?br />
　　（二）通過網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、傳播有關(guān)信訪事項(xiàng)虛假信息的；

　　（三）其他以信訪為名擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

第九章附則

　　第四十條本省行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十一條涉外信訪事項(xiàng)參照本條例執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四十二條本條例自12月1日起施行。1995年7月8日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的《河北省信訪條例》同時(shí)廢止。